加快培育安阳市大型文化企业集团研究.doc

1、1加快培育安阳市大型文化企业集团研究目前，安阳市文化产业实体经济绝大多数是中小文化企业，多年来中小企业融资难、人力资源不足、管理制度不够完善等问题始终制约着文化产业快速发展。所以针对此现状，必须在重点文化企业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业和文化集团，通过加大政府扶持力度、创新体制、完善文化法制、纳入政府绩效考核等多方面的扶持和优化，重点培育一批大型文化企业集团，是文化产业取得长足发展的关键所在。文化产业是安阳市经济优化转型过程中所着力打造的重要产业之一，并成为新一轮产业结构调整的重要杠杆，而培育一批大型文化企业集团并使之在文化产业发展中占有战略性核心地位，是推动安阳市社会主义大发展、大

2、繁荣的重要内容和必然要求。 目前，安阳市文化企业存在总量少、产业规模小、集中度和集约化程度地低的状况，而且在体制、经营和管理上也存在诸多问题。缺乏真正有竞争力和自主创新能力的大型文化企业集团，从而不能有效带动整个文化产业链的全面发展。所以，为加快培育一批大型文化企业集团，需要从一下几个方面进行扶持和优化。? 一、加大政府扶持力度 近年来，文化产业占国民经济的比重明显提高，人民需要的文化产品日趋丰富，把文化产业纳入安阳市文化部门重要议事日程迫在眉睫。2所以，需要加强部门间的协调合作，同时在土地使用、税费减免、资金投入、人才引进等方面制定相关优惠政策，促进文化企业的快速发展。以政府为主导，加大文化

3、产业的资源整合力度，推动各大集团合作开发文化资源，实现文化资源互联、互通和互享，联合发展各种文化新业态。首先，在市政府领导下建立文化产业发展委员会，由市委宣传部、市发改委、工商、税务等部门参加，强化其领导和协调能力。进而制定文化产业发展规划，培育文化产业发展市场，营造宽松和谐的文化发展环境，同时积极向国家申请特殊优惠政策，逐步加大文化市场的开放力度，创造良好的有利于文化产业发展的社会环境。其次，建设一批文化企业用的商务办公楼，实施降低租金、税费减免等一系列优惠政策，以及设立文化产业专项发展基金等措施，推动文化企业的发展。再次，在资金方面，政府要加大投资力度，提高公共文化设施建设，以形成文化产业

4、发展的有效载体。同时，要吸引外资和社会资本到文化产业，放宽市场准入，支持外资、民间资本以合作、合资、参股、收购等形式兴办文化企业。另外，增加对文化研究和技术开发方面的投资，提高安阳市文化企业的科技含量，掌握文化成果转化利用的先机，在确保文化产业“核心层”稳步发展的同时，在网络文化服务系统、数字化装备、多媒体技术、会展文化服务等领域实现新突破。人才方面，人才缺乏是目前我市文化产业发展的重要障碍。一方面，人才的知识结构、专业结构、能力结构以及人才队伍素质都难以满足我市文化产业发展的需要；另一方面，文化市场营销人才和文化中介专业人才的缺乏，以及人事制度落3后导致许多专业人才的流失直接导致文化市场动力

5、不足。所以，加强文化产业的人才培养工作，努力培养一支既精通文化艺术，又懂经营管理的复合型人才队伍，为文化产业发展提供智力支持。 二、体制的创新 对于重点文化企业进行文化体制改革，大胆实践，积极探索，努力营造有利于文化产业健康发展的社会环境。由市政府牵头，利用信息技术、网络手段和数字化技术，推动内容产业的发展，整合安阳市现有大中小型文化企业，组建大型文化企业集团，实现从事业性质的文化单位向独立企业法人转变。重点扶持现有民营企业进一步做大做强，在安阳市形成国有控股企业为龙头，大型民营企业集团为骨干，多种所有制并存的的文化市场主体。 推动发展大型文化企业，打造精品文化，鼓励有实力的企业走规模化道路，

6、在市场经济条件下，通过政策引导、整合行业资源，采用共同投资、跨行业、跨地区联合的方式，形成主产业突出、影响力大的大型文化企业集团。对文化企业集团增加投资、完善设施，促进新兴文化发展，开发利用文化产业人力资源、优化文化产业运作机制，通过体制的改革使我市文化企业产生集团化效应。 三、文化法制 法律法规是保障社会秩序良性运作的基础，现有的文化法律制度存在很多缺口，文化单位要加快建立相应的文化法规体系，为文化事业的发展和建设提供切实可行的法律保障。文化法制建设需要健全发展公益文化事业及文化产业的法律法规；需要健全文化管理及与文化活动密切4相关的法律法规；需要健全和发展知识产权文化体系，营造良好的文化氛

7、围，并建立有别于其他行业的文化企事业社会保障机制。以完善的制度来促进和约束文化事业的良性发展，最大力度的扶持文化企业、培育文化市场。 在社会主义市场经济条件下，文化产品既有教育人民、引导社会的意识形态属性，也具有商品的经济属性。在加强文化法制建设中应当正确处理思想教育与行为约束的关系、法律法规与道德约束的关系、法律手段与政策手段的关系。 四、纳入政府绩效考核 为加快培育一批大型文化企业集团，制定有效的目标和实施方法，将此项任务纳入经济社会发展总体规划，建立相关的考核、评价和责任制度，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。 五、面临问题与困难 在培育一批大型文化企业集团

8、过程中，我们必然面临着很多实际困难和问题，比如人才培训、资金投入、专利保护、品牌衍生、文化资源利用不足、基础设施不健全等，针对这些问题，我们应该加强认识，并作出合适的解决方案。 在人才吸引方面，要做到吸引人才、培育人才、留住人才。第一，要完善文化人才引进政策，吸引艺术和设计领域的大师来我市创作、授课和参与研讨会；第二，依托高校加强对文化产业人才的培养，同时可以通过引入国内外著名学院，进行文化人才和教师队伍的培养，为我市5文化产业提供人力支持；第三，要创新文化人才的评价、选拔和激励制度，对有特殊贡献的人员给予荣誉和物资奖励，留住这批人才，并鼓励其在文化企业中的“知本”入股。 在资金方面，建立完善的文化产业评估制度，为企业提供良好的融资渠道，以资本为纽带，利用上市、定向增发、兼并、收购和重组等方式实现文化企业的兼并重组和优化整合。 场地方面，建立完善的文化产业基础设施的建设、公共平台建设和重大项目建设。进一步加快文化产业基地的建设，要做出区域性特色文化产业群，做大做强文化产业示范基地，建立市文化产业示范园区，引导文化产业向规模化、集约化的方向健康发展。 加快培育一批大型文化企业集团，是安阳市调整和优化产业结构的重要举措，所以，我们必须抢抓机遇，加快发展。同时，文化企业也要主动了解并充分利用相关文化经济政策，确保大型文化企业集团有好又快发展。 （作者单位：安阳工学院）