我省农村合作金融机构金融支持现代农业园区情况的思考.doc

1、1我省农村合作金融机构金融支持现代农业园区情况的思考中图分类号：F832 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）08-000-01 摘 要 现代农业园区是发展现代农业的重要载体，是推进“四化同步”和城乡一体化的重要抓手。近几年，陕西省统筹谋划、整合资源，实施现代农业园区建设，特别是开展全省“农业园区建设年”以来，园区规模不断扩大，建设水平显著提高，辐射带动能力明显增强，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。各地积极出台扶持政策，有效整合优势资源，大力引导社会资本，着力推进现代农业园区建设取得明显成效，为保障农产品安全有效供给、促进农民增收做出了积极的贡献。 关键词 金融机构 现代

2、农业 对策 建议 一、现代农业园区发展特点 （一）园区体现了现代农业的明显特征 在建设现代农业园区的过程中，各地充分利用资源禀赋，以现代种养为基础，积极拓展产业链接，促进要素聚集，实现资本、土地、技术、装备、设施、劳动力等生产要素在园区空间上组合叠加；提高园区单位面积上的技术含量，提高单位面积产出率、生产率和产出效益；提升园区集成创新能力。 （二）先进技术和设备得到普遍应用 2在园区建设中，把现代新技术、新材料、新工艺充分应用于农业园区生产、加工和物流环节。在设施种植上大力推行 V 型拱棚，充分应用湿帘风机、二氧化碳、水肥一体化系统等设施装备，畜牧养殖上采用最先进的大跨度圈舍、负压式通风、智能

3、式饲喂等装备技术。高科技和新设施已成为各园区的一个重要特征和亮点，呈现出一批高质量、高水平、高效益的园区。 二、现代农业园区的组织形式和运行机制 全省现代农业园区的组织形式主要有二种：一是公司制；二是公司制+合作制。 （一）公司制 即由园区承建单位发起建设，按照公司化模式运营的园区。如某地方金融机构支持的白鹿原现代生态农业科技观光示范园，是一个以生态开发为宗旨，集科研、种植、旅游休闲为一体的绿色生态园。 （二）公司制+合作制 即由政府塔建园区平台，由企业、农民合作社经济组织和农户共同参与，打造 “公司+基地+农户” 、 “合作经济组织+农户” 、 “行业协会+农户”等一些新的运行模式。 二、现

4、代农业园区资金融资情况 （一）现代农业园区资金需求 现代农业园区前期投资主要集中在农田基建、科技投入和新品种引进、装设灌溉系统、购买作业机械、配套设施建设等项目中，资金需求量较大。在政府补助到位，民间资本无意介入的情况下，向银行业金融3机构借款是目前比较好也比较快的一种方式。 （二）现代农业园区不同融资途径对比分析 1、政府扶持。政府扶持的优点是融资期限长、无息或者低息，缺点是政策性强，融资金额较小，审批时间较长。 2、银行借款。银行借款的优点是融资金额较大，但是要有可靠的还款来源及抵押或担保，利率适中，缺点就是审批期限较长。 3、民间借款。民间借款主要优点是手续简便、方便灵活，缺点是融资额小

5、、利率较高、期限较短。 三、现代农业园区在获得金融支持方面面临的困难和问题 表现在：一是治理结构存在缺陷。部分现代农业园区的承建主体是中小企业和农民专业合作社，大多是从家庭式、作坊式发展而来，存在股权结构复杂、运作模式不规范、管理能力较差、专业人才匮乏、财务制度不健全等问题。二是融资担保难的问题。现代农业园区的农业企业主要植根于农村地区，目前农村土地流转市场尚不健全和完善，企业的土地、房产等保值率高、可辨认的有形资产较少，缺乏足额、有效抵押担保。 三、农村合作金融机构支持现代农业园区情况 （一）信贷支持情况 为切实提高金融支持现代农业园区发展，全省农村合作金融机构通过不断加快业务产品创新、不断

6、改善金融服务方式、不断提升金融服务水平来满足。不断创新贷款方式。 （二）农村合作金融机构支持现代农业园区的主要问题和遇到的主4要困难 1、信贷产品和贷款管理等方面的限制。信贷业务产品的限制。目前我省农村合作金融机构还没有针对现代农业园区发展的信贷产品，在“企业+（基地）合作社+农户”的现代农业发展链条中，对企业的支持模式比较成熟，对基地（合作社）的支持刚刚起步，相应的信贷管理办法需要进一步推广。 2、外部政策限制。一是农村土地承包经营权流转市场不完善。由于现代农业园区承建的土地大多是以租赁形式，土地承包经营权向现代农业园区流转存在障碍，不利于发展规模化、专业化生产经营。二是服务于农业产业的评估

7、、咨询等专业机构少，功能不足。 四、做好支持现代农业园区发展的对策和建议 （一）政策扶持、财政和信贷政策方面 1、建议由政府相关部门搭建贷款信息平台。农村合作金融机构受自身业务发展的制约，扑捉市场信息比较迟缓，加之自身的优质客户储备不足，一定程度上影响了支持现代农业园区发展的效能。 2、完善金融创新相关配套政策。建议相关部门尽快出台并推行有关林权、土地经营权抵押贷款等业务方面的相关配套政策，健全评估、登记、流转等环节制度。 3、健全保障机制，构筑农业风险防范屏障。加大补贴力度，扩大补助范围，延伸补助领域，支持农民大力发展农业生产；由地方财政出资组建农村担保机构，解决现代农业园区贷款担保难题，为

8、金融业分担信贷风险；加快农业保险建设，把农业保险纳入农村经济发展的总体规划，5组建农业政策性保险机构，减轻农民负担和增强抗风险能力。 4、健全政策扶持体系。加快建立财税政策、货币政策与监管政策相协调的长效扶持机制。财政政策上，建议对县级机构农业贷款全部减免所得税，并扩大免征营业税的农户小额贷款的额度，增强农村合作金融机构支农服务的可持续性。 （二）信贷服务模式、产品服务创新方面 1、加大金融产品创新。一是积极研究新型农业经营体系金融需求的特征，结合实际创新差异化金融产品，探索以符合条件的新型农业经营主体为平台，多方满足新型农业经营主体信贷需求。 2、强化金融创新支持农业经营主体力度。一是强化服务农业经营主体的意识，量身定做金融产品。多方构建农业经营主体自愿参加、政府监督指导、金融机构提供贷款支持的授信管理模式。二是针对现代农业的特征，在经营理念、支持对象、营销手段、个性化需求等方面进行差异化服务创新。满足不同农业经营主体在信贷额度、期限、担保方式及用途方面的需求，最大限度提高金融服务质量。 参考文献： 1李淑萍.建立规避经融风险的管理体系.农村合作经融机构研究.2005. 2冯浩.论现代园区的发展.现代园林.2007.