事业单位对外投资核算方法研究.doc

1、1事业单位对外投资核算方法研究摘要：在事业单位的国有资产中，其中不可或缺的一项组成部分就是对外投资，对外投资行为的规范，对外投资收益的提高，对事业单位国有资产的保值增值均有着尤为重要的意义。从总体上来看，事业单位对外投资核算中仍然存在着一系列有待解决的问题，这些问题的存在在很大程度上制约了事业单位财务管理水平的提高，影响了事业单位的有序发展，因此，事业单位应当尽快的探寻出加强对外投资核算的有效方法。 关键词：事业单位 对外投资 核算 方法 1、前言 事业单位可谓是我国计划经济体制下尤为重要的一项产物，并且还是我国的一种特有组织机构，事业单位指的是由国家机关举办亦或是其他组织运用国有资产举办的，

2、主要从事科技、教育、卫生以及文化等诸多社会活动的服务组织。近些年以来，随着我国市场经济的迅猛发展，我国相当一部分的事业单位几乎均面临着新时期财务管理体制的变革，财务管理工作中对外投资的重要性日益凸显，并且开始逐渐的受到了领导人员的高度重视。 2、事业单位对外投资核算的主要内容 所谓事业单位对外投资具体指的是事业单位借助于无形资产、货币资金以及实物等诸多方式来投资于其他单位，当前所包括的主要是合作、2合资、入股和独资等。总的来说，可以将事业单位对外投资核算的内容划分成以下几方面：其一，将非经营性资产当作是初始投资，并且领取企业法人营业执照于工商行政管理部门，对具备企业法人资格的经济实体加以办理运

3、营；其二，以联营、合作、合资和入股等方式，运用非经营性资产来运营企业；其三，将非经营性资产当作是注册资金，并且领取营业执照于工商行政管理部门，对附属的且不具备法人资格的营业单位加以办理运营；其四，采用非经营性资产当中的货币资金来对政府债券予以购买；其五，经国有资产管理部门批准且认可的其他投资等等。在事业单位一系列的资产中，对外投资是最为重要的有机组成部分，因而对外投资的核算是至关重要的，同时还是单位经济责任管理的难点及重点。 3、事业单位对外投资核算中所存在的诸多问题 3.1 可行性论证缺乏，盲目性较大 无论哪一种性质的经济活动均应当切实的做好可行性分析，而作为事业单位一项极其重要的经济活动，

4、对外投资不仅需要做好可行性论证，还需要做好民主且科学的决策，以此提高对外投资的可行性论证。但是，许多事业单位的对外投资却并没有真正的经过财政部门、国有资产管理部门以及主管部门的备案或者批准，甚至也没有相应的进行可行性论证，造成对外投资有着非常严重的投资风险存在。 3.2 存在只投不管的现象 事业单位疏于对对外投资核算的管理，不重视对外投资的管理经营情况，后续的考核机制与监督机制缺乏。不仅不关注对外投资所发生的3损失，而且不将投资收益反映在会计核算上，缺少必要的约束机制对所投资的企业，存在不分配利润、延迟分配利润的不良现象，在企业账户中长期结余资金，导致国有资产的不断流失。 3.3 核算不规范，

5、无法反映资金的变化 通过分析事业单位的对外投资核算情况可知，在事业单位的对外投资核算工作中，通常是记入“对外投资”亦或是“预付账款”等会计科目中，无法在财务报表中严格的根据事业单位会计制度中的相关要求来对对外投资的实际情况进行披露；有些事业单位即便是核算了“对外投资”会计科目，但是并没有通过“事业基金般基金” 、 “事业基金投资基金”的会计核算，这便无法把事业单位真实的资金变化情况正确的反映出来。 3.4 科目设置有待完善，无法反映实际价值及盈亏情况 在事业单位的会计核算中，往往采用的均是收付实现制，而“对外投资”会计科目所核算的仅仅是初始的对外投资成本，在后期的计量当中，则只在将所得收益实际

6、取得之后，才在“其他收入”的会计科目中记入相关金额，但是却无法在账面上反映对外投资过程中所发生的损失，仅仅是冲销于收回投资过程中。账面中的“对外投资”科目始终无法将对外投资的实际价值和盈亏情况反映出来，并且也无法对所投资企业的经营情况以及资产状况予以掌握，不能及时的入账核算所出现的亏损，非常容易持续的使亏损扩大，进而导致国有资产的流失。 4、改进事业单位对外投资核算的方法 4.1 增加“投资收益”的净资产类科目 4就对外投资项目而言，核算亏损与核算收益均是财务核算不容忽视的内容，但是事业单位普遍存在不愿主动对国有资产流失责任予以承担的状况，正是因为事业单位的会计核算都是按照成本计价的，因而多数

