关于加快哈尔滨市工业结构优化升级的研究.doc

1、1关于加快哈尔滨市工业结构优化升级的研究摘要目前哈尔滨市工业经济综合实力在全国 15 个副省级城市的排位不升反降，加快工业结构优化升级势在必行。针对哈尔滨市工业结构存在的自主研发水平低、工业的附加值和效益水平较低、产业组织结构不合理等问题进行分析，提出坚持向新型工业化道路转型的基本方向；立足现有挖掘潜能，有序推进结构优化升级；把增强自主创新能力作为结构优化升级的中心环节；以信息化与工业化的融合来提升工业的现代化水平；扶持中、小企业成长，扩大工业规模总量；扩大改革开放，提升对外合作层次等加快哈尔滨市工业结构优化升级的基本思路和对策建议。 关键词工业结构；优化升级；哈尔滨市 哈尔滨市一直是享誉国内

2、外的“工业名城” ，但近年来，工业经济综合实力在全国 15 个副省级城市的排位不升反降，结构不优成为关键的制约性问题。为此，加快哈尔滨市工业结构优化升级成为势在必行、刻不容缓的重要任务。 一、目前哈尔滨市工业结构存在的突出问题 （一）自主研发水平低 由于工业自主知识产权缺乏，哈尔滨市大中型工业企业中拥有研发（R&D）机构的不足 1/3，技术上多采取“引进-吸收-仿制” 。尽管近年来哈尔滨市装备制造业的技术和制造水平有了明显提高，但与国内外先进2的现代装备水平相比仍存在较大差距。 （二）工业附加值和效益水平较低 哈尔滨市工业加工业主要是依靠外部投资和大量加工贸易。企业多是承担劳动密集型加工组装工

3、序，而实际技术密集程度、研究开发比重和附加值都相当低。哈尔滨市工业利润总额分别是沈阳、大连和长春的23.8%、33.1%和 24.5%；增速也分别低 37、36.4 和 57.9 个百分点。规模以上工业实现利润 5000 万元以上的仅有 44 户，占企业总数的 2.8%；实现 5000 万元以上到亿元以下的 19 户，占企业总数的 1.2%；实现亿元以上的 25 户，占企业总数的 1.6%。 （三）产业组织结构不合理 产业集中度、专业化协作水平低。一方面，许多要求产业集中度和规模经济效益的工业行业，产业集中度偏低。另一方面，由于社会化分工程度和专业化水平较低，配套企业的技术装备水平差，跟不上主

4、机厂的步伐。大、中、小型工业企业之间的专业化协作水平较低，产业协作配套体系不完整或被割裂。此外，行业龙头企业实力不强，缺乏集总体设计、成套能力和系统服务功能于一身的总承包企业，从经济、技术实力上无法与国内外大公司相抗衡。 二、加快哈尔滨市工业结构优化升级的措施 （一）坚持向新型工业化道路转型的基本方向 加快哈尔滨市由传统工业化道路向新型工业化道路转变。一是坚持向内涵发展转型。在继续保持工业平稳较快增长的基础上，重点以提高工业附加值为突破口，全面优化要素投入结构和供给结构，提升工业整3体素质，改善工业效益水平低状况，促其发展模式向质量效益型转变；二是坚持向创新驱动转型。由依靠物质资源消耗向依靠技

5、术进步、高素质人力资源和管理创新转变。增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高产业核心竞争力，促进由价值链低端向高端跃升；三是坚持向绿色低碳转型。大力发展循环经济，加强资源节约和综合利用，推动资源利用方式向绿色低碳、清洁安全转变；四是坚持向智能制造转型。大力推进信息化与工业化深度融合，深化信息技术集成应用，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变；五是坚持向服务化发展转型。按照“市场化、专业化、社会化、国际化”发展方向，大力发展面向工业生产的现代服务业，加快推进服务型制造，提升对价值链的掌控能力及对工业转型升级服务支撑能力。 （二）立足现有挖掘潜能，有序推进结构优化升级 哈尔滨市是老

6、工业基地，有着较好的工业基础和发展潜力。在新一轮的优化升级中，一是着力改造提升有一定优势的传统产业，大力培育有成长空间的战略性新兴产业，推动以现代服务业为代表的生产性服务业快速发展，增强工业发展的协调性；二是以科技创新城为载体，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破关键核心技术，加快构建以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，提升工业科技水平；三是加快产业组织结构优化升级；四是推动产业空间布局优化升级。充分发挥 4 个国家级开发区的优势和特色，引导产业有序转移和集聚发展，形成与园区资源环境承载能力相适应、与市场需求相符合的协调发展新格局；五是充分利用特色资源和产品品质两种优势，稳

