全县财税金融工作会议上的讲话.docx

1、全县财税金融工作会议上的讲话同志们： 经县委、县政府研究决定，今天召开全县财税金融工作会议。这次会议的主要任务是：回顾总结 20xx 年全县财税金融工作，安排部署 20xx 年工作任务，动员全县上下紧扣目标任务，狠抓工作落实，促进我县财税金融工作再上新台阶。刚才，县政府办张莹华主任宣读了财税金融工作表彰文件、通报了融资工作考核情况，王德环副县长领学了县政府关于 20xx 年财税收入任务的文件。下面，我讲四个方面的意见： 一、肯定成绩，认清形势，坚定做好财税金融工作的信心 20xx 年，全县各级各部门特别是财税金融部门认真贯彻落实县委、县政府决策部署，认真落实财税金融政策，狠抓增收节支，深化财税

2、金融改革，全力服务经济社会发展，较好地完成了全年工作任务。 （一）财政收入实现高位增长。全县完成地方财政收入 xx.8 亿元，同比增长 22.5%，比上年实绩增收 2.9亿元；其中，公共财政预算收入完成 7.5 亿元，同比增长 xx%，地方税收收入占公共财政预算收入的比重达到63.1%，创历史新高。地税部门克服营改增政策导致税基减少的影响，主动顾大局、挑大梁，完成地税收入 4.54亿元，同比增长 28%。国税部门、各乡镇克服工业腿短现象，以贸易型总部经济税收弥补税源不足，完成国税收入 2.64 亿元，同比增长 xx.7%，国地税收入总和 7.18亿元，迈上 7 亿元的新高。财政总收入和公共财政

3、预算收入自十一五以来连续八年以两位数增长，收入质量稳步提升，收入总量再上台阶。 （二）财政保障功能日益彰显。大力压缩三公经费，公用经费零增长，积极调优支出结构，实现了三保：一是保民生。全县干部职工和教师的工资、津补贴、绩效工资等实现了足额兑现，按月发放。政法、教育、计生、科技、文化、卫生等法定支出，做到了按时拨付，全额到位。加大社会保障投入，全年累计发放各项社保资金77529 万元，安排公共卫生专项补助资金 8958 万元，比上年度净增 2358 万元。二是保发展。突出一主两翼开发，安排旅游开发基金 500 万元、城维费 xx80 万元；拨付县域经济发展调度资金 5900 万元，对 18 家重

4、点企业投放生产调度资金 7900 万元，争取大别山产业发展基金1xx00 万元；全年新增中小企业担保贷款 35 笔，提供担保贷款 2 亿元；争取地方政府债券资金 5943 万元，累计安排拨付各类项目工程建设资金 7.8 亿元，有力地支持了我县重大项目工程建设。三是保三农。认真落实国家各项惠农、支农政策，推进农村生态文明建设。发放各项惠农补贴资金 9822 万元，兑现家电下乡及汽车摩托车下乡补贴资金 776 万元，发放油价补贴 2000 万元。安排支农专项资金 875 万元、水产和蔬菜开发以奖代补资金200 万元，整合涉农项目资金 1.69 亿元。安排村级一事一议财政奖补资金 4656 万元、新

5、农村建设资金 xx0 万元，拨付农村危房改造资金 834 万元，推进了农村基础设施建设。 （三）财税改革步伐不断加快。继续完善财政四项改革，积极推进预算绩效管理工作。进一步细化部门预算编制，健全国库支付网络，规范收支两条线管理。加大政府采购监管，全年政府采购规模达 1.7 亿元，实际采购金额 1.52 亿元，节约率 xx% 。开展项目资金绩效评价工作，初步建立了财政预算绩效管理机制。加强国有资产管理，盘活资产存量，全年处置国有资产 2.27 亿元，征收国有资产经营收入 xx928 万元（当年入库 7500万元）。完善农村综合配套改革，强化村级三资监管。巩固以钱养事新机制。大力开展税费征收保障工

6、作，及时传递交换涉税信息，扎实推行税收联合管控，协税护税工作成效显著。 （四）金融服务能力显著增强。信贷投放加速增长。去年末，全县金融机构各项贷款余额 66.8 亿元，增长26.3%，净增额居全市第一，其中，中小企业贷款年末余额达 27 亿元，涉农贷款年末余额达 51 亿元，新增对小池开发区贷款 6 亿元；贷存比 31.5%；推广发放各类创新型贷款近 8.5 亿元，有效解决了一批涉农企业和农户贷款担保难问题。金融市场体系进一步完善。新批准设立 2 家小贷公司，新增金融机构实体营业网点 2 个，升格农村营业网点 8 个，增设自助服务网点 xx 个。金融生态环境持续向好。20xx 年我县顺利通过了

