关于全市体育工作情况的调研报告.docx

1、关于全市体育工作情况的调研报告一、基本情况 体育事业是社会文化的重要组成部分，也是经济社会发展水平的重要标尺。发展体育事业在促进全民健康福祉、经济社会繁荣、城市品牌建设和文化交往交流中具有重要意义。近年来，我市充分重视体育工作，扎实推进体育创新，在人口基数小、积淀时间短的情况下，积极推动体育事业在发展中创新，在巩固中提升，为现代化幸福 xx 建设做出了积极贡献。目前，全市拥有 10余处公共体育场馆、6 处全民健身户外基地、7 处县级全民健身中心、64 处镇级全民健身中心、327 处社区体育健身工程和 2524 处农村体育健身工程，中小学体育设施和体育器材配备率达到 100%。群众体育各项指标在

2、全省名列前茅，竞技体育综合水平领跑全省第二集团。品牌赛事推广力度和影响力显著提升，先后被命名为 xx 省体育产业基地、xx 省钓鱼运动基地、中国钓鱼名城。 （一）各级重视，形成齐抓共管局面。近年来，全市各级切实把体育工作摆到重要位置，坚持以创新驱动发展，以规划引领实施，不断加大政策、资金、服务力度，形成了政府抓政策、主管部门抓落实、相关部门搞协作、人民群众齐参与的发展格局。市政府先后出台了关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见、全民健身实施计划（2016-2020 年）等，推进体育组织、活动、设施、人才建设全面布局，纵深发展。体育主管部门充分履行职责，切实发挥牵头抓总和指导推进作用，着力推

3、进各项体育事业扎实开展。各相关部门积极参与体育共建，推动公共财政保障机制逐步完善，财力投入逐年提升；学校体育设施逐步健全，校园体育文化形成特色；体育健身监管和赛事活动保障规范有序；休闲渔业品牌赛事逐步兴起；体育产业融合发展日渐升温，等等。各区、市以争先创优为目标，在谋划体育发展布局，强化基础建设，培育壮大体育产业等方面都取得了较大突破，形成了各自特色。 （二）以人为本，扎实推进全民健身事业。深入贯彻实施xx 省全民健身条例，唱响全民健身主题，规划全民健身投入，推动社会广泛参与，让人民群众共享体育发展成果。一是着力构建全民健身设施体系。扎实推进全民系列健身工程，规划建设了一大批健身工程项目，推动

4、健身设施进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进公园，群众健身网点实现了市域全覆盖，人均体育场地面积达到 2.73 平方米（含海水浴场和高尔夫球场），群众体育健身环境不断优化。二是着力构建全民健身组织体系。加强各级体育单项协会、社团建设，推动体育总会、老年体协等组织建到基层，全市城乡体育健身站点 2049 个，社会体育指导员达到 9200 人。市、区（县）两级国民体质监测网络逐步完善。三是着力构建全民健身活动体系。将承办专业赛事、迎接全运会与全民健身活动、市运会、校联赛有机结合，统筹安排，保证了体育活动不断线，精彩赛事常年有。各级各有关部门充分重视、支持和参与全民健身事业，积极参与系列特色体

5、育争创活动。2016 年以来，先后组织群众性健身活动 170 多次，参与群众 100 多万人次。我市被评为省第七届全民健身运动会优秀组织奖，列受表彰的 17 个单位首位；环翠、文登、荣成、乳山及市体育局、老年体协、市体校、文登南海高级中学荣获全国群众体育运动先进单位称号。全民健身成效显著，全市经常参加体育锻炼的人口 37%，社会体育指导员比例达到3.2，市民体质测定达标率达到 90%以上。 （三）赛事引领，切实提升竞技体育运动水平。结合全市竞技体育资源和竞技体育发展实际，按照巩固优势项目、发展特色项目、提升短板项目的思路，切实加大专业训练、专项投入力度，积极拓展推广品牌赛事，推动竞技体育运动水

