1、1安全文化建设与铁路施工安全【摘 要】要重视企业安全文化在安全管控体系中的作用，因为先进的企业安全文化可以使全体员工在共同的价值观和企业的凝聚力的感召之下，使执行规章制度和标准化作业成为一个自觉的行为方式。明确的企业安全目标、清晰的规章制度、厚重的安全文化，通过潜移默化，推动员工认同企业的安全价值观，使遵章守纪成为一种习惯。 【关键词】安全 文化建设 铁路施工 安全涉及人、机器、环境、管理等诸多因素，而从历年来的事故来看，因人的因素发生事故就占据了百分之九十以上。所以要想从根本上防止事故的发生，使人真正具有安全意识，就必须加强安全文化建设。 1.从“飞鸟现象”看人类行为习惯 从铁路六次大提速我
2、们注意到沿线飞鸟的一个有趣现象。在提速的初期，总是有一些鸟儿适应不了列车的提速，但随着时间的推移，鸟儿却能准确把握在列车到达前飞离。这种飞鸟现象其实就是鸟儿行为习惯现象。 由此可见，习惯可通过不断的刺激产生本能的条件反射。铁路员工的安全习惯就是在铁路这个特定的安全文化氛围条件下，通过科学地建立规章制度和一系列标准化作业程序，集思想教育、规章制约、经济奖惩、安全培训等逐步养成的。 2.科学确立铁路施工安全文化维度 2由于安全文化具有多层次、多侧面的不可分割的整体性属性，很难对其进行面面俱到的分析研究。 总括铁路建设的整个进程，有不少经验教训。从铁路安全管理实践的经验来看，应注意把握这样几个维度，
3、即：领导承诺的安全方针政策、奖惩公平的规章制度建设、科学有序的风险防控机制、深入班组的安全文化管理、员工互动的安全培训教育、信息流畅的安全监督平台六个维度。当然，随着铁路安全文化建设的深入，其维度会随着安全文化建设实践不断地进行增减修订，逐渐确立适合当代铁路企业特点的安全文化维度。 3.建立适合铁路企业特点的安全文化 3.1 铁路特色的个性文化。在建立铁路特色安全文化的过程中，应根据铁路多年来发生的事故和发现的违章问题，通过信息沉淀和问卷调查，汇总归纳出具有铁路特点的安全维度，它的特色突出表现了对规章制度执行的严肃性和基于班组的实践性的特点。在分步骤地实施安全文化的创建过程中，应逐步构建出符合
4、铁路特点的企业核心价值观支持系统，对铁路员工进行价值观教育，规范员工的行为规范，使之成为全体员工的共同信条。 3.2 领导引领的大众文化。领导承诺是安全文化维度中最重要的一环。它体现了各级决策人对安全的重视程度，它决定了整个企业、基层站段乃至一个车间班组对安全的基调。因此，就安全文化形成未来深厚的文化积淀来看，需要领导的引领。否则，这种企业安全文化就是盲目的。这就是说，为什么几乎所有的因人的因素造成事故的原因都能归结为管3理的因素。另外，这种文化是大众文化，如果脱离了车间班组广大员工的参与，就失去了它的普及性和实践性，这种文化无疑也是没有生命力的。 3.3 全员共识的制度文化。规章制度、安全法
5、规是安全文化建设中一个制度面阶段，就铁路目前的现状，正是处在这样一个阶段，靠制度、靠监督来把握安全。问题是怎样形成一种全员共识的制度文化，形成一种文化现象。形成全员共识的制度文化是需要宣传教育的。应鼓励员工参与规章制度和标准化作业的讨论以达成共识。对于违反规章制度的行为要处罚得体，使每个员工都熟悉违反什么规定将会产生什么后果。有些规章制度如加上确切的数字，将会使作业人员更容易达成共识。例如铁路工务安全规则中有“用锯轨机切割钢轨时，其他人应远离锯轨机两侧和前方”的条款，若在我们实际执行当中加上前方或两边多少米内不准有人，会使人更易于遵守这一条款。 3.4 凸显关怀的人本文化。安全文化既不是“温情
6、文化”也不是“罚文化” ，那种平庸的简单惩罚不仅喝止不了职工的不安全行为，甚至会使员工产生对价值观的模糊认识和“自卑文化” ，造成管理者和被管理者之间的对立情绪，其结果是在安全文化的建立和传承中缺少了企业安全文化最具凝聚作用的深度和文化内涵。 制度管理阶段是安全文化建设的一个重要阶段，以一定的强制性督促作业人员接受必要的安全约束，使其满足铁路安全的要求。但目前仍处于罚多于奖的阶段。这种负激励措施是规范从业人员行为的不可缺少的作用。然而，随着安全文化建设的逐渐深入和员工安全文化素养的提4高，应适时增加奖励措施，这种正激励措施在安全管理中作用更大。 3.5 根植班组的实践文化。班组是企业的“细胞”
7、 ，是铁路施工作业的基本单位，提倡班组自主管理，就是为了提高班组的团队安全意识，这突出强调了安全文化就是以结合班组建设为基础的实践文化。根据安全文化的实践性特点，对安全文化的建设，在制度建设上要注重职工的参与和认可，形成班组每一个员工共同的安全意识和理念。只有始于车间班组的安全文化，才符合安全文化时效性的特点，在此基础上制定的规章制度和策略才能应对未来的变化，符合实事求是的精神，并为职工所接受，才能最终演变成一种普遍的文化现象。安全文化的土壤在车间班组，只有这种根植在班组土壤中的实践文化才能作为一个载体，把铁路安全规章制度和安全意识、理念、安全伦理道德在员工中传播开来并传承发展下去。 4.结束语 总之， “行为是文化的外在表现，也是文化引导的结果。 ”要确立良好的安全行为，使企业员工都遵章守纪，切实保证铁路施工作业中的安全，这是建立铁路企业安全文化的首要目标。但安全文化的建立是一项系统工程，不是一朝一日就能建立完善起来的，需要全体员工共同的努力。相信不远的将来，一个具有鲜明时代气息的铁路安全文化会扑面而来。 （作者单位：济南铁路局；山东 济南 250001）
