1、1事业单位财务内部控制体系的构建摘要：财务内部控制体系对于事业单位的发展有着较大的影响，事业单位必须转变观念、适应形势，建立健全的财务内部控制体系，以此实现事业单位的可持续性发展。本文结合笔者多年的工作经验，就事业单位财务内部控制体系的构建进行了较为深入的探讨，具有一定的参考价值。 关键词：事业单位 财务管理 内部控制体系 一、前言 事业单位财务内部控制体系是为了确保事业单位的各项经济业务活动能够实现稳定、顺利进行而实施的一系列控制程序、措施和方法的总称。目前我国有 130 万个各类事业单位，工作人员达到了 2900 多万，数量众多，规模庞大。但是不可否认的是，我国很多事业单位都还没有建立起完
2、善的财务内部控制体系，甚至有些单位根本就没有建立财务内部控制体系。长此以往，会对事业单位社会公共服务的水平造成严重的制约，也不利于调动事业单位工作人员的工作积极性。在这种情况下，事业单位必须转变观念、适应形势，建立健全的财务内部控制体系，以此实现事业单位的可持续性发展。 二、建立和完善事业单位财务内部控制管理制度 事业单位应该结合本单位的实际情况，制定并完善一系列的规章制度，为财务内部控制工作规范化管理创造有利条件。事业单位财务内部2控制管理制度应该从事业单位财务管理的实际出发，应该要有较强的宏观的指导性和实际操作性，旨在加强财务内部控制建设，有效规避和防范财务管理风险，务必要涵盖事业单位财务
3、管理的各个环节和流程，对本级内设机构、直属单位和下属各预算单位的财务管理控制、资金管理控制、财务岗位设置、会计核算控制、财务会计系统内控、财务内审等六个方面提出要求；建立了人员、岗位、资金运行环节之间相互监督、相互制衡的财务内部管理程序。同时，实行定期业务检查工作制度，对事业单位机关内部和各下属单位在执行财务制度、会计业务科目运用等方面开展内部监督检查，促进会计管理工作的规范性，进一步完善了事业单位内部控制制度建设。 三、把好“勤俭节约”审批关，定期开展财务评审活动 事业单位应该在经费开支报销、政府采购和固定资产管理、会计核算、财务监督等方面作出硬性规定。在经费开支报销管理方面，明确经费报销程
4、序、发票报销要求及经费结算方式。在政府采购和固定资产管理方面，严格执行政府采购制度，规定使用财政性资金采购符合政府采购目录和限额的货物、工程和服务，均通过政府采购中心组织项目采购；重新修订机关管理、车辆管理、电话费包干、水电管理、办公用品及接待管理等一系列制度和规范，严格控制耗水、耗电、耗油、耗能，降低资源消耗。如，在行政接待方面，实行公务接待审批和科室对口接待制度，严格控制食宿标准和陪同人员，禁止超标准、超规格接待；在车辆管理方面，实行集中调度，严禁公车私用，严格定点加油，实行定点维修和定点保养，并对驾驶员实行里程、油耗双考核。同时，组织办公室、3监察室等职能科室定期对事业单位机关办公经费预
5、算的审核和使用情况的进行内审检查，对明显属于不切实际的支出，坚决在审批环节予以制止，有效促进勤俭节约，降低事业单位机关运行成本。 此外，事业单位应该定期对各基层单位的各项会计业务进行综合评审，具体由各基层单位的会计人员将会计账本、会计凭证、会计报表等会计资料统一集中，由评审组对会计业务进行集中评审，通过开展财务评审，进一步规范和加强基层单位财务管理，并把财务评审作为一种促进规范基层单位财务管理的长效机制，使基层单位会计核算更加严谨、财务管理更加科学化、精细化，财务内部控制体系也能够变得更加完善。四、强化事业单位财务内部控制意识 一是强化了事业单位财务风险管理意识。在事业单位财务内控管理中重视并
6、强化风险管理，对一些可能预测的风险利用内控机制将其消灭在萌芽状态，从而最大程度降低了运行风险。二是建立责任追究制度。针对各岗位的职责建立约束制度，有效杜绝不良行为的发生。三是重视内控成本效益和效率。结合经办机构实际情况，探索实现以最低的成本达到最佳的管理效果和工作效率。四是加强对财务内部控制人员的培训、提升队伍水平，搞好队伍建设，要求所有财务内部控制人员持证上岗，要分类型、分期分批地对各级预算单位负责人、财会人员及单位领导开展财务内部控制的研讨班，培养良好的内部控制环境和内部控制意识，提高对财务内部控制体系构建重要性的认识。五是开展事业单位季度财务会审。会审按季确定主题，明确检查重点，精心组织
7、，会审前制定详4细方案，会审后书面通报情况重点检查了会计基础工作情况、各项财务制度完善和执行情况、财务支出是否规范等内容，针对存在的问题及时提出整改意见，及时进行纠正和规范。 五、建立事业单位财务内部控制的评价考核体系 为了确保财务内部控制工作落到实处，应该及时考核和评价财务内部控制工作。事业单位要建立较为完善的评价考核体系用以评价财务内部控制情况，一旦发现问题，就应该提出相应的完善方法和改进措施，这样一来，对实现事业单位战略发展目标、增强事业单位核心竞争力、提高事业单位经营活动的控制力和执行力极为有效，也能够保证财务内部控制体系在公开、公平、公正、合理的考核环境下为事业单位发展做出贡献。 参考文献： 1 沙沫. 关于单位财务内部控制体系的构建研究 J. 现代营销（学苑版）. 2012（11）：130-133. 2 李欣. 加强事业单位财务内部控制对策分析J. 科技创新与应用. 2012（13）：144-147. 3 栾艳东. 浅谈如何构建事业单位财务控制体系J. 企业导报. 2012（09）：209-213. 4 艾筠. 浅谈事业单位财务内部控制措施J. 中国新技术新产品. 2012（09）：150-155. 5 刘鹏举. 浅谈加强事业单位财务管理内部控制的措施与建议J. 中国外资. 2012（09）：16-24. 5（责任编辑：韩梅）