6、平显著提升。一是大力发展品牌赛事。近年来，我市准确把握大型体育赛事筹办规律，坚持专业理念、专业团队、专业运作，持续发力打造品牌赛事，叫响了 xx 铁三赛、横渡刘公岛海湾全国游泳邀请赛、UIM 世界 XCAT 摩托艇锦标赛、钓鱼赛事等赛事品牌。各区市赛事逐步兴起，环翠山地自行车赛、文登门球之乡系列赛、荣成滨海国际马拉松、乳山沙滩排球赛、临港国际棒球邀请赛、南海沙滩手球、沙滩排球、龙舟等特色赛事，一市（区）一品牌的目标正在实现。二是大力提升竞技水平。持续强化教练队伍、设施设备、人才队伍和训练管理能力建设，竞技体育实现了持续快速发展。今年，我市 62 名运动员在第十三届全运会上，获12 金、8 银、

7、6 铜，创造了参赛全运会的历史最好成绩。首次以四会合一形式成功举办了 xx 市第五届运动会，在历届市运会中项目最全、范围最广、时间最长、人数最多、规模最大。组织了系列省级以上专业比赛、校体育联赛，评选了一批足球特色学校。三是大力推进体育文化交流。建立了体育行政部门对外互访交流机制，搭建了威韩足球、威台铁三交流活动平台，积极开展中外棒球、帆船、足球、垂钓、高尔夫以及竞技体育交流活动。（四）市场主导，助力体育产业快速崛起。近年来，我市切实发挥环境优美、气候适宜、设施完善的优势，通过外引内联，龙头带动，推动多门类体育产业落地生根，快速发展。初步形成了以铁人三项为龙头，以渔具、游艇帆板和户外用品三大类

8、体育用品生产经营为支撑的发展格局，呈现出体育竞赛表演业、体育用品制造业、体育资产经营业、体育健身服务业、体育彩票销售业、体育休闲旅游业等不断发展，与其他产业不断融合的良好态势。先后创建了一批省级体育产业基地和省级体育产业示范单位，扶持了一大批体育产业项目，签约了一批合资合作项目，出台了体育产业相关优惠政策，提升了体育设施的管理水平和利用效率，年承办各类赛事 30余项。其中，据专业机构评估，今年我市铁人三项赛经济效益达 2.35 亿元。体彩销售势头强劲，截至 11 月底，实体销售 5.25 亿元，超出年度计划 5%。 二、主要问题 尽管全市体育工作取得了较大成绩，有些方面走在了全省乃至全国前列，

9、但整体水平与先进地区相比还有一定距离，体育事业仍有较大发展空间。 （一）整体水平仍需进一步提升。我市体育事业虽然总体向好，但与习近平总书记提出的实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关要求仍有一定距离，与我市经济社会整体发展水平仍有匹配差距，各级政府及有关部门在推进体育事业发展中仍需强化政策引导和机制保障；推进体育事业由好向优转变，仍需夯实基础性工作；全民健身意识仍需进一步加强，全民健身比例有待进一步提升；竞技体育存在优势项目较偏，大门类项目较弱的传统痼疾；有较高执教水平和较强影响力的知名教练和训练团队较为短缺，体育专业人才队伍培养选拔存在选才难等问题。 （二）有效供给仍需进一步完

10、善。体育事业改革发展中仍存在的区域、城乡发展不平衡，群众体育、竞技体育、体育产业发展不平衡，个人项目和集体项目发展不平衡，场地设施利用率不高和供给不足的不平衡，体育社会组织发展不充分等各类不平衡不充分等问题。部分小区健身场所和设施数量不达标，基层体育总会按照省体育总会五有要求存在一定距离，部分竞技项目和训练场馆存在一定资金缺口，不同程度影响和制约了体育事业的快速发展。 （三）体育产业仍需进一步做强。体育+、+体育产业融合理念需进一步加强，体育产业与文化、旅游、健康等产业融合仍处于起步、探索或试点阶段；高水平体育赛事和体育交流还未形成多点开花局面；以体育元素为核心的产业项目在总体规划、项目建设、

