1、1国库集中支付方式在资金管理方面的应用分析摘要：近年来，我国的国民经济取得迅猛发展，这得益于国库集中支付制度的实施，国库集中支付制度是国务院、财务部做出的重大的战略性政策。其主要内容包括：改革现行机构设置和管理体制、改进资金管理方式和规范资金运行程序。加强了国库集中支付制度的实施中的资金管理及其控制力度。然而，随着改革的进一步实行，集中支付本身的问题开始显露。无疑只有对国库集中支付进行改革，才能给资金管理方面带来更大的利益，本文就是对国库集中制度的问题和改革对策，以及对资金管理变化的影响做出分析。 关键词：国库集中支付 资金管理 应用 引言 社会的日益发展对经济制度的要求越来越高，这无疑给经济
2、制度提出了一个难题。因此针对这一现象，集中支付应该结合国库管理实践，协同各预算部门、基层单位，积极探索有效的方法，在分析中找不足、找经验，才能推动集中支付制度不断取得新的成效。 一、国库集中支付实行的原因 首先，各部门实施多头开列账户。各种商业银行为了承揽储蓄，推行多头开行账户，使我国政府的财政资金出现了分散，脱离了统一的管理，同时开始有腐败之事滋生。 其次，预算信息的管理落后。大量的资金分散在各银行、企业，政2府无法对经济做出准确的判断。 最后，大量资金的沉淀。由于每个单位资金的使用规模不一样，而政府的资金预算部门是按期拨付的。 二、国库集中支付在资金管理方面的意义 首先，很大程度上帮助政府
3、解决了财政资金的多种拨付，分头管理以及多户头存放的弊端，从而使政府的财政资金得到了很大的改善与统一，进一步提高了政府资金的使用效益。 其次，从根本上降低了财政资金的运行成本，国库集中支付制度实施以后，政府可已减少国债数量和短期借款，还将从多个户头拨款减为向一个户头拨款，在很大程度上减少了财政资金的运行成本。 再次，有效的遏制了腐败、挪用、截留等恶性现象的产生。国家实行国库集中支付的制度之后，每一笔财政支出都会经过政府的审核，不会再预留到单位账户，从根本上，或者说是从源头上大大的遏制了腐败、挪用现象的产生，也为我国政府的反腐倡廉政策作了很大的贡献。 最后，提高了资金到位的速度。国库集中支付制度施
4、行之前，国家财政资金到位很慢，很多途经阻碍了其的速度。实行制度之后，省去了国库向单位拨款的程序，一旦国库集中支付部门审核通过了单位的用款计划后，会直接通过网络传给代理银行，代理银行可给与拨款，从而提高了资金的到位速度。 三、国库集中支付制度在资金管理方面的问题 首先，财政支出的范围有待于进一步做出相关规范。规范财政支出的相关范围，才能有效地运用财政资金。国家的财政供给涉及了多个领3域，比如贫困扶助、救济款、助学贷款、教育设施，教育经费、文化、科技等等一系列领域，涉及了我们生活的方方面面。财政支付本身就不在政府工作范围之内，对市场经济的竞争涉足的太多，以至于出现了不堪重负的现象。政府的财政应该逐
5、渐的从参与市场经济的竞争与配置的领域退出，把工作的核心转移到社会的共同需要等方面上。 其次，国库集中支付制度，能够有效地对财政的结果做出汇总和监督。但是怎样才能有效的使财政效益得到提高，这仍然是一个问题，实践指出：预算的编制才是真正的根本，虽然我们国家已经从预算编制的改革中获得了很大的效益，但是，很明显国库预算的约束力还有待于加强，仍然需要各级财政部门做到依法理财、依法行政。 最后，目前预算单位的理财积极性还是不足，应充分调动其积极性。不仅需要强化监督能力，还应处理好服务的关系。我们应建立相关的激励政策，有效地去除领导与员工的旧思想，使他们的主观能动性得以发挥，使财政与工作人员之间实现愉快的共
6、赢。 四、当下国库集中支付在资金管理方面的变化 为了跟随时代的变化，国库集中支付在资金管理方面正在逐步发生变化，建立了以国库单一账户体系为基础的财政国库集中支付制度，现举出几点改革后的变化。 首先，监督方式在逐渐变化。将事后监督逐步改为全过程监督，改革后，单位所有资金统统进入财政国库单一账户体系，现在通过先进的网络技术，可以对资金的流量和流向做出全方位的监控，有效地控制了截留、私吞等不良现象的产生。 4其次，支付方式正在逐渐变化，现在是财政直接支付为主，授权的预算单位自行支付为辅。 再次，资金的存放方式也得到了改变，现在代理银行的支付方式从先存款后支付改为先支付后清算。 最后，依法行政、依法理
7、财正在发生很好的改变。在支付的过程中限定了住房公资金、工作经费、社会保障资金等，通过各方面使财政管理更具有公开性和约束力，真正地体现了依法行政、依法理财的要求，真正的建立在了社会法律的基础之上。 五、结束语 虽然国库集中支付制度在资金管理方面有很大的不足，但是国家正积极的采取政策跟随如今的经济发展趋势，从如今的财政方面的发展就可以看得出，相信国家实行的此项制度会愈来愈好，我国经济会发展的更加迅猛。 参考文献： 1董涛.浅谈国库集中支付改革与实践J.中外企业家，2009（16）：15-16. 2张文利，姜天江.实行国库集中支付制度资金管理的问题与对策J.黑龙江财会，2003（08）：8-9. 【作者简介】张启迪（1983） ，女，吉林集安人，任职于吉林省集安市财政局。
