廉情预警系统建设项目.DOC

1、廉 情 预 警 评 估 系 统 建 设 项 目采购编号：HSMM16-DF0117 单一来源谈判文件广 东 和 盛 招 标 代 理 有 限 公 司茂 名 分 公 司Guangdong Hesheng Tendering Agency Co.,Ltd Maoming Branch廉情预警评估系统建设项目 采购项目：HSMM16-DF0117广东和盛招标代理有限公司茂名分公司 2目 录第一部 分 .1采购邀 请函 .1第二部分 .4采购项目 内容 .4第三部分 .19谈 判 须 知 .19第四部分 .31合同书格式 .31第五部分 .35报价文件格式 .35廉情预警评估系统建设项目 项目编号：HS

2、MM16-DF0117 广东和盛招标代理有限公司茂名分公司 1第一部分采购邀请函廉情预警评估系统建设项目 项目编号：HSMM16-DF0117 广东和盛招标代理有限公司茂名分公司 2采购邀请函广东和盛招标代理有限公司茂名分公司（以下简称“采购代理机构”）受茂名市监察局委托，就廉情预警评估系统建设项目 项目编号：HSMM16-DF0117进行单一来源采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。一、根据根据中华人民共和国政府采购法第三十一条的规定该项目属于下列第 1种情形：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，

3、需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。4.法律法规规定的其他情形。二、采购项目名称：廉情预警评估系统建设项目三、采购项目编号： HSMM16-DF0117 四、采购预算：人民币壹佰玖拾万元整（￥1,900,000.00）五、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价：（1）报名时间：自 2016 年 9 月 18 日至 2016 年 9 月 22 日上午 9:00-12:00，下午14:30- 17:00（北京时间，下同）。（2）报名地址：广东省茂名市油城八路金墩大厦 19 梯 2801 室（3）报名时须提供以下资料：（复印件加盖公章）1) 针对本项目的企业

4、法定代表人证明书原件及法定代表人身份证复印件（若法定代表人委托报名的，应同时出具法人授权委托证明书原件及被委托人身份证复印件,法人）；2）营业执照、组织机构代码证和税务登记证（或三证合一证明）证明文件。（4）招标文件售价：人民币 300 元/套（售后不退）标书有电子版与纸质版的以纸质版为准。（5）报名方式：现场报名。六、商定时间：2016 年 10 月 9 日上午 09 ： 00 （北京时间）七、商定地点：茂名市油城八路金墩大厦 19 梯 2801 室开标室八、采购人、采购代理机构名称、地址和联系方式1、采购人名称：茂名市监察局廉情预警评估系统建设项目 项目编号：HSMM16-DF0117 广

5、东和盛招标代理有限公司茂名分公司 3采购人联系人：李先生采购人联系电话：0668-28868872、采购代理机构名称：广东和盛招标代理有限公司茂名分公司采购代理机构地址：茂名市油城八路金墩大厦 19 梯 2801 室标书售卖联系人：李先生 保证金处理联系人：陈小姐 采购代理机构联系电话：0668-2200692采购代理机构传真：0668-2991775项目联系人：李先生 联系电话：0668-2991775九、退保证金事宜联系方式：联系人：李先生 联系电话：0668-2991775广东和盛招标代理有限公司茂名分公司2016 年 9 月 30 日廉情预警评估系统建设项目 项目编号：HSMM16-D

6、F0117 广东和盛招标代理有限公司茂名分公司 4第二部分采购项目内容廉情预警评估系统建设项目 项目编号：HSMM16-DF0117 广东和盛招标代理有限公司茂名分公司 5采购项目内容一、供应商资格：1.供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力; 4）具有依法缴纳税收的良好记录； 5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。2.在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人或其他组织，取得合法公司营业执照；3.本项目不接

7、受联合体投标。二、项目说明及整体要求：1.项目目标及范围1.1 项目背景2010 年 6 月，国家预防腐败局将广东列为预防腐败信息系统建设工作试点，接到任务后，省委、省政府领导高度重视，及时审议、批准系统建设方案，明确要求要搞好“广东省预防腐败信息系统”（以下简称“省级平台”）项目的顶层设计，集中人财力量，着力打造预防腐败的技术支柱。省级平台经过多年的建设，目前已初步完成基础平台的搭建和领导干部、工程建设、重点国企等 14 个重点领域的应用功能开发。省级平台自上线运行以来，已取得一定成效，为省纪委有针对性的开展预防腐败工作提供了决策参考。按照省委、省政府和省纪委的统一要求和安排，省级平台建成后

8、，要在全省推广，建成全省预防腐败科学管理体系。2015 年 6 月，省纪委挑选广州、佛山等 10 个地市开展第一批试点推广工作；今年 5 月，省纪委挑选茂名等 11 个地市开展第二批推广建设工作，推广内容包括建设信息共享平台和政府投资工程项目廉情预警评估子系统。建设预防腐败信息系统是广东省赋予茂名市的光荣任务，通过项目建设，打破部门间的信息孤岛，整合预防腐败信息资源，提高市纪委预防腐败工作的科学性和准确性，提高有关纪检监察机关案件查办的工作效率。廉情预警评估系统建设项目 项目编号：HSMM16-DF0117 广东和盛招标代理有限公司茂名分公司 61.2 项目目标系统建设以监督权力运行为核心，以

