清镇市基层林业站建设项目建议书.doc

1、1清镇市基层林业站建设项目建议书前 言为适应国家投资改革需要，贯彻落实国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发20122 号），建立健全林业推广和服务体系，充分发挥基层林业工作站政策宣传、资源管理和保护、林业行政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用，巩固和保障各类林业工程建设取得的成效，国家、省和贵阳市加大了对基层林业站的投入力度，完善了基层林业站的基础设施建设。1996 年，清镇市的基层林业站在全省率先完成了标准化建设工作。但是，随着经济和社会发展，基层林业站的基础设施建设已经落伍，不能适应新形式下林业生态建设需要。为此，清镇市提出实施基层林业站建设项目，重点

2、抓好基层林业站的站房、办公设施和交通等基础设施的建设工作，进一步提升基层林业站的工作环境和办公条件，为推动清镇市基层林业站标准化、规范化建设上一个新台阶起到积极作用。2第一章 总论1.1 项目概要1.1.1 项目名称：清镇市基层林业站建设项目1.1.2 项目主管单位：清镇市林业绿化局1.1.3 项目法人：卢建华1.1.4 项目建设地点：清镇市 10 个乡（镇、办事处）1.1.5 项目建设内容：基层林业站房屋新建和维修、办公设备及交通工具购置1.1.6 项目建设规模：总投资 653.7 万元1.1.7 项目建设期限：建设期为 9 年， 2020 年前完成项目建设所有内容3第二章 项目建设的必要性

3、和条件2.1 基础建设的必要性2.1.1 是提升林业生态工程建设的客观需要基层林业站作为我国最基层的林业工作单位，承担着大量的林业建设基础性工作，其任务十分繁重。虽然经过多年的建设，清镇市基层林业站有了一定程度的改善。但是，随着社会经济的不断发展，大部分基层林业站的建设已明显滞后，基础设施简陋，基层林业站缺乏必备的设备仪器，已有的设备仪器也已陈旧、老化，很难适应当前的林业工作需要。因此，为更好适应现代林业工程建设需要，有必要加强清镇市的基层林业站建设工作。2.1.2 是提高林业工作站能力的需要随着清镇市各项林业建设项目的深入实施，对基层林业站的工作提出了新的挑战。森林资源保护、林业工程管理、技

4、术推广、林政执法、病虫害防治、野生动植物保护和管理、以及森林防火等工作，都是林业生态建设工程中不可缺少的环节，也是林业各项建设工程的基础性工作。做好这些基础性工作，是保证清镇市各项生态建设工程顺利实施的重要保证。因此，该项目建设是完善林业工作站基础设施建设，提高创新能力的需要。2.1.3 是提升基层林业工作人员素质的需要4清镇市林业各项建设工程的实施，使基层林业站有了新的发展机遇。通过林业生态建设工程建设，可以发挥林业工作站的主力军作用，及时高效地完成各项林业生态建设任务。该项目建设，在完善基层林业工作站设施设备的同时，也提高林业工作站的业务能力，全面提升基层林业工作人员的业务素质。2.1.4

5、 是创建国家园林城市的需要基层林业站业务水平和技术水平的提升，能更好地保护好清镇市森林资源和森林生态环境，为创建国家园林城市奠定坚实的基础。2.2 项目区建设条件2.2.1 地理位置清镇市位于贵州省中部，隶属贵阳市管辖。地理位置为东经 1060706-1063306，北纬 262100-265909。东与乌当区、花溪区相连，南连平坝县，西临织金县，北接黔西县，东北与修文县相邻。全市东西宽 42.6 公里，南北长约 55.7 公里。国土总面积 2076885 亩。2.2.2 社会经济情况清镇市辖 9 个乡镇和 1 个街道办事处，283 个行政村。根据第五全国人口普查，清镇市总人口约 48.3 万

6、人，有苗、布依、侗等 21 个少数民族分布于全市境内。市人民政府所在地位于青龙街道办事处。2010 年，全市 GDP 产值为 50 亿元，财政收入 5.4 亿元。52.2.3 森林资源现状根据清镇市 2011 年林地保护利用规划林地落界数据（扣除原百花湖乡），清镇市国土总面积 2076885 亩中，林地面积864168 亩，占国土总面积的 41.61%；非林地面积 1212717 亩，占国土总面积的 58.39%。活立木总蓄积 759184.72 立方米。在林业用地中，有林地 420988.7 亩，疏林地 2433.2 亩，灌木林地416137.5 亩，未成林造林地 11245.8 亩，苗圃地

7、 376.7 亩，无立木林地 2716.5 亩，宜林地 9783.6 亩，辅助生产用地 486.5 亩。森林覆盖率 38.04 %。2.3 项目区林业工程完成情况2.3.1 退耕还林工程2000 年以来，基层林业站在各级政府和业务部门的领导和指导下完成退耕还林工程退耕地造林 70400 亩，退耕还林工程荒山造林 79000 亩。2.3.2 天然林资源保护工程自 1998 年清镇市实施天保工程以来，各乡镇林业站落实天然林资源保护面积 732169 亩，聘用专职护林人员 85 人，兼职护林人员 137 人。建立健全了天然林保护工程信息档案管理，进而使各乡镇的天然林资源保护工作逐步进入了专业化、规范

