1、1国库集中支付环境下的财政资金管理分析摘要：随着国库集中支付制度的实施，我国财政资金从“分散支付”到“集中管理” ，支付和支出也越来越频繁，带来的则是更为集中的财政风险，因此，加强财政资金管理对提高资金使用效率有着重要的现实意义。本文主要分析在国库集中支付环境下财政资金的各项管理措施，以供参考。 关键词：国库集中支付 财政资金 管理 国库集中支付其主体和基础是健全的财政支付系统和国库单一账户体系，后续经审核后由单一账户支付给申请款项对方的制度。这种制度提高了财政资金的使用效率，保证了资金安全。但在实施过程中也会存在一些问题，尤其是财政资金管理，该如何在改革后的制度环环境下加强财政资金管理值得我
2、们为之探究。 一、国库集中支付环境下对财政资金管理的积极意义 （一）增强财政资金运转透明度 自从国库集中支付制度改革以来，一些单位在申请财政资金都严格按照用款计划，使资金支付更加透明和规范性。各基层单位和管理单位的财政资金的运行由国库单一账户体系负责，不用再层层转拨。国库的每一笔付款科目和支付活动受银行信息网络系统和财政部门的全程监控，使挤占，截留，挪用等违法违纪行为都有效防止了，不仅使国库集中支付成为防腐的重要手段，还对国家财政起着重要的推进作用。 2（二）提高了财政资金的效能 实施财政国库集中支付制度后，有效减少了各预算单位在使用财政资金过程中的中间环节，避免了财务资金的频繁传递。一些基层
3、预算单位的申报用款计划只要按照相关要求则即可，后续就可以通过财政余额账户对其进行支付。而针对建设单位来说，财政资金内部审核申请要按照工程建设管理的要求来完成， “国库集中支付系统”就可审批这项资金，将资金直接支付给收款人，不用再经过预算单位，大大缩短了支付环节和时间，提高财政资金的效能。 （三）增强了财务管理观念，提高了会计质量 自国库集中支付制度改革实行以来，各个预算单位设有一个零余额账户来管理中央财政资金，监督预算单位账户的开立，变更及撤销，取消了以往的权限拨款，有效制止了以往上下级单位在预算方面的局限性，还调控了上下级之间的追加预算、批复预算及审查预算。增强了财务管理意识，转变了以往的理
4、财观念。从而不断提高财务管理水平，充分保证了部门预算的严肃性。 二、国库集中支付环境下的财政资金管理存在问题 （一）没有改变传统财政资金管理“重分配，轻管理”的现象 搞好国库集中支付的根本则是对预算指标管理的加强。目前有些预算单位过于注重预算指标， “重分配，轻管理”的现象一直存在于财政部门，如果确定预算批复后，对预算资金的管理监督持松懈状态，虽然一再强调资金使用管理，但从资金使用规范性和效果来看都没有得到较大的反应。财政违规现象在每年的出现频率还是很高。另外，由于预算批3复下达时间较晚而导致一些项目经费中的追加预算方面过于随意，不仅造成了财政资金在使用方面的混乱，单位财务部门的工作量也不同程
5、度的有所增加。还有些单位担心本季度的拨款资金没有使用完会抵用到下一季度，就想方设法的支取零余账户，从而腐败的现象也因此产生。 （二）不完善的内部控制和国库集中支付相关监督管理 国库集中支付制度的交易主体由三个部门组成，分别是预算单位、财政部门和代理银行。但预算单位在进行财政支付时，由于支付业务的授权的相关监督点在监督过程中没有发挥其作用，或其监督制度不够健全和完善，就造成了各种问题的产生，也将国库集中支付制度政策的薄弱点都充分反映了出来。 （三）落后的财务管理制度，财务人员业务素质水平不高 随着我国经济的不断发展，国库集中支付制度在新形势的经济发展下进行了全面的改革，原有的财务管理制度已经不能
6、与之相适应。再加上当前的国库支付系统内控管理制度没有建立健全及完善相关制度，和再加上部分预算单位的相关领导和负责人潜意识认为改革后国库支付系统在运用上具有局限性，不如以往随意。导致内部财务管理水平不高。再加上有些财务管理人员素质不高，没有管理意识，只满足于会计核算工作，在国库集中支付实施过程中对改革制度的掌握和认识都不充分，致使在工作过程中出现落差。 三、加强国库集中支付环境下的财政资金管理措施 （一）提高对国库集中支付认识，转变观念 国库集中支付制度是国家在财政资金管理方面一项根本性的变革，4也是财政国库在面临去全面推进改革计划的一项重要内容。因此要的对以往的财政观念进行更新，高度重视和精心
7、组织财政改革后的工作。从而在实际的操作过程中，对国库集中支付的管理模式要逐步适应。此外，所有预算单位应不断提升国库集中支付管理人员的相关工作能力，从根本思想上转变理财观念，努力做好国库集中支付宣传工作，改革后所出现的问题要重点解决，确保有条不紊的全面推进国库集中支付各方面工作，实现精细化财务管理。 （二）加强财政资金管理的信息系统 完善的政府财政管理信息系统是有效实现国库集中支付下财政资金的安全运行的重要手段，因此对财政资金集中支付业务系统要进行建立健全，检查和更新支付软件，扩大系统功能，加快系统传递，实现信息资源共享快速化。从而使预算执行目标可以更加全面和准确。在这过程中，对财政资金实施动态
8、监控是必不可少的一项内容，它可以全面监督和把握各单位资金的流向，并实时监控和跟踪每一笔财政资金的详细交易信息，以此来减少财政支出存在的违规问题。 四、结束语 综上所述，当今推进财政改革的一项重要内容则是国库集中支付制度，先下该如何在国库集中支付环境下加强财政管理才是重点讨论的课题。从本文以上分析可得知，国库集中支付制度不仅提高了财政资金的效能和会计质量，增强财政资金运转透明度，然而在后续的财政资金管理中只有不断加强实践，转变原先的财务观念和改善财政资金管理的信息系统体质，以此来共同提高财政资金使用率，防范支付风险。 5参考文献： 1袁剑峰.浅谈实行国库集中支付制度后如何加强财政资金管理J.新财经（理论版） ，2012， （2）：138，140 2温定英.深化国库集中支付财政资金管理提高财政资金使用效益J.内蒙古科技与经济，2013， （5）：35-36. 3刘淑华.试论国库支付改革对财政资金管理的作用J.现代营销，2012， （8）：121-122.