7、定外需、扩4大内需，实现内需外需均衡发展 （三）把增强自主创新能力作为结构优化升级的中心环节 一是加大企业技术创新体系建设。围绕若干高新技术重点领域和重点行业，引导企业与高校及科研单位共建工程技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心。以科技创新城为核心，打造功能完善、辐射力强、拥有核心技术的高水平产业创新平台；二是加大产学研联合开发投入力度，建立企校、企研及民营科技企业多层次、多渠道的产学研投入机制。促进创新的上、中、下游合理分工与联合，准确提供有关高校、科研单位的研究领域和方向，及时公布有关企业生产、开发技术和产品信息，为产学研各方提供共享的信息平台；三是围绕产业发展重点，产生

8、一批对经济、社会和科技等发展具有重大作用的发明创新，支持企业在核心技术基础上制定具有自主知识产权的技术标准，在重点领域和新兴领域实现标准制定的突破；四是建立创新成果应用和转化平台。在推广市政府与哈工大联手创建科技成果转化平台示范基础上，进一步集聚技术研发、成果产业化和产业化中介服务功能，打造全市企业技术创新和成果产业化平台；五是加大对创新成果工业性试验的扶持力度，依托重点企业、大专院校和科研院所建立一批重点工业性试验基地，为创新成果的孵化和转化提供支持。 （四）以信息化与工业化的融合来提升工业的现代化水平 以哈尔滨市三网融合试点城市和云计算基地城市建设为契机，大力培育在国内有影响力的云计算技术

9、与服务企业，建设面向城市管理、产业发展、电子政务、中小企业服务等领域云计算的应用平台。一是规模5以上的工业企业，围绕产品数字化、设计智能化、过程自动化、系统集成化、管理信息化和商务电子化等信息化的关键环节实现新的突破。进一步提升装备工业控制和集成化、智能化水平。开发具有自主知识产权的核心芯片、嵌入式操作系统、集成开发环境和嵌入式应用软件，推进嵌入式技术的应用；二是加强中小企业的信息技术应用和投入，提高中小企业信息化水平，围绕协同管理设计、工业服务分离、安全节能监测、商务电子交易、数据开发共享和实用人才培训等模式；三是在重点领域，尽快实现高精度、低功耗、微型智能传感器、可编程控制器、工业计算机控

10、制、计算机辅助工程分析、制造执行系统、产品生命周期管理、过程控制系统等工业软件应用，提高装备产品的科技含量和附加值。 （五）扶持中小企业成长，扩大工业规模总量 围绕工业总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶，扩大实施中小企业成长工程的范围，扶持一批具有“专精特新”特征中小企业实现跨越发展。一是建立和完善中小企业育成体系，按照企业不同成长阶段特点和产业规模，进行培育和扶持，形成企业梯次发展结构；二是支持龙头民营骨干企业做强，鼓励中小企业围绕大企业、大集团发展“吃配经济” ，建立协调稳定的配套协作关系，提高配套能力和水平；三是积极发展中小企业产业集群。在发展方式上变“小而全”为“大协作”

11、；在布局结构上变“小集中”为“大集聚” ；在产品结构上变“小品牌”为“大战略” 。培育功能互补、协作有序、服务体系健全和市场竞争力强的产业集群；四是完善中小企业社会化服务体系。加快中小企业公共服务平台建设，为企业提供研发设计、质量检验检测、培训、咨询、6技术推广等专业化服务及个性需求。 （六）扩大改革开放，提升对外合作层次 积极发展开放型工业经济，提高工业对外开放层次和水平，促进内外联动、互利共赢的开放型经济体系。一是提高工业利用外资水平。鼓励有实力企业与跨国公司开展合资合作，深度参与跨国公司全球价值链合作。引导外资参与传统产业升级、战略性新兴产业发展，以及投向高新技术产业、现代服务业、新能源、新材料和节能环保产业；二是加强区域合作。发挥对俄合作的区位优势，建设外向化产业基地，推动具有地域特色产品出口。支持有条件的企业直接投资和跨国经营，加快建设境外能源原材料开采和加工基地；三是深化与港澳台地区及日、韩的合作，承接软件设计、金融、分销、物流等服务外包业务；四是优化国内合作结构。密切市际合作，构建产业协调发展、要素合理流动、招商引资同步的对内合作发展机制，主动承接东部沿海城市的产业转移；五是促进企业资产重组，整合壮大一批企业集团，吸引外市资本，特别是吸引民间资本投资创业，参与老工业基地振兴改造，盘活存量资产。 （责任编辑：陈鸿鹏）