1、1对呼和浩特市建筑劳务企业发展现状的几点思考摘要：呼和浩特市建筑劳务企业伴随着自治区、呼市地区经济建设的快速发展，呈现出蓬勃发展的局面。但是，先进省、市相比，无论是体制机制，还是整体实力，仍有较大的差距。本文将在结合呼和浩特市建筑劳务企业发展现状的基础上，就制约劳务企业发展的几个突出问题谈一些粗浅的认识，并提出加快呼市劳务企业发展的对策、建议。 关键词：建筑业；劳务；发展；对策 中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01 近年来，呼和浩特市建筑劳务企业（以下简称劳务企业）伴随着自治区、呼市地区经济建设的快速发展，呈现出蓬勃发展的局面。但是，我们
2、与先进省、市相比，无论是体制机制，还是整体实力，仍有较大的差距。本文将在结合呼和浩特市建筑劳务企业发展现状的基础上，就制约劳务企业发展的几个突出问题谈一些粗浅的认识，并提出加快呼市劳务企业发展的对策、建议。 一、呼市劳务企业的总体发展现状 自 2007 年以来，呼和浩特市劳务企业数量呈逐年增长的趋势。截至2012 年上半年，全市有资质的劳务企业有 94 家，其中一级企业 38 家，二级企业 19 家，不分等级企业 37 家，占我市建筑业企业总数的 22%，包含劳务企业资质的 11 个专业。全市有持证上岗的劳务企业技术工人 68442人。呼市劳务队伍已经从散兵游勇式的劳务队用工方式，逐步向有建制
3、的劳务企业转变。随着市场的规范，越来越多的无资质劳务队伍已经不能适应市场需要，转向劳务企业发展。 但同时，我们也看到已经成立的劳务企业在发展和经营过程中，也存在着许多问题，在发展的过程中，也遇到了许多困难与阻碍，这些都影响了劳务企业的发展壮大。 二、劳务企业在经营中存在的问题 1.劳务企业人员素质较低，管理水平较差。由于新建劳务公司多数是在包工队的基础上成立起来的，企业管理人员素质较低，管理粗放，距国家有关要求有差距。企业中的各类人才缺乏，尤其是专业技术人才还不能很好地满足建筑施工要求；企业人员的自身素质还有待提高，大量劳务人员文化水平低，技术能力不高，复合型管理人才紧缺。 2.呼市劳务企业资
4、质级别低，竞争力不强。部分总承包和专业承包企业承揽大型工程，对所需的劳务分包企业条件要求比较苛刻，而呼市劳务企业成立晚，起步低，无论从级别上、专业种类上还是从资金上都有很大的缺陷，企业经营积累不足，且政策扶持不够，无力与其他省市劳务企业竞争。 3.对劳务企业收取税费项目繁多，重复缴费情况严重。对于劳务公司的扶持政策还不多，主要体现在各有关部门所收取的税费较多，重复收税的情况严重。通过调研，我们发现劳务企业需要交纳的税费多达十几项，企业负担较重。例如，营业税一项，劳务分包企业为总承包和专业承包企业提供劳务用工，根据完成的工作工作量，营业税已经由总承3包企业和专业承包企业代扣代交，劳务分包企业应不
5、再交纳，但劳务企业仍被要求缴纳营业税，造成重复收税。为了获得较大的工程利润，个别劳务企业为规避征税，公司不签订合同，工程款大部分不进入公司账户，公司只将少量工程款打入公司账户，以维持公司的基本运营，这样造成企业内部管理混乱。 4.劳务队伍的监管体系不完善，劳务公司面对不公平竞争。劳务公司要面对各种税费的缴纳、人员的培训费、社保费等等，而没有成立劳务公司的劳务队伍，仍可承揽各项施工任务，且既无税费的缴纳，又无需付出人员培训和社保等费用，因而利润空间比劳务企业大，又因要价低，承揽施工任务的机会也多，竞争力较劳务公司强。 三、加快呼市劳务企业发展的对策、建议 1.提高劳务企业管理和技术人员素质。以专
6、业技术培训和劳动技能鉴定为基础，培育一大批具有较强业务知识和操作技能的高素质技术工人，落实持证上岗制。加强劳务企业管理人员和技术人才培养，形成懂技术会管理的复合型人才队伍。 2.呼市劳务企业的现状是规模小、资质低、实力弱，要改变这种状态就要努力扩大企业规模。政府应适当给予优惠政策，培育和发展一批资质种类多、资质级别高、有较强竞争力的劳务企业，提高呼市劳务企业在建筑业的市场份额。 3.政府应出台相关扶持政策，适当降低劳务企业的市场准入门槛，在劳务企业成立初期，工商、税务部门应减免劳务企业费用，简化审批手续，大力发展本地劳务企业，提高创业积极性。只有这样，那些无建4制的劳务队伍，才能逐渐企业化、正
7、规化。 4.相关行政主管部门，要健全劳务市场监管体系，应加大监督力度，规范劳务用工制度，杜绝无资质的劳务队伍进行劳务分包施工。 5.进一步发挥信息网络平台的作用，为劳务市场提供快捷方便的信息服务；逐步实现劳务分包在有形交易市场进行，实行劳务分包合同备案制，避免总承包和专业承包企业恶意压价，拖欠工程款的行为，给呼市的劳务企业提供一个良好的生存环境。 改革开放以来，无论是呼和浩特市乃至我国的劳务企业改革都取得了较大的发展，为国民经济提供了重要的物质技术基础，为改善城乡面貌、提高人民物质文化生活水平做出了重要的贡献，劳务市场的发展前景广阔。但是，我国劳务企业的改革和发展的任务还十分艰巨和繁重，要实现
8、呼市劳务企业健康、持续、和谐和快速发展，需要政府和行业管理部门的引导、扶持，需要企业自身的不断努力。同时，相关管理部门也要认真贯彻落实自治区政府关于加快全区建筑业改革与发展若干意见精神，为振兴和繁荣我市建筑业而共同奋斗。 参考文献： 1段宗志，周建生.论我国建筑业市场结构J.基建优化，2007. 2中国建设文化中心，呼市建设委员会.呼和浩特市人居环境发展报告M.2007. 3贾永强. “十年巨变”实现首府城市建设新跨越N.呼和浩特日报，2008-06-17 4刘卫平.齐心协力 再创辉煌 为实现首府城市建设的“十年巨变”5而努力奋斗.2008-05-14 5 论文呼和浩特“改革 30 年中国最具投资潜力城市”N.内蒙古日报，2008-06-24. 作者简介：赵 凡，内蒙古呼和浩特人，现在呼和浩特市建筑企业管理站工作。
