普定县长江上游防护林工程建设项目建议书.doc

1、1普定县长江流域防护林体系三期工程建设项目建议书普定县林业局二 O 一二年二月2目 录1 、项目概要 .32、 项目建设的必要性 .33、 项目建设目标、内容及规模 .63.1 项目建设目标 .63.2 项目建设内容及规模 .64 、投资估算和资金来源 .75 、效益分析 .75.1 生态效益 .75.2 经济效益 .85.3 社会效益 .83普定县长江流域防护林体系三期工程建设项目建议书1 、项目概要1.1 项目名称：普定县长江流域防护林体系三期工程建设1.2 项目建设单位：普定县林业局1.3 项目负责人：夏德刚（普定县林业局局长）1.4 项目实施单位：普定县11个乡（镇）人民政府1.5 项

2、目主管单位：普定县人民政府1.6 项目区建设范围：普定县11个乡（镇）1.7 项目建设期限：9年（即2012年2020年）1.8 项目建设性质：新建1.9 项目建设内容：人工造林6万亩、人工促进封山育林18万亩、低产低效林改造6万亩。1.10项目投资：本项目总投资9900万元，全部申请国家长江流域防护林体系三期工程建设专项补助资金。42、 项目建设的必要性 普定县位于贵州省中部偏西，隶属安顺市，东与西秀区、开发区、平坝县比邻，南与镇宁县、六枝特区相接，西靠六枝特区，北抵织金县，县城距安顺28公里，距贵阳118公里。普定县总面积1090.49平方公里。行政区划为5镇6乡，317个行政村10个居委

3、会，是一个多民族聚居地区，汉族为全县总人口的80%左右，苗族、布依族是境内的主要少数民族。全县户籍人口有46万人，2010年实现国民生产总值（GDP）304844万元，农民人均纯收入3128元。普定属于亚热带高原季风湿润气候，全年气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，春干秋凉，无霜期长，雨量充沛，日照少，辐射能量低。年平均气温15.1，年平均日照时数1164.9小时，无霜期301天，年平均降水1378.2毫米，属全省三大降雨中心地区之一。农业气候具有春长、夏短、秋早、冬暖的特点。全县林业用地46035.81公顷，其中：有林地22053.38公顷，占47.9%，全县活立木总蓄积809148.44立方米，

4、森林覆盖率35.6%。我县人口密度大，石漠化现象严重，石漠化面积占国土面积的84%，加上长期以来，北部地区开垦陡坡地种植普遍，导致我县生态环境十分脆弱。因此，在我县继续实施长江流域防护林体系三期工程建设十分必要。5一是深入贯彻落实国发2号文件精神，构建两江上游生态安全屏障的需要。 国务院关于进一步促进贵州经济又好又快发展的若干意见 （国发20122号）从生态建设角度指出贵州的定位为两江上游重要生态安全屏障，要构建以重点生态功能区为支撑的“两江”上游生态安全战略格局，普定作为长江上游生态非常脆弱地区，实施好长江流域防护林体系建设，改善生态环境，可以有效地减少自然灾害，重塑青山绿水，给人们创造良好

5、的生存和发展空间。二是促进农村经济发展、增加农民收入的需要。实施好长江流域防护林体系建设，有利于充分利用国家的支农惠农政策，帮助农民建立多种稳定的增收渠道，从而促进我县农村经济的发展。三是改变农村面貌，建设社会主义新农村。由于地理位置及经济条件所限，我县部分农户生态条件较差，生产生活条件较恶劣。因此，实施好长江流域防护林体系建设，并逐步开展生态移民，可以适度改善其生活条件，从而推进生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明的社会主义新农村。我县实施长江流域防护林体系建设工程以来，进展顺利，成效明显，加快了全县国土绿化的步伐，生态环境得到了明显的改善，增加了农民收入，促进了农业增产增效。但是，工程区

6、生态环境仍比较脆弱，局部地方稳定性还比6较差，长江流域防护林体系建设的任务仍然十分艰巨。为了认真贯彻落实国务院关于进一步促进贵州经济又好又快发展的若干意见 （国发20122号） 、中共贵州省委、贵州省人民政府关于贯彻落实中国农村扶贫开发纲要(20112020年)的实施意见（黔党发20123号）等文件精神，结合我县实际，编制本项目建议计划书。3、 项目建设目标、内容及规模3.1 项目建设目标通过实施长江流域防护林体系三期工程建设，以提高我县生态和经济效益。一是极大地改善生态环境，全县森林覆盖率提高9.2个百分点，水土流失得到减轻，自然灾害发生频率逐年下降。二是促进农村发展，增加农民收入。工程实施

7、可以使项目区农民从长江流域防护林体系建设中直接受益，而且林业的发展为农民提供就业机会，增加收入，广大退耕农户积极探索生态经济治理模式，可以大力建设基本农田，培育绿色产业，发展特色经济，拓宽增收渠道，提高农业产业化经营水平，三是增强全民生态安全意识。通过工程的实施，可以7使人们越来越深刻地认识到，遏制生态灾难，维护生态安全，已经成为社会对林业的主导需求，在基本生活条件得到满足后，人民对美化生活环境有强烈的愿望，参与长江流域防护林体系三期工程建设的积极性提高。3.2 项目建设内容及规模根据项目区实际情况，坚持因地制宜的原则，拟安排长江流域防护林体系建设30万亩，其中人工造林6万亩，低产低效林改造6

8、万亩，人工促进封山育林18万亩。拟分9年完成，其中：20122015年每年完成3.2万亩(其中人工造林0.6万亩、低产低效林改造0.6万亩，人工促进封山育林2万亩)，共完成12.8万亩；20162020年共完成17.2万亩(其中人工造林3.6万亩、低产低效林改造3.6万亩，人工促进封山育林10万亩)。4 、投资估算和资金来源按人工造林600元/亩、低产低效林改造450元/亩、人工促进封山育林200元/亩计，完成30万亩长江流域防护林体系三期工程建设项目总投资9900万元。项目建设资金全部申请国家长江流域防护林体系三期8工程建设专项补助资金解决，项目所需的劳动力投入由涉及的农户自行解决。5 、效

9、益分析5.1 生态效益项目完成后，可以增加森林面积约15万亩，提高我县的森林覆盖率近9.2个百分点，同时有效减少水土流失，极大改善我县生态环境。5.2 经济效益通过该项目的实施，促进了农村经济的发展，工程实施可以使项目区农民从长江流域防护林体系建设中直接受益，而且林业的发展为农民提供就业机会，增加收入，广大退耕农户积极探索生态经济治理模式，可以大力建设基本农田，培育绿色产业，发展特色经济，拓宽增收渠道，提高农业产业化经营水平，从根本上解决了退耕农户的增收问题，促进县域经济的发展。5.3 社会效益项目建设期内，提高广大群众的生态安全意识，为当地百姓提供百万个工日，广泛吸纳农村剩余劳动力，增加9就业机会，增加群众收入，维护社会稳定，促进和谐社会的建设。