全国两会精神传达提范本.docx

1、全国两会精神传达提范本01 2016 年政府主要做了以下工作 一是继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间。 二是着力抓好三去一降一补，供给结构有所改善。 三是大力深化改革开放，发展活力进一步增强。 四是强化创新引领，新动能快速成长。 五是促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成。 六是加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。 七是注重保障和改善民生，人民群众获得感增强。 八是推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定。2016 年经济社会发展存在的困难与问题 1.经济增长内生动力仍需增强，部分行业产能过剩严重，一些企业生产经营困难较多，地区经济走势分化，财政收支矛盾较大，经济金融风险

2、隐患不容忽视。 2.环境污染形势依然严峻，特别是一些地区严重雾霾频发，治理措施需要进一步加强。 3.在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面，人民群众还有不少不满意的地方。 4.煤矿、建筑、交通等领域发生了一些重大安全事故，令人痛心。 5.政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不到位，涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出，行政执法中存在不规范不公正不文明现象，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生。 2017 年发展目标 国内生产总值增长 6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。 居民消费价格涨幅 3%左右。 城镇新增就业 1100 万人以上(比去年多 100 万

3、人)，城镇登记失业率 4.5%以内。 进出口回稳向好，国际收支基本平衡。 居民收入和经济增长基本同步。 单位国内生产总值能耗下降 3.4%以上。 赤字率拟按 3%安排，财政赤字 2.38 万亿元，比去年增加 2000 亿元。 减少企业税负 3500 亿元左右、涉企收费约 2000 亿元。 减少农村贫困人口 1000 万以上。 实现进城落户 1300 万人以上，加快居住证制度全覆盖。 做好 2017 年政府工作要把握好五点原则 一是贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。 二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。 三是适度扩大总需求并提高有效性。 四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。 五是着

4、力解决人民群众普遍关心的突出问题。 2017 年重点工作任务 (一)用改革的办法深入推进三去一降一补。 扎实有效去产能 再压减钢铁产能 5000 万吨左右，退出煤炭产能 1.5亿吨以上。 淘汰、停建、缓建煤电产能 5000 万千瓦以上。 因城施策去库存 目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。 坚持住房的居住属性。 房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。 完成棚户区住房改造 600 万套，继续发展公租房。 积极稳妥去杠杆 把降低企业杠杆率作为重中之重。 多措并举降成本 扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围。 大幅降低企业非税负担。 精准加力补短板 贫困地区和贫

5、困人口是全面建成小康社会最大的短板。 (二)深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。 持续推进政府职能转变 继续推进财税体制改革 抓好金融体制改革 加快推进国企国资改革 更好激发非公有制经济活力 加强产权保护制度建设 大力推进社会体制改革 深化收入分配制度配套改革。 稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金。 深化医疗、医保、医药联动改革。 全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。 深入推进教育、文化和事业单位等改革，把社会领域的巨大发展潜力充分释放出来。 深化生

6、态文明体制改革 (三)进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。 促进消费稳定增长 发展医养结合、文化创意等新兴消费。 扩大数字家庭、在线教育等信息消费。 严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为。 积极扩大有效投资 完成铁路建设投资 8000 亿元、公路水运投资 1.8 万亿元。 优化区域发展格局 扎实推进新型城镇化 统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊 2000 公里以上。 推进海绵城市建设。 (四)以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要

7、深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。 提升科技创新能力 加快培育壮大新兴产业 今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。 大力改造提升传统产业 深入实施中国制造 2025。 持续推进大众创业、万众创新 全面提升质量水平 培育众多中国工匠，打造更多享誉世界的中国品牌。(五)促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。 推进农业结构调整 加强

8、现代农业建设 深化农村改革 加强农村公共设施建设 (六)积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。 扎实推进一带一路建设 高质量办好一带一路国际合作高峰论坛。 促进外贸继续回稳向好 大力优化外商投资环境 高标准高水平建设 11 个自贸试验区。 推进国际贸易和投资自由化便利化 (七)加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。 坚决打好蓝天保卫战 今年二氧化硫、氮氧化物排放

9、量要分别下降 3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。 强化水、土壤污染防治 普遍推行垃圾分类制度。 推进生态保护和建设 (八)推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。 大力促进就业创业 今年高校毕业生 795 万人，再创历史新高。 办好公平优质教育 统一城乡义务教育学生两免一补政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。 继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。 提高博士研究生国家助学金补助标准。 推进健康中国建设 城乡居民

10、医保财政补助由每人每年 420 元提高到450 元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。 实现异地就医住院费用直接结算。 织密扎牢民生保障网 继续提高退休人员基本养老金。 发展文化事业和文化产业 推动社会治理创新 人命关天，安全至上 (九)全面加强政府自身建设。要坚持党的领导，牢固树立四个意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。 坚持依法全面履职 始终保持廉洁本色 勤勉尽责干事创业 02 一、会议概况 十二届全国人大二次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议政府工作报告，审查国务院计划报

11、告和预算报告；第二阶段主要是听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告；第三阶段主要是审议通过大会的各项决议草案。大会表决通过了政府工作报告、计划和预算报告、人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的决议。 大会应出席代表 2983 人，实到 2932 人。 全国政协第十二届二次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告；第二阶段主要是列席十二届全国人大二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告；第三阶段主要是通过了政协第十二届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届

12、全国委员会提案委员会关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第二次会议政治决议。 大会应出席委员 2229 人，实到 2172 人。 二、会议主要精神 这次全国两会精神集中体现在政府工作报告、全国人大常委会工作报告、全国政协常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等会议文件，以及中央领导同志的重要讲话之中。 （一）政府工作报告的主要精神 报告主要包括 2013 年工作回顾、2014 年工作总体部署和 2014 年工作重点三部分。 2013 年工作回顾 报告指出，过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。 经济运行稳中向好。国内生产总值达到 56.9 万亿元，比上年增长 7.7。居民消费价格涨幅控制在 2.6。城镇登记失业率 4.1。城镇新增就业 1310 万人，创历史新高。进出口总额突破 4 万亿美元，再上新台阶。