企业工会维权职能的思考.doc

1、1企业工会维权职能的思考维权是工会的主要职责， “广泛组织，落实维权”是目前工会工作的宗旨。本文主要阐述了当前我国工会维权存在的问题，提出系列措施，切实增强企业工会维权职能。 目前，劳动用工机制改革不断深入，劳动关系产生了翻天覆地的变化，劳动关系矛盾出现多样性、复杂性、尖锐性等特点。面临严峻的形势，怎样确保企业的人力资源充分有效地为企业发展做出贡献，这不仅仅是企业人力资源管理的重点，也是工会的主要职能。履行维权职能，引导员工与企业达成并保持一份动态的平衡，是工会存在的价值。 一、工会维权存在的问题 第一，缺乏联动干预机制。 绝大多数企业在解除合同时，违法、违规现象屡见不止。工会怎样帮助维权？根

2、据工会自上而下的组建制度，有些非公有制企业没有建立工会，有的非公有制企业就是企业经理、董事长或其家属担当工会主席一职，工会不作为现象时常发生。所以，一旦发生劳动争议，只能对外寻找法律或媒体帮助。 第二，工会的行政化倾向影响维权力度。 工会是由职工群众自愿参与的群众组织，应该独立自主进行工作。然而企业工会的主要资金来源狭窄，企业工会主要领导人绝大多数都是企业经理、董事长等领导人担任，企业工会工作人员纳入到企业管理考2核中，其薪酬、奖励都是企业发放，以上这些条件必定会导致企业工会对企业产生强大的依赖性。企业工会工作人员自觉地将自己归入到企业员工队伍，然后才是职工维权主体的代表，一旦职工与企业的利益

3、出现冲突时，要求工会工作人员不顾一切开展维权活动，从理论上分析是不妥的，然而实际上因为后顾之忧存在很难取得维权的成果。 第三，职代会制度建设不完善。 绝大多数企业工会机制建设不完善。如开职代会已经流于形式，领导发发言，代表聚聚餐，工会发放纪念品等，职代会不在注重职工劳动报酬、奖励制度和领导收入等职工关注的切身利益的重点探究课题，职工也不能加入监督企业经济活动，职代会的参与权、知情权、言论权、监管权仅仅只是一纸空文。 第四，工会维权能力明显滞后。 我国对职工维权行为尤为注重，对企业工会维权机制在劳动法 、工会法及有关劳动法规中都作了一些详细的规定，然而依然出现了维权制度不能满足目前企业工会和职工

4、维权的需求。例如关于薪酬集体协商何如谈判制度和安全生产民主管理、民主监督机制在立法上依然是一片空白。又例如， 劳动法针对劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保障福利等事项签订集体合同，可以选择性采用，并不是强制要求使用，也为规定有关处罚制度，所以在推广集体合同的过程中，常常受到企业行政的制约。另外国有企业改革不断深入，职代会利益、职权划分迎来了一个极大的挑战，由于法律规定比较笼统，并缺少处罚规定，工会维权能力明显不足。 3二、切实维权的对策思考 列宁认为：“工会能在何种程度上采取富有远见的政策，真正从各方面保障工人群众的利益，及时消除可能造成冲突的因素，以有效地防止国营企业发生群众性的

5、冲突，这是衡量工会工作是否正确有效的一种极重要的精确的尺度。 ”【1】面对研究的形势，广大工会工作人员怎样落实维权职能？本文笔者提出了以下几点作为工会维权的着重点。 第一，广泛吸收职工群众参与到工会中来。 当前市场经济发展迅速，产生了多种经济机制，出现了多种身份的职工群众，大量的外聘人员流动性大，这无疑是加大了企业的管理难度，企业工会并未将他们纳入到发展的范围。 “将更多的职工群众组织到工会中来”是当前经济发展的需求，也是工会维权的基础。 第二，建立机制，依法维权。 依法维权是工会切实维权的有效方式。工会必须在当前法律规定的范围内，注重“四项”制度构建，促进维权工作朝着规范化、制度化发展。 构

6、建通畅的诉求机制。每季度开展提案、合理化建议、领导对话等活动，设定热线电话，进一步拓展员工诉求渠道，实现有途径反映，有地方受理。 构建合理的联动机制。逐渐完善党委领导下的工会与行政部门的协调合作机制，联合各方力量，凝聚成强大的助推力。 构建和谐的调解机制。要构建党委领导，行政、工会、职工代表三方调解模式，客观处理各种劳动争议。 4构建有效的法律援助机制。注重培养企业内部法律人才，重视工会法律机构建设，组织开展职工法律咨询、法律援助等服务，增加工会维权专业能力。 第三，注重艺术，科学维权。 科学维权要求工会维权不仅要注重原则，又要重视方法。因此，在维权过程中要妥善处理好“两个关系”：一是处理好维

7、权与企业改革的关系，企业改革的主要目的在于增加广大职工利益，从这个角度分析，工会不仅要注重维护职工合法权益，又要将推动企业改革作为自身职责，在促进企业改革的过程中维护好职工利益；二是处理好维权与行政施政的关系。国有企业工会性质决定了工会不能与行政对立而单独进行维权，而是要联合行政维护职工的各种权益。所以在工会维权与行政施政产生矛盾时，要立足于长远利益，客观评定，坚持原则，贯彻依法施政，共同促进政策公平公正实施。 第四，创新工作思路，提升维权能力。 沟通与协商、组织与动员，是工会工作的优势之一。职工是企业的主要力量，也是企业是否稳定发展、社会是否和谐的重要影响因素。工会必须坚持独立自主的地位，为

8、企业领导与员工之间的沟通搭建更多的平台，推动领导在维权中达成共识，做出承诺并贯彻落实。另外，工会工作要深入基层，定期开展调研、考察等活动，及时掌握最新动态，为领导在维权过程中做出正确的决策提供有效的资料支持。工会干部要怀着建家的理念来建设工会，将不同层次的职工群众吸收到组织中，真心沟通，认真服务，让职工感受到家的关爱与依靠，感受到组织确实在为5他们谋权益，所以注重工会自身能力建设和不断提升工会干部的维权水平十分重要。 工会干部不见要懂得我国的有关政策、法律法规，要明白现代企业运作和管理，也要了解政治学、经济学、法学、社会学基础知识，构建学习型、服务型、创新型工会，在维权过程中才能施展自身才能，

9、切实维护好职工群众利益【3】 。另外，工会需要发挥“联系”的优势，加强与政府、社会管理组织、法律服务组织的联系，加入社会管理系统，将维权作为工会工作的重点，找准方向，积极开展，重点关系与职工群众利用密切相关的聘请、薪酬、保险等重点问题并建立跟踪机制，提升职工对工会的认同感，为企业和社会稳定发展贡献出自己的力量。 随着当前我国经济的快速发展，企业职工对工会维权职能的需求逐渐增长。所以，企业工会要切实维护职工群众的切身权益，以职工代表的切身权益为工作重点，充分发挥其工会的维权职能，为企业稳定发展献计献策，才能真正维护好企业职工的合法权益，成为职工群众真正的家，从而促进职工与企业间和谐发展。 （作者单位：国家电网湖北省电力公司宜昌供电公司电力经济技术研究所）