1、1加快天水市农村市场信息服务建设的思考摘 要 本文通过对天水市农村市场信息服务建设存在的问题进行思考与分析，提出推进和加强农村市场信息服务建设的对策及建议。 关键词 农村市场信息 服务建设 对策 思考 中图分类号：F832. 文献标识码：A 随着我国市场化程度的不断推进，农村市场信息服务也在结构调整和产业升级中不断创新与发展。市场化程度愈高对农村市场信息服务的需求愈强，农村市场信息服务工作也愈显重要。加快对农村市场信息服务建设对于推动我市农业持续稳定发展、全面提升农产品竞争力、促进农民增收和社会主义新农村建设至关重要。 一、农村市场信息服务建设存在的困难和问题 天水市农村市场信息服务工作还处在
2、初创时期，服务的水平及效果还比较初级。从总体上看：全市农村信息基础建设薄弱，信息进村入户难；信息化工作机制不够健全、信息资源开发与利用明显滞后，信息资源分散共享度低；基层信息机构不健全，人员配备不足；农民信息素质不高，各县（区）乡镇村发展极不平衡等问题。具体表现在： （一）农民主体地位缺失，素质不高，不能适应现代信息技术的要求。 在信息化进程中农民是被动的，农民素质和收入相对较低，农村经济、文化和信息化程度落后，信息观念滞后，信息意识淡薄，对网络信2息等新生事物持怀疑和不信任态度，对信息的需求和利用不强烈，自觉性不足，直接限制了对信息技术、网络知识的学习，影响了农业市场信息服务，使信息到基层、
3、到农民的“最后一公里”问题尚未得到有效解决。 （二）农村信息通讯基础设施落后，信息进村入户难。 近年来，虽然我市农村信息系统的硬件建设有了长足的进步，但是同发达地区相比，信息化基础设施建设仍然处于起步阶段。目前农村网络带宽不足、信号不稳定、覆盖面不广、手机不普及、互联网络不到户等问题比较突出，农民接收信息的渠道狭窄的局面仍然没有得到有效的改变。 （三）农村信息资源散小弱，缺乏有效整合，服务能力不强。 在建设方面，政府和电信、移动等运营商都在加大农村信息化建设的投入，但缺乏统一规划，缺乏有效的部门协调与沟通，造成了重复建设。在信息资源开发和利用方面，农业信息资源主要以农业部门和涉农部门拥有为主，
4、信息分布比较分散，缺乏有效的统筹协调管理机制，尚未形成比较健全、完善的信息服务体系。各涉农部门之间以及各部门上下级之间的信息沟通渠道不畅、共享程度很低。 （四）信息服务人才缺乏，影响信息服务效果。 首先从数量上，网络的信息服务队伍，其中绝大多数是兼职人员，要面对农户，服务效果显然有限。其次，随着农业结构调整的深入，农村种、养品种向精、细、杂方向发展，而现有技术人员知识结构单一，难以适应新的复杂的需求。第三，农业信息服务人员不仅要熟悉农业专3业技术知识，还要懂得市场经济规律，要精通信息的收集、处理、发布。目前农业信息人才相当缺乏，使得农业信息资源综合利用差。 （五）本地化、针对性的信息少，互动性
5、不高，基层信息机构不健全。 目前，天水市的农业信息服务平台上的综合信息多，专业信息少；交叉重复多，富有特色少。尤其是缺乏有价值的价格分析信息和预测未来农业经济形势的信息不多，相当多的一些农业信息对农民的生产经营不具有指导性。 当前向乡镇、村社延伸的基层信息机构不健全、人员配备不足，信息站（点）不多，缺乏信息服务的有效运行机制，缺少信息服务的经费保障，不能及时有效的收集、发布属地化信息，农民与信息服务部门之间没有真正互动，影响了农民信息资源的有效利用。 二、加强农村市场信息服务建设的对策建议 （一）编制总体规划，增强农村信息化建设的可操作性。 天水市农村市场信息化建设尚无总体规划，各部门、单位的
6、农村信息化建设普遍存在随意性或奉命行事，各自为阵，缺乏统筹，影响了建设进程。建议由市信息中心牵头，会同农业各部门及电信、移动通讯、广播电视等电信运营商，共同编制农业和农村信息化建设总体规划，明确指导思想、发展目标、框架构成、建设任务和推进措施，增强可操作性，确保农村信息化建设的有序有效推进。 （二）加快建立健全农村市场信息服务体系。 农村市场信息服务体系是开展农业信息服务工作的组织体系，健全4的组织体系是做好信息服务工作的前提。在建设市级农业信息平台的同时，要注重县乡两级网络体系建设，逐步形成市级农业信息服务中心，县级信息服务分中心，乡镇农业信息服务站，村上信息服务点的市、县、乡三级网络农业信
7、息化服务体系。目前，建议要做强作实信息平台，有关部门要对已建立的一些网络平台，加强管理，完善功能，增强信息的时效性、地域性和有用性，提高服务能力，切实为农民生产生活和农村社会经济发展做好信息服务。 （三）完善农村市场信息服务资源共享。 农业信息服务今后发展方向是部门联动，资源共享，整体推进，分步实施。农村很多乡镇信息服务站依托原有乡镇农技站、农经站、农广校、文化站等各类机构的做法很好，把信息与科技、信息与文化、信息与教育等有机结合起来，充分利用和发挥了原有资源的优势。鉴于农民家庭信息设备的拥有情况，建议在充分利用计算互联机网络外，还要发挥各种传统技术手段的作用，如通过电视、广播、报刊、简报、光
8、盘、黑板报、宣传栏等多种途径传播信息，加强资源共享，扩大信息覆盖面。（四）加强宣传与教育培训，增强农民获取信息的能力。 1、政府要加强宣传，营造全社会关心农业信息服务的良好氛围。要广泛、深入、持久的开展农村信息化宣传，组织多种形式的宣传活动，增强对“三农”信息服务意识。 2、针对目前农业信息人才缺乏、结构不够合理的现状，各级各部门要加强教育培训，不断增强农民获取信息的能力：一要加强农业信息人5才培养选拔，培养一支结构合理、素质较高的农村信息员队伍；二要加强对农民信息技能。 注：本文系天水市软科学研究项目天水市农民信息需求及信息服务现状调查研究阶段性调研成果。 （作者：天水师范学院图书馆，本科学历，副研究馆员） 参考文献： 1中国农村信息服务案例研究 .http：/ 2郭作玉 ，关于农村市场信息服务的思考， 电子政务 ，2009.
