1、1“一法三卡” 重在持续深入截至 2013 年，全国总工会 “一法三卡” 推行（事故隐患和职业危害监控法、安全检查提示卡、有毒有害物质信息卡、危险源点提示卡）已有 10 个年头。经过 10 年的推进， “一法三卡”在全国各省市、企业有了深入发展，其中不乏企业结合自身发展、人员结构特点创新试行的新方法。回顾 10 年， “一法三卡”经过探索、实践、创新已经取得了哪些成绩？创新实践中应把握哪条主线？下一步工作重点是什么？带着这些问题，本刊记者采访了全国总工会劳动保护部部长王俊治。 记 者（以下简称“记” ）：“一法三卡”经过 10 年的推广应用，在各省市、行业的基层劳动群体保护工作中取得了一定成效
2、。请王部长介绍一下，全总推广“一法三卡”的背景和意义是什么？ 王俊治（以下简称“王” ）：2000 年以来，我国连续发生多起特别重大安全生产事故，给人民群众的生命安全造成了极大损害，安全生产形势日趋严峻。如何超前预防，把影响安全生产的隐患消除在萌芽之中，最大限度地减少生产事故和职业危害，成为摆在安全工作者面前的一项重要任务。 “一法三卡”的核心，就是注重对事故隐患和职业危害的提示检查、危险警示和信息告知，最终实现重点监控，并针对存在的问题，采取及时有效的预防措施，改变以往亡羊补牢式的安全监督管理手段，促进并加强安全监督管理，是“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产2方针，在工会劳动保护工作
3、中的具体应用和实践。 “一法三卡”推行中重视职工的全员参与，重视危害的分级与管理，重视危害因素的警示告知，重视事故隐患的跟踪与监督。旨在通过一种简便易行的方式，解决企业安全及职业卫生检查中，查什么、怎么查的问题。使每位职工都能清楚本岗位存在哪些隐患和职业危害，清楚如何预防事故发生，清楚一旦发生事故应当怎样进行紧急处置等。因此“一法三卡”既是企业建立职业安全卫生管理体系的核心和基石，也是安全生产专业管理和群众监督的有效结合点，具有群众性、规范化、标准化，参与性、创新性的特点。 记：截至目前， “一法三卡”工作开展情况如何？有哪些成功经验？ 王：2003 年在南京召开“一法三卡”现场工作会后，各地
4、纷纷传达贯彻落实。一些地区率先在国有企业推行，并有重点地选取非公企业进行试点，通过举办培训班、现场观摩等形式，这些企业先后建立起“一法三卡”领导组织和工作机构，制定了各自的工作目标和实施方案。在全面排查、科学分析、统一建档、规范制卡的基础上，突出重点，整体推进，合理布卡，分布实施。一些企业还专门制作了喷绘警示卡、提示牌板，悬挂于醒目位置，实现了安全检查凭卡，隐患部位挂卡，工作岗位见卡的工作格局。 从目前掌握的情况看，国有企业“一法三卡”的普及率达到 80%以上，非公企业普及率相对较低，从全国来看在 30%左右，其中浙江、福建运输行业比例要高一些。 在“一法三卡”的推广应用过程中，全国陆续涌现出
5、一批好的典型3和经验，如：河南省总工会自 2004 年开始，利用“安康杯”知识竞赛的影响力，把“一法三卡”推进工作同“安康杯”竞赛活动结合起来，当年全省就有近 3 000 家企业推行“一法三卡” 。2005 年，又有约 80%的工矿企业开始推行“一法三卡” 。2011 年，河南省已有 2 万多家企业参与，特别是在电力、煤矿、机械、冶金、建设等行业推广应用“一法三卡”后，企业的“三违”现象比过去减少了 80%以上。湖北省总工会则把“一法三卡”推进工作纳入省总工会目标考核内容，2012 年研究制定了关于大力推广应用“一法三卡”工作法的意见 ，并组织召开了现场会，总结经验。江苏淮安创建了“1+3”安
6、全监控工作体系（“1”是指事故隐患和职业危害监控法， “3”是指三项机制，即：事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害动态监控机制、事故隐患和职业危害管理评价机制） ，把握住了“一法三卡”中的“一法” ，并将机制进一步完善。此外，上海、浙江、福建、四川、云南的“一法三卡”持续推广工作，都做得各有特色。 记：有些地区、企业在推进“一法三卡”的过程中，结合自身特点，创新了工作方法。请王部长介绍下，在创新环节中，地区、企业应该注重什么？ 王：先进的工作方法需要在生产实践中进行验证，地区、企业的创新也是如此。由于“一法三卡”本身就是安全生产理论与实践相结合的产物，作为一种安全生产监督检查形式
7、，本身也存在局限性，不可能完全适应各省市不同的生产状况，落实到各行业都会相应变化。每个企业在落实中，关键要制定一套适合自身实际的工作方法，并能长期坚持下4去。例如过去在煤矿长期推行的“安全检查表” ，在推进“一法三卡”中，就需要结合煤矿实际把内容进行细化。 此外，要重视与“安康杯”竞赛活动相结合，不断提升广大职工的安全技术素质和自我保护意识，推进企业安全管理、加强工会群众监督、创建安全合格班组，逐步形成具有工会特色的群众性“安康工程” 。利用先进的传媒手段，普及安全生产和职业卫生基本知识，使更多的职工接受教育。同时注重组织广大职工开展安全生产和职业危害隐患排查治理活动，由此推动各级工会建立健全
8、隐患排查制度、事故隐患举报奖励制度和事故报告制度，建立健全事故隐患和职业危害档案，落实隐患整改措施。 记：目前， “一法三卡”在非公有制企业中的推广进展如何，有哪些重难点问题？有哪些对策？ 王：由于工会劳动保护工作网络体系还不够健全，尤其是在非公有制企业的延伸发展不够，工作手段、方式方法跟不上形势发展要求，没有从根本上解决监督检查与超前预防的关系，疲于应付的现象仍然十分突出。从目前职业安全卫生状况来看，大量非公有制中小企业成为制约安全生产的主要矛盾，这些企业每年的事故起数和死亡人数均占全国总数的 70%。 对于没有建立工会组织的非公企业，要由县区这一级暂时代为普及这方面的知识。江苏省总工会建立了劳动保护监督检查片区服务站，以此解决一些非公有制企业没有建立工会组织的问题。每个片区都会有工会组织的专人，为企业进行劳动保护培训教育、指导服务。
