中国社会保障体系的现状及改进探析.doc

1、1中国社会保障体系的现状及改进探析摘要：在以往的发展过程中，中国社会保障体系以取得了的较好成果，同时在发展过程中也暴露出相当多实际问题，以迎接新经济社会条件下的挑战，都直指现时的社会保障体系模式。要解决问题首先要对问题的有所认知，探究我国社会保障体系也应该遵循这样的基本路线，因此根据实际情况将立足于中国实际国情，审视我国现阶段社会保障体系，分析展开事实，明确适时的改革和改善方法，强力支撑中国新生代的社会保障体系完善工作。 关键词：保障模式；社会保险；改善重构 中图分类号：C979 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-000-01 自 1949 年新中国成立以来，我国经

2、过几十年来的探索和试验基本明确了一些基本的社会保障体系架构，新时代中国的社会保障模式比较西方国家的社会保障体系虽然有类似之处，又保留着我国所独具的特点。当今中国社会保障体系隶属国家社会保障类型。这种模式强调政府在社会保障过程中所应秉承的社会责任，同时也强调国家企业承担其相应所承担的社会义务，以法律的形式明确由政府占主导，社会有利润企业和无盈利企业以及社会相关成员共同肩负社会保障的基本机制，形成了在国家、企业、个人多元化利益的相互平衡。它同时包括传统保障体制下的国家主导摸式，又兼顾了市场高效率运作的有效摸式。所发展的开始2来源于国家企业保障体系。 中国社会保障体系主要由国家单位制度转向国家社会体

3、制转变的几大特点；其实这个中间发展过程演示了我国社会保障体制模式转变的几个过程。现时这个阶段中国社会保障制度的主要组成部分是社会保险，并在实施过程赋予相应的社会救济以及社会福利供应。我国正以社会保险为核心的社会保障体系主要的实施方法是通过社会保障基金，而且起主要影响最为长远的也是社会保险基金，并且也是主要以国家、社会、个人三方共同承担的摸式运行，主要体现了中国现在社会保障体系的基本特点，同时也显露出整个社会保障体系中的同质化问题。鉴于文章篇幅和本人个人能力理解，这篇文将重点展开社会保险体系框架，在进一步深层次挖掘我国社会保障体系内存在主要共同的问题，以有利于有针对性地提出正确的合理化建议。 中

4、国社会保险金收入和支出同 GDP 往年增长情况的比较。我们可以得出，我国社会保险基金整体上同 GDP 着始终保持相试的增长势头，众然从国外西方国家具体的实际状况出发，中国在保险规模上要稍显逊色许多；所要体现出的社会保险基金规模的增长趋势也并不稳定，这一切多半是因为我国各种改革中的试点不能顺利进行的结果，加上三方主体在不同时期协调存在摩擦。 分析结果可以得出基本养老保险项目在我国社会保险体系中起到的重要程度，这同一些西方国家也有特别近似的地方，这即要突出对老幼的生活保障和全面需求的社会满足。所以可以看出社会保险体系在养老保险中占据绝对地位，以下有针对性社会保险项目的问题主要以养老保3险为目的进行

5、探讨。 追随着新时代新环境的到来，我国社会保障体系一样面临着各种各样挑战，最为严重是伴随老龄化问题的出现，已经让原来推进缓慢的社会养老保障体系雪上加霜。通过现有数据分析中国基本养老保险的参保人数统计状况。虽然全面我国养老参保人数在逐年增加增长，但还是从相对比例上来看，以 2008 年看全社会养老保险参保人数仅占总人口人数的 16%，这个数字对于中国逐年增加高额的老龄化比例来讲显然是九牛一毛。根据这一数据推算我国新一轮的老龄化高峰将在不远的 2020 年到来，推进我国社会养老保障体系的完善迫在眉睫。 养老保险保障体系所凸显出的另外一个问题就是各地区间不平衡性。因为我国是分地区发放的养老金生活费。