8、化、制度化的管理轨道。 2.3.3 贵阳市“二环”林带建设自 2003 年贵阳市第二环城林带工程在清镇市的红枫湖镇、6青龙街道办事处和站街镇实施以来，共完成工程建设造林面积13368.5 亩，其中：社会招投标公益林造林 7688.5 亩，退耕还林1380 亩，人工促进封山育林 4000 亩。2.3.4 林业行政执法情况2000 年以来，基层林业站在林业派出所、林政资源管理站、林业综合执法大队的全力配合下，共立案 175 起，查处案件175 起，没收木材 71.158 立方米，收缴各类款项 20 万元，有力地打击了各种破坏森林资源的违法行为，较好地保护了现有的森林资源。2.4 林业站机构及人员情

9、况2.4.1 机构编制自上世纪八十年代以来清镇市加强了基层林业站的机构建设，陆续在乡（镇、办事处）建立 10 个基层林业站、1 个红枫湖林业站、1 个市林业站。2011 年 4 月，根据省市有关机构改革文件精神，将清镇市所有基层林业站由原来的垂直管理模式改为由乡（镇、办事处）统一管理，清镇市林业绿化局主要负责业务指导，人员编制为 48 人，全部为全额拨款的事业单位。其中原站街镇和青龙街道办事处林业站功能受到削弱，合并到农业中心。2.4.2 人员基本情况经过 2011 年的事业单位机构改革后，林业站现有编制 48人，其中乡镇林业站 40 人、红枫湖林业站 4 人、市林业站 4 人。7现有在职职工

10、 28 人。按文化程度，大专以上文化 26 人，中专文化 4 人；按职称，中级职称 2 人，初级职称 13 人，其他 13 人。2.5 林业站基础设施情况2.5.1 站房建设情况2.5.1.1 基层林业站站房截止 2010 年底，全市基层林业工作站共有站房 8 栋，建筑面积 4463 平方米，在这 8 个基层林业站中，犁倭、新店、王庄、麦格属新建站房，建筑面积 1465 平方米；站街、卫城、暗流、流长属七十年代建设的砖木结构房屋，建筑面积 2998 平方米，由于年久失修，全部为危房；其余两个乡镇林业工作站至今没有站房办公。2.5.1.2 红枫湖林业站房红枫湖林业站始建于上世纪八十年代，自成立以

11、来，肩负着贵阳市饮用水源地红枫湖周围地区森林资源的保护和管理工作，同时也是国家级疫源疫病监测点，保护着红枫湖的野生动物资源。但因年久失修，已成危房，需要及时进行维修，保障日常的办公和正常的监测工作。2.5.1.3 市林业站站房市林业站也是我局的内设科室，肩负着清镇市营造林工作，自有站房为上世纪 70 年代修建的小青瓦房，现已成为危房，需要进行维修。82.5.2 交通工具在全市 8 个乡镇林业站、2 个局直属林业站、2 个农业中心共有交通工具 9 台，除暗流乡林业站外，其余乡镇林业站或中心均有交通工具。80%的护林人员均有自备摩托车，但相对破旧，且无相关证照。2.5.3 软件配置经过多年的建设，

12、全市所有林业站虽有微机、照相机、一体机等软件设备，但配置较低，部分已老化，不能使用。2.5.4 通讯配置所有林业站均安装了程控电话和宽带。2.5.5 办公经费全市基层林业工作站按人头经费每人每年 400 元工作经费，相对缺乏。9第三章 项目建设的主要内容与规模3.1 新建站房全市需要新建站房的基层林业站有：青龙街道办事处、红枫湖镇、站街镇、流长乡、暗流乡、卫城镇。按照每个林业站400 平方米的建设规模，6 个400 平方米 /个=2400 平方米。3.2 维修站房3.2.1 基层林业站需要维修站房的乡镇有：麦格乡、犁倭乡、王庄乡、新店镇。按照每个林业站 300 平方米的维修规模，4 个300

13、平方米/ 个=1200 平方米。3.2.2 红枫湖林业站需要维修站房和值班室 2000 平方米。3.2.3 清镇市林业站站房清镇市林业站站房位于局办公楼旁，为一层 80 平方米的上世纪 70 年代修建的小青瓦房，因多年未维修，已成危房，需要维修站房面积为 80 平方米。3.3 交通工具3.3.1 购置或更新交通工具7 个基层林业站和红枫湖林业站交通工具陈旧或没有，为便于林业站开展工作，以购置越野车为主，需要 8 台。3.3.2 购置摩托车为便于林业工作人员或护林人员单独执行护林和管理工作，为更好地保护和管理清镇市森林资源，需要每个林业站购置摩托车 3 台，计 36 台。3.4 办公桌椅和档案柜10配置办公桌椅以林业站现有编制 48 人，加上青龙街道办事处和站街镇农业中心从事林业工作的专业技术人员 10 人计，需要办公桌椅 58 套；配备档案柜 14 个。3.5 软件设备根据工作和管理需要，各林业站需要配备微机 2 台/站12站=24 台、打印机 1 台/ 站12 站=12 台、传真机 1 台/站12 站=12 台、相机 1 台/站12 站=12 台、摄相机 1 台/站12 站=12台。3.6 林业站人员技能培训主要针对基层林业技术人员和局直属林业站人员进行素质培训和业务水平知识更新培训。