7、情况下是不会在帐表中反映对外投资项目亏损情况的，帐表上依旧是最初的投资价值，再加上不计提减值准备，这便无法在账面上真实的体现事业单位的投资情况。事业单位所采取的对外投资核算方法对会计决算报告的质量产生了严重影响，因此，可以采取“投资收益”来对对外投资盈亏情况进行评价。 4.2 取消“事业基金投资基金”的净资产类科目 由于“事业基金投资基金”的会计科目核算不但对事业单位对外投资的规模带来一定程度的制约，并且“事业基金投资基金”科目还使得对应账户金额不对等的情况出现。就资产属性而言，事业单位的“对外投资”与“无形资产”可以说是一样的，只是两者有着不同的表现形式。就资产运动的过程来说， “材料”或者

8、“无形资产”的增减并非一定与事业单位净资产有联系产生，更不能切实的确保一对应。 5.加强事业单位对外投资核算的有效措施 5.1 严格审批程序，开展专项检查 对于重大事项诸如不良资产核销、对外担保、对外捐赠等，应当严格的按照有关决议按部就班的予以进行，首先要由企业将申请提出，然后再由主管部门和事业单位将审核意见提出，最后向财政部门报送审批。与此同时，还要加强开展专项检查，要深入且全面的了解、掌握对外投资的具体状况，规划化管理事业单位对外投资中所存在的投资决策程序5简单、制度缺陷、资金隐患等极易导致投资风险的问题。 5.2 规范核算管理，改进制度办法 正是因为事业单位当前所推行的会计制度中的对外投

9、资核算内容只能将期初投资成本反映出来，无法与后续计量的相关会计核算要求相满足，所以，为了将对外投资核算加以完善，则需要遵循企业会计准则中金融工具的确认计量、长期股权投资的核算要求，对相应的会计科目进行增设，比如“对外投资减值准备” 、 “对外投资公允价值变动”等，以此合理的调整持有对外投资期间的账面价值，使其将盈亏变动状况及时的反映出来，将实际的对外投资价值真实的反映出来。 5.3 提高“投资可行性论证报告”的客观性、可靠性及真实性 众所周知，任何投资前期所作出的可行性决策及可行性分析均会成为该项投资所取得效益的关键所在，对外投资也是这样的。所以，对于事业单位的对外投资项目，必须将可行性分析研

10、究工作做好。要密切的与项目的基本性质相结合，对有资格的专家及单位来编制相应的可行性分析报告，并且全面且科学的论证、分析该项目在技术上、经济上的可行性及合理性。 5.4 强化财务监督 事业单位应当向财政部门、主管部门及时的报送审计报告、财务报告，以便于充分的保证相关主管部门以及财政部门能够对事业单位对外投资的真实财务信息及时掌握，进而有效的防范发生财务风险。与此同时，还应当将对外投资项目内部的监督审计管理加强，可论证性分析对外投资的可靠性、客观性和真实性，并且将其全部纳入到内部监督神经6节管理范畴，构建起完善的定期内部控制制度和定期考核制度，从而有效的监督事业单位的经济效益和财务状况，不断的提高

11、投资效益，持续的改进经营管理，以有助于增加事业单位的社会效益及经济效益。 5.5 建立奖惩制度及经营责任制 为了进一步保证固有资产的增值保值，为了进一步提高国有资产的投资效益，事业单位就应当将健全的对外投资项目经营责任体制建立起来，同时将考核奖惩制度予以逐步完善。对于决策投资正确且经营得当的一些项目，要与实际情况相结合，将适当的奖励给予相关人员；对于因决策投资失误所导致的经济损失亦或是因经营管理不善所造成的亏损，也应当与实际情况相结合，采用恰当的纠正措施，并且将经济上的处罚给予相应的领导人、责任人；对于因失职、渎职等不良行为导致事业单位发生严重损失的，必须切实的追求相关责任人、领导人的责任。

12、6、结束语 总而言之，随着近年来市场经济的迅速发展，事业单位的对外投资形式必然会随之不断朝着多样化的方向发展，要想有效的避免国有资产流失的发生，要想真正的维护单位资产及国家资产的安全完整，那么就必须高度重视对外投资核算及其管理，要构建起健全的财务控制体制，真实客观的反映出净资产、负债和资产情况，依法进行财务管理和会计核算，全面的将对外投资的核算做好，只有这样才能够更好的促进事业单位投资效益的提高，才能够进一步推动事业单位的有序及健康发展。 参考文献： 1张伟.事业单位对外投资核算探究J.会计师，2010，9（3）：7133-135. 2孙宏，苑世华.关于事业单位对外投资会计核算的探讨J.长三角，2010，8（6）：84-85.