1、1从案例谈境外劳务输出的风险控制中图分类号：F912 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2014）02-000-01 摘 要 国际劳务输出主要是指由于工资收益、技能水平、年龄结构差异导致的劳动力国际间流动，分为工程项下劳务输出及纯劳务派遣，是我们俗称的“打洋工” 。 关键词 境外劳务输出 风险控制 2007 年，我公司派往非洲某国国家毛纺厂的缝纫工数量达到 400 人。5 月，我们到工厂进行例行的年度客户拜访并到各车间看望了劳务人员，行程顺利。晚 23：00 左右，驻工厂领队突然打来电话说在厂工人均未休息，全部在食堂集中，全体要求回国。考虑到事态的严重性，我们立刻赶往工厂。途中也在分
2、析，是否是工厂的条件待遇未达合同预期或工人遭到不公正待遇。该工厂是当地最大的纺织厂，员工有 1 万多人，食宿免费，工厂生活设施完备。我们派出的工人在厂工作基本都在 1 年以上，在目前交通、通讯工具如此便利的条件下，事前也并未听到任何反映。我们每月收到工人工资表、工作时间、加班时间等的报表显示，工人月收入均在 600 美金，约 4000 人民币左右。这么多人要求回国究竟原因为何？如何处置。 在国际劳务输出中，一旦出现风险，需引起最高关注，劳务一旦抵达境外，主要风险点如下： 2一、国际间外交风险。国际劳务输出一般都基于政府间的框架协定，劳务人员一旦出国遇到无法解决的问题时，多半采用罢工、使馆静座、
3、破坏公物、甚至上街游行等方法达到目的。无论工人诉求是否合理，国外政府、劳工部多半会采取将工人一律先遣送回国的办法，不会把风险和损失放在本国内。在一些外派人数成规模的国家和地区，正常的商务行为有时候会演变成国家间的外交问题。 二、经济损失。劳务人员一旦出境后，如果合同不到期回国。国际间往返旅费是损失之一。工人多半是我不去上班，我也没钱买机票回国，看你怎么办？国外劳工法大多是从保护劳工利益出发的，对于外籍工人，即便不上班，一日三餐等基本保障还是必须做的。工人回国后，还多以各种理由要求赔偿，即便是自身原因造成的，也会找各种借口推卸责任，甚至采取过激手段干扰相关公司的正常经营。由于牵涉到境内外，时间、
4、空间战线太长，国内公司往往耗不起时间、精力、最后多数是以妥协来收场。 三、经营机会丧失。在境外，一旦出现群体性的事件，处理不当时，将面临来自于当地政府机构、使馆、雇主、工人等多方的压力，处理的结果往往对经营公司不利，多半是赔了钱，损失了信誉，最终还丧失掉经营机会。 我们赶到工厂后，工人全体在食堂等待。我们认为，这么多人要求回国，一定有明确统一的原因，没想到的是，理由从床板太硬到邻床打鼾，五花八门。在整个过程中，发现很多人只是旁观甚至趴在桌上睡觉。通过这一系列表现，我们分析认为，每个地区人员自行推存一名联络员3收集意见，进行小范围谈话，采纳工人提出的合理意见和建议。通过两天谈话，我们分析认为：既
5、然不是大原则出了问题，工人罢工主要原因在少数人，本身工人在外工作一段时间后会有一个厌倦期临界点，需要正确引导。少数人利用了工人的从众和凑热闹的心里，以达到自己的目的。 第三天上午领队来电，包括昨天复工的工人又全部停下来。有工人透露，少数人看到大家都在陆续复工，有过激甚至威胁的言行。考虑到：既然不是大原则出了问题，在尽量挽留，降低损失的原则下，必须要及时进行处理了。最终仅 9 人回国。对于留下的工人，我们做出了停发罢工期间工资并扣发当月部分奖金的处罚，此后，工厂工人稳定，直至到期回国。 从以上事例看出，在境外劳务派遣过程，需要做以下风险控制。 一、 “功夫”用在国内。 1、首先，对于合作的雇主、
6、代理、中介的实力和信誉必须要严格审查，不能够只顾眼前利益，国外风险发生时，如果是如工作待遇、人员安全等原则出现了问题，一旦雇主方无法提供有效的、强有力的协助，就会造成无可估量和挽回的损失。 2、劳务人员出国前，要进行多方面的培训，在培训过程中需注意的是，不仅教给他们相关的劳动技能，更要注重纪律性、自我约束性、合同严肃性的教育。必须做到痕迹管理，作为出现纠纷的辅助依据，鉴于目前国内劳动力素质仍然整体偏低的情况，培训过程和内容，我们必须应地制宜，量体裁衣，通过国内培训多传递些正能量以适应国外生活。 43、严格地合同制度，国内必须认真完善相关的外派合同，内容要在出境前反复宣讲，树立合同是在境外工作期
7、间行为唯一标准的原则。 二、出现问题纠纷时，顾大局、念细节、不拖延、凡是涉及到人的问题，都会有太多客观情况。问题发生时，个人角度不同造成各有各的想法，各有各的目的，我们在兼顾细节及个人利益的时候，必须顾大局。在境外劳务输出中，工人利益和雇主利益是两个必须兼顾的大局，要公正，也要平衡。在处理上述纠纷中，我们首先让工人感受的是要维护他们的诉求，不逃避责任。对雇主，当时我们的承诺，若工人回国，机票公司全部承担，赢得了雇主无条件的全力协助，使事件得以圆满解决。处置要迅速，发现问题立刻做出反应，特别是境外，拖延只会导致问题范围扩大，结果更糟。 结论：纠纷处理结束后，要认真梳理，总结经验，要有一个明确的结果。有责任一方必须承担责任，要付出相应的代价，这一点是容易被忽略的。另一需要关注的重点是国际劳务输出的境外风险不仅是工人提前回国或罢工等。最常发生的还有境外病、残、亡带来的风险。这一方面主要是事前预防，对劳务人员注重出国安全教育。
