1、1乡镇领导任期经济责任审计的问题和责任界定乡镇党政领导任期经济责任审计应本着让离任的明白，让接任的放心，让群众知情；对组织部门有个交代，对离任领导干部负责；还干部一个清白，给群众一个满意的答复的原则。 目前，在乡镇党政领导干部的任期经济责任审计中，存在的问题有一个共性，还有一些普遍性，但是又都有自己的个性与唯一性，必须认真的区分和把握，对干部的评价要客观公正，审计结果要能让组织部门合理的利用，让离者清，让群众明。 一、当前任期经济责任审计中存在的问题 （一）对任期经济责任审计的定位问题存在模糊认识 任期经济责任审计是审计机关和审计部门利用审计手段从财政、财务收支角度认定领导干部的经济责任，但并
2、不是认定领导干部的全部责任。乡镇领导是指担任某一职务，具有相应的权利、责任，为实现预定目标使乡镇工作有效进行的人员。他们在乡镇干部中处于核心和主导地位。又分为高层和中层领导。领导职务是根据有关法律法规制度规定，在乡镇中享有的职权、地位，是乡镇领导发挥职能作用的前提。领导职权是由乡镇领导担任的职务所决定的，他与个人主观因素无关，不论是谁，一经任命，就具有与职务相应的职权，不会因人而异。乡镇领导只有认清自己的工作特点，才能有效的发挥作用。任期经济责任审计具有局限性，审计结果只能作为考核任用干部的参考依据。但在有的审计部2门对经济责任审计的定位问题还存在着模糊认识，有的单位对审计内容不做深入细致的研
3、究，只是注重审计与财政、财务收支有关的经济责任。也有的单位对领导干部的经济责任面面俱到地去评价，对一些没有查实的问题也盲目评价。 （二）任期经济责任审计的突击性和时间上的滞后性 乡镇领导干部任期届满，或者调任、免职、退休等都要进行任期审计。目前，我们东营区所进行的任期审计多数都是离任审计，都是先离任，后审计。这样就造成了任期审计的时间紧，任务重，很难查深查透，也没有足够的时间去深查的。这样就造成了任期审计的形式主义，只是给离任领导搞离任审计，具体审计的效果很难达到，只是“表面文章” ，很难揭露实质性的问题。再就是离任审计的时候被审计对象不在场，已经到了新单位任职或者已经退休，一些与其相关的审计
4、事实较难确认，就是能确认执行起来也很困难。三是离任经济责任审计都是突击进行，组织部们进行干部调整，公布调整方案给审计部门下达审计委托书，致使审计部门只能是突击搞审计，往往是时间紧、任务重，很难达到任期经济责任审计的应有目的，很难起到任期经济责任审计的效果。四是离任审计具有时间上的滞后性，因为离任审计都是先离任、后审计，这样就保证不了审计的及时性，离任在前，审计滞后，查出问题执行难。 二、乡镇领导任期经济责任审计的责任界定原则 （一）乡镇领导任期经济责任审计进行责任界定要坚持客观公正的原则 基层审计人员在对审计中查出问题界定责任时，要尊重客观实际，3实事求是地予以确认，不能凭主观臆断。要坚持原则
5、，讲究方法，不回避问题，不纠缠细枝末节。提出的评价意见，要客观、公正、准确。 （二）乡镇领导任期经济责任审计进行责任界定要紧扣职责权限 乡镇领导职责是指领导在履行职务过程中应尽的义务，一个人担任什么样的职务就应当承担什么样的责任。领导的责任包括政治责任、工作责任和法律责任，责任和权利相比，责任是第一位的，权力是第二位的，权利是尽到责任的手段，为尽其责，才设其位，赋予其权。乡镇领导都分管不同的工作，有不同的职责。因此，对审计中发现的问题，应弄清楚问题到底出在哪一道环节，属于谁的职责范围，应该由谁负主要责任，应该由谁负主管责任。 （三）乡镇领导任期经济责任审计进行责任界定要准确界定责任归属 乡镇各
6、项工作的正常运行，离不开领导决策。决策是单位为了实现某一目标，根据占有使用的资源、信息，运用科学的方法，设想多种方案，并从中选择一个满意方案的过程，决策是领导的首要职责和任务。决策的正确与否关系到各项工作的成功与否。如果错误的决策是由主要领导独到专横造成的，主要领导就要负直接责任，如果是由班子成员集体决策造成的，主要领导就负主管责任。对于遗留问题要正确区分形成责任和解决责任，遗留问题的形成责任由前任负责，而其解决责任由后任负责，遗留问题一定要划分好责任归属。 （四）乡镇领导任期经济责任审计进行责任界定要充分考虑审计风险 4审计风险是指会计记录会计报表存在重大错报或漏报，而审计人员审计后发表了不
7、恰当的审计意见与评价的可能性。审计风险与领导的品行能力、财务人员的变动、领导遭受的异常压力等诸多因素相关。从降低审计风险出发，在责任界定时，应坚持以下三点：责任区分不明确的不承担责任；证据不充分的不推定责任；责任模糊的不负责任。 审计总目标是通过对被审计单位一定时期内的会计记录逐笔审查，判定有无技术错误和舞弊行为。任期经济责任审计目标是通过对领导任职期间的经济事项进行审计，确定领导任职期间有无经济问题及其他问题，从而对领导做出一个客观公正的评价，给组织部门提供可利用的信息。在乡镇领导任期经济责任审计中，界定责任时应注意党委书记、乡镇长的责任职责划分，经济责任的评价方法等来客观公正的反映审计结果，谁好谁差一目了然，组织部门也便于采用审计结果合理使用干部。