9、排查廉政风险为基础，以完善制度机制为重点，创新纪检工作方式方法，建立健全茂名市廉政风险防控网络体系，做到廉政风险及时掌握，腐败问题及时处理，有效提升纪检监察机关的工作效率，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化水平。具体来说，本项目要实现以下几个目标：（1）打破信息“孤岛”，实现信息共享本项目通过编制数据采集目录和标准，与工程建设领域相关单位的业务系统进行接口关联，自动、及时的采集相关业务数据，从而拆除数据“壁垒”，打破信息“孤岛”，实现信息共享，为开展廉政风险预警分析和研判提供数据保障，真正实现信息全收集、事态全掌控、监督全覆盖。（2）创新工作方式，实现廉政风险防控工作的多重转变运用大数据分析

10、等先进技术，通过搭建预防腐败信息系统，准确、及时的收集和掌握与工程建设领域业务有关的各类信息，利用信息化手段建立起实时化掌握廉政动态、数据化分析存在问题、网络化处理廉情预警的廉政风险防控机制。通过创新工作方式方法，实现廉政风险防控从条块分割向整体联动转变，从被动应付向主动服务转变，从传统管理方式向信息化支撑转变，从感性认识向科学研判转变，从而进一步提升廉政风险防控工作的精确性、便利性和高效性。（3）建立廉政风险防控体系，提升廉政风险防控能力和水平建立“黄、橙、红”等预警廉政防控体系，并为各政府投资工程项目建立廉情指数，详细记录各政府投资工程项目的廉情状况、廉情预警情况，动态分析和研判各政府投资

11、工程项目的廉情风险趋势，并自动根据各政府投资工程项目的廉情指数高低进行排名，全面提升廉政风险防控能力和水平。（4）辅助决策和办案，助力“廉洁茂名”建设系统对各政府投资工程项目廉情风险的分析和研判结果，可辅助领导决策并为纪检监察机关查案办案提供证据和线索，规范茂名政府投资工程建设过程，优化茂名投资环境，助力“廉洁茂名”建设。1.3 项目范围1.3.1 项目基础软硬件设备采购1.3.2 建设预防腐败信息系统基础平台（含信息共享平台）1.3.3 建设政府投资工程项目廉情预警评估子系统廉情预警评估系统建设项目 项目编号：HSMM16-DF0117 广东和盛招标代理有限公司茂名分公司 71.3.4 完成

12、数据采集目录梳理和系统接口开发1.3.5 建立相应的配套制度、标准和规范2.需求描述2.1业务现状描述2.1.1 业务现状当前，茂名在开展廉政风险防控和预防腐败工作的过程中，虽取得了一定成效，但有些方面仍有待加强，主要表现在： 1、信息技术手段利用率不高，工作效率有待提高； 2、缺乏主动、自动分析和预警手段，防腐工作任务繁重；3、工程建设领域存在一定风险，廉政风险防控有待加强；目前，茂名市政府投资项目建设虽然通过制度建设对防范交易过程中容易出现的风险点有一定成效，但仍有提升的空间，通过建设本项目，将进一步有效防范在工程建设过程中容易出现的风险点和问题。2.1.2 信息化现状茂名市政府目前建设有

13、计算机机房，接入的网络平台有政务内网、政务外网和互联网，各网络平台上运行着不同的信息系统。茂名市已开发建设数据资源共享平台，建立部门之间的交换渠道，市经信局的电子政务云平台也在筹备当中。市发改、国土、规划、环保等职能部门目前主要依托行政服务中心的“网上办事大厅”及“电子政务系统”进行业务审批。公共资源交易中心业务系统正在开发，目前相关工程招投标和公共交易等业务都是通过省公共资源交易网进行处理，可以与纪委做接口，实时传输数据。各相关业务系统可以为本项目的建设提供有效的应用支撑和数据支撑。2.2业务需求描述2.2.1 标准规范需求描述为实现对政府投资项目建设等领域的廉政风险进行研判、评估、预警和辅

14、助决策等目标，需要制定有效的标准规范和指标规则，形成数据采集目录和指标规则库，结合预警模型等技术手段，实现反腐倡廉的智能化控制。标准和规范主要包括以下方面。（1）数据采集目录。编制数据采集目录及数据项明细（2）预警指标体系。编制预警指标及预警规则（3）评估指标体系。编制评估指标及规则廉情预警评估系统建设项目 项目编号：HSMM16-DF0117 广东和盛招标代理有限公司茂名分公司 82.2.2 廉情预警业务需求描述本项目能够为市纪委提供与政府投资项目建设等领域廉政风险防控相关指标预警、数据分析和辅助相关领导决策支持，具体需求如下：（1）建立廉情信息收集机制（2）建立信息查询申请和审批机制（3）

15、建立廉情预警模型及指标体系（4）建立廉情信息分析评估机制（5）建立廉情信息自动统计机制（6）建立廉情预警信息展现与反馈机制3. 采购项目清单类别 序号 名称 建设内容基础支撑平台预警、评估指标体系本地化设计信息共享平台1 系统开发政府投资工程领域子系统2 接口开发 内外部接口开发3 系统实施 系统安装、部署、数据处理及培 训等实施工作4 数据库软件 达梦数据库企业版 1 套5 中间件 东方通应用中间件企业版 1 套项目采购清单6 系统迁移 云平台上线后系统与数据的迁移 费用4. 应用功能要求4.1 信息共享平台要求信息共享主要是通过与省预防腐败信息系统进行互联互通，为市纪委办案部门提供案件线索查询。系统支持户籍、婚姻变化、房产、车辆登记、驾驶证、企业工商注册等 60 多类信息查询，信息查询流程分为市纪委内部查询、市纪委请求省纪委查询、本市纪委与外市纪委相互查询等三类。4.1.1 查询申请