7、省金融信用县市验收，xx 个乡镇被评为信用乡镇，信用社区全覆盖，A 级信用企业数量达到 xx9 家。融资工作成效显著，政府平台公司筹融资 21 亿元。保险业务稳步发展。保险产品逐步实现多样化，积极开展扶贫捐资等行动，更加注重社会责任。 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县财政运行和管理还存在不少困难和问题，20xx 年财税金融工作的形势依然严峻。一是保持财税高位增长难度将更大。今年我省将继续扩大营改增试点行业范围，尤其是十八届三中全会提出清理和规范税收优惠政策后，总部经济操作难度进一步加大。再加上我县缺乏较强支撑力的企业群体，地方税收收入占公共财政预算收入比重偏低，国税收入规模低于地税收入

8、规模，财政收入仍然结构不优、质量不高，财政增收缺乏稳固来源。20xx 年预计税收收入缺口在 2 亿元以上。二是保障各类刚性支出任务将更重。今年我县保障民生支出的压力进一步加大。义务兵优待金、五保户供养金、农村新型合作医疗基金、公共卫生均等化经费提标以及村卫生室运行成本补助和县直公立医院改革等需要增加支出 xx00 万元。调资压力进一步加大。在其他事业单位实施绩效工资改革后，新一轮公务员和参公人员津补贴调整窗口开启，预计 20xx年将有较大幅度的调整。支持两翼开发的投入将进一步加大。为支持小池开放开发，对小池镇新增税收地方留用部分全额返还小池，五祖旅游开发的财税政策也将比照小池执行。三是金融推动

9、发展的要求将更严。中央经济工作会议指出要严格政府举债程序，政府平台公司在城镇化建设资金筹集难度上进一步加大。我县银行部门对中小企业的投放力度与兄弟县市横向比仍然偏低，金融信贷产品创新力度和老产品的推广还要进一步加大，小额贷款公司、担保公司、投资公司日常监管制度还不健全，整治力度不够。保险业日常管理、监督机制还需健全，市场秩序有待规范，服务全县经济社会发展的意识还有待提高。 尽管我们面临着许多困难和不利因素，但也要看到经济发展和财政金融工作的有利条件。从全国范围看，十八届三中全会提出的深化财税体制改革主要包括改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度三个方面，这些政策的实施必

10、将推动我县税收结构不断优化、增收方式更加合理、征收环境更趋完善，改革的红利将初步显现。从全县范围看，随着大别山革命老区经济社会发展试验区、小池开放开发和五祖旅游开发深入推进，四城创建、五区建设的加速实施，我县产业发展和项目建设将迎来新一轮的高潮，加之我县招商引资工作和工业企业技改扩规的良好态势，这些都将成为我县税收新的增长点。对此，财税金融部门全体干部职工一定要有清醒的认识，切实增强责任意识、危机意识和机遇意识，坚定加快发展的信心，以求真务实和奋发进取的精神状态，扎实做好本职工作。 二、突出重点，扎实工作，提高财税保障经济发展的能力 基于对形势任务的分析和研判，20xx 年全县财税工作的总体目

11、标是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面实施十六字发展战略，以项目攻坚年为主线，大力支持培育和壮大市场主体，推进全民创业，着力调整优化经济结构，着力保障和改善民生，财政总收入实现 18.9 亿元，增长 20%；其中国税收入 3.03 亿元，地税收入 5.21 亿元，国地税总和要突破 8 亿元；财政自身收入 xx.66 亿元，公共预算收入达到 8.7 亿元。为此，必须抓好以下三个方面重点工作。 （一）大力培植财源，强化收入征管。经济发展是财税之源，大发展才有大税收。一要做大做强工业。切实抓好园区路网建设、征地拆迁、土地平整、管网配套工作。围绕做强七大产业，大力开展产业链招商，把握东

12、部沿海地区产业转移机遇，利用好楚商大会、大型项目推介会等平台，全面主动研究招商对象的产品、市场、潜力，力争引进一批真项目、好项目。采取最积极的财政政策，积极引导企业更新工艺设备，推动产品升级，扩大生产规模，力争税收过千万元企业达到 4 家。二要加快项目建设。大力开展项目攻坚年活动，全力服务四城创建和五区建设，加大集镇建设力度，加快重点工程、重点项目建设，通过重点工程建设拉动内需，增加税收收入。认真研究国家产业政策、资金投向和行业发展规划，加强与国家、省、市相关部门的沟通、联系和汇报，积极申报和争取重点项目，争取更多的上级政策资金支持。尤其是小池、五祖在这个方面要重点研究。三要强化财税征管。刚才