6、加之从各地区所占全国总发放人数的比例可以看出，我国东部地区相对要高于西部地区，这主要原因是受地区经济条件的影响，由此可以看出这就提出了对国家政府协调区域发展的“政策倾斜” 。我国社会保障效率偏低不仅仅只体现在社会保险下养老保障基金的不平衡性中，其次还在社会救济、社会福利体系中也具体真实存在。由其更为重要的是导致全国各地区不平衡性的主要根源在于我国社会保障区域间的不平衡。 追究最主要原因，社会历史发展轨迹条和现有政治体制是其决定原因。中国南北东西各区域间的不平衡性，最主要还是指城乡的二元体制，相这种二元体制不仅体现在东西南北区域间经济发展的不平衡，并且也在社会保障内容、实施效果等多方面表现出来。

7、鉴于分别给出了我国城镇居民和农村居民家庭基本状况的原因。可以得出，我国在经济改革的4过程中取得了骄人的成绩，城乡居民收入在这一过程中实现了持续提高。但同时也需要注意的是，我国在改革过程中始终坚持以效率优先，兼顾公平的原则并没有使贫富差距明显缩小，而是在一定程度上在逐渐扩大。就单一于社会保障内容来举例，农村家庭可获得的政府或社会的转移性收入仅仅是城镇家庭的 10%，而且其花销支出构成主要用于日常的生计，很难做到扩大再生产飞跃，可以看出这就是我国社会保障体系二元城乡机制的必然事实。因此逐步快速缩小城乡居民之间统一的社会保障机制，是紧的现实紧迫问题之一。 目前我国基本上已经构建了基本社会保险、社会福

8、利、社会救济和社会优抚四大部分组成的基本社会保障体系，但是还是缺少对人们社会需要的基本满足。鉴于中国现存的生活基本状况和现实意愿，社会环境都是在基本分类中。社会覆盖率和规模覆盖率主要包含两侧含义，覆盖的范围和覆盖的主体，两者在一定程度某些方面是有重合的，但是也并非有所冲突。 鉴于对我国地区间和区域间的基本状况分析，政府应该是从全局的高度协调地方与中央、区域间和地区间的平衡性。无论是在最基本的养老保险还是关系人民生活的基本社会医疗，都应该坚守公平公正的基本原则，不但要注重效率又要兼顾公平。 从广泛的社会保障规模上来讲需要从绝对和相对两个维度上解决。绝对意义上的社会保障规模就会使社会保障的具体实施

9、项目的资金投入和支出扩大，势必会加大对地方、农村、特殊人群的支持辐度；在相对意义上则要求要提高我国社会保障体系所覆盖的基本人群比例。当今迫5切需要面对经济全球化和人口老龄化等多方面的问题，全面提高社会覆盖率实现社会保障规模的扩大，它不但符合社会保障基本理念，同时也是对我国古代“社会大同” 、 “均贫” 、 “仁义孝”等传统思想，发达的西方福利理念的吸收、发展，是现代社会保障体系的主流。城乡统一化加快社会保障体系城乡二元体制，这种状况出现是有其客观的历史和政治体制基础扶持，追究历史形成和改变都经历了艰难曲折的历程。 我国现存在的社会保障体系首先受制于市场形成的二元城乡体制，城乡居民社会保障程度参

10、差不齐，贫富差距逐渐拉大。所以按照现有标准本应该得到完全保障的农村弱势群体只因为社会保障程度达不到而不得不放弃对基本需要的需求和满足。只有合理改善这种城乡二元保障体制需要时间和各种成本，并不可能一蹴而就。就国外西方发达国家针对城乡统一保障体系的建立和完善依然都是一个循序渐进的过程，都是以当时的社会经济条件和社会条件为基本背景谨慎实施。因此也要求我国在探索实现高效的合理的城乡一体化社会保障体系过程中即要有所稳健也要有所创新。力求以尝试多种形式，多种运作模式的社会保障项目恰当有效缓解城乡保障体系的分化，即稳又快实现我国城乡社会保障体系的统一才是我国社会保障体系完善和重构的基本途径。 作者简介：南沈卫（1967-） ，女，满族，辽宁省大连人，职称：经济师，研究生，从事保险方向研究。