13、，王德环副县长领学了 20xx 年财税收入任务文件，会前签订了财政收入目标责任状，各乡镇、各部门要坚持以服务促征管，在政策、信息、技术等方面对我县重点行业、重点企业生产发展提供优质服务，指导帮助交通运输和服务行业完成营改增转型，规范税收征管秩序；要坚持依法征管，进一步加大对重点项目、重大工程的税收监管，加大发票管理和税收稽查力度，挖掘增收潜力，做到应收尽收；继续完善收入考核机制，加强地方税费征收保障工作，加大贸易型总部经济工作力度，确保每一个时间节点的征收任务能顺利完成，确保全年财政收入目标任务的实现。 （二）优化支出结构，保民生促发展。认真贯彻保运转、保民生、保稳定、促发展的原则，进一步完善

14、支出管理制度，细化财政预算，建立起科学规范、绩效明显、控制有力的财政支出管理长效机制。一是支持实体经济发展。整合并充分利用财政贴息、企业发展及奖励资金和收费减免补贴、税收奖励、旅游开发建设、工业集中区建设等财政专项资金，扶持实体经济发展。密切关注市场走向，适时适度对企业投放大别山产业基金、县域经济发展调度资金和财政间隙资金，引导、督促金融部门加大贷款投放力度，灵活运用财政担保资金，创新融资模式，解决企业资金周转困难，支持企业做大做强。二是加大对三农和民生事业的投入。认真落实好各项强农惠农政策，新增财力向基层倾斜，加大支持新农村建设力度，不断改善农村水利、交通等基础设施条件，确保农民增收、农业增

15、效。坚持优先发展教育，全面落实 20xx 年教育事业发展主要指标，多措并举拓宽教育经费渠道，支持中小学布局调整和教育均衡发展；深化医药卫生体制改革，提高农村新型合作医疗、公共卫生服务均等化和村卫生室补助标准，不断提高人民群众医疗保障水平；加大社会保障投入，提高企业退休人员基本养老金、城乡居民养老金、义务兵优待金、五保户供养和遗属补助等标准，完善养老、低保、住房等全覆盖的社会保障体系，促进社会和谐稳定发展。三是严格控制财政支出。牢固树立过紧日子就是过正常日子的思想，大力压缩三公经费和会议经费，确保干部教师工资及时足额发放、机关正常运转。 （三）深化财税改革，提升理财水平。一是全面加强财政专项资金

16、整合。资金整合是大势所趋，中央将逐步取消专项资金，加大一般性转移支付力度。今年，省里面明确要求，以县为主体，对涉农资金 xx0%进行整合，用到重点项目和基础建设上，切实提高农业综合生产能力，推进农业产业化发展。对此，纪委不查，审计不审。我们要把握这一政策机遇，抓紧调研摸底，制定涉农资金整合实施方案，在 4 月底前要报到省财政厅。其他财政专项资金，如职业教育培训资金也要比照涉农资金加强整合，提高使用效益。要通过一年的努力，建立起政府主导、部门配合、社会参与、上下联动、制度创新的涉农资金整合工作机制。同时加强监管，促使专项资金整合管理程序化、规范化、制度化。二是强力推进预算改革。建立公开、透明的财

17、政预算制度。进一步细化部门预算编制，加大非税收入管理调控力度，公开预算支出政策、项目及资金。积极探索财政和单位结余资金管理使用办法，建立跨年度预算平衡机制和权责发生制的政府综合财务报告制度。完善预算绩效管理。引入专项资金竞争性分配机制。在明确项目使用范围及预期绩效目标的基础上，多中选好，好中选优。加大评价结果的运用。建立绩效评价结果反馈机制，对绩效评价过程中发现的问题，要及时反馈给被评价部门和单位。绩效评价结果将作为部门单位后续拨款和下一年度预算安排的重要依据。 三、优化体系，改革创新，充分发挥金融支持县域经济发展的作用 全县上下要高度重视金融工作，在保持货币信贷总量合理适度增长的同时，大力实施金融创新工程，进一步优化信贷结构，防范金融风险，改善金融生态环境，实现经济金融良性互动、持续健康发展。20xx 年，全县金融工作的主要目标是：金融机构各项存款余额增长20%，贷款余额增长 28%；贷存比达到 34%，增量贷存比达到 45%以上；A 级以上信用企业达到 xx0 家；通过全省信用县市验收。