11、管理运营等方面还有很大发挥空间；体育作为朝阳产业仍需各主要相关部门加强重视，通盘考虑；体育产业尚未形成对社会资本的强大吸引力等等。 三、几点建议 （一）多措并举，汇聚体育事业发展合力。要按照十九大报告中提出的广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设要求，坚持多点用力，一体推进，助力体育事业实现新旧动能转换。一是加强组织领导。各级各有关部门要以体育强市为目标，对标法规、条例、规划、机制抓好落实，将体育事业更好融入全市经济、社会、文化全局统筹推进；要畅通议事渠道，搭建发展平台，厚植发展优势，推进体育元素在经济社会发展中、在体育强市进程中扮演重要角色。二是加强宣传推介。要将体育事业主动融入健康主题

12、、旅游主题、文化主题和发展主题，发挥好媒体作用，以群众喜闻乐见的形式，加大活动宣传、科普宣传、赛事宣传力度，推动体育事业深入人心，切实提升全民健身意识和参与体育热情。三是加强体育研学。要坚持专业化管理、专业化训练和专业化运作相结合，深化体育赛事交流、研学交流，着力培育一批有较高执教水平和较强影响力的专业化体育团队和知名教练，着力加强体育专业人才培养，努力打造规模适宜、结构合理的人才梯次队伍，推动我市竞技体育取得新突破。 （二）夯实基础，推进体育事业优质均衡发展。要以体育强市、健身利民为己任，以遵循优质、均衡、高效为原则，努力夯实体育基础性工作，切实解决好不平衡不充分问题，逐步补齐体育事业发展短

13、板。一是加强基础建设。按照体育法、公共文化体育设施条例等要求，规划建设好全市尤其是基层公共体育设施；要重视学校体育工作，加强青少年体育俱乐部和体育传统项目学校建设，保障校园体育设施齐备，保证学生体育运动时间，切实把德、智、体全面发展落到实处；要统筹安排使用专业体育场馆和校园体育设施，拿出开放计划和时间表，提高综合利用效率，扩大面向社会开放的窗口期，促进专业设施与全民健身深度融合。二是巩固县级体育基础地位。县级体育是体育事业的主战场和人才基地，区（县）政府及有关部门要进一步提高认识，加强领导，增加专项投入，改善举办条件，全面推进县级体育事业快速发展，发现和培养更多的体育后备人才。三是改善外部条件

14、。各级政府及相关部门要切实提升服务质量，改进服务方式，统筹政策、资金、人才使用，合理确定优先发展方向，客观分析体育事业需求，逐步解决体育事业面临的机构编制、用地保障、专项投入不足的问题，为体育事业发展营造良好外部环境。 （三）突出重点，增创体育产业发展新优势。一是推进政策引导。各级各有关部门要加大政策研究和扶持力度，制订并落实中长期发展规划和阶段性目标；要根据国务院 2016 年出台的关于加快发展健身休闲产业的指导意见要求，尽快研究出台我市实施意见；要多措并举鼓励和引导社会各界多形式、多渠道兴办体育产业，培育体育市场，推动体育产业发展成为我市新的经济增长点。二是推进融合发展。要把发展体育项目与

15、全域城市化、市域一体化发展结合起来，与文化、旅游、健康、教育等领域有机结合起来，与优势项目和地域文化特色结合起来，大力发展体育赛事经营、体育设施运营、体育健身娱乐和体育休闲旅游。要用足用活各级体育产业政策，加大政策支持和业务指导，加快我市体育产业化、社会化发展步伐，形成体育产业强大的社会资本吸引力和产业发展带动力，促进体育事业全面、协调、可持续发展。三是推进精品赛事。精品赛事不仅能够提升城市形象，促进区域文化交流，而且对活跃区域经济、拉动产业增长、带动人口就业具有现实意义。要以我市铁三等精品项目为蓝本，深入挖掘我市资源优势和项目优势，集中研究精品赛事可行性、可持续性和市场容量，努力推进精品赛事扩容扩面和上档升级，集聚赛事助推经济社会发展新动能。四是推进体彩事业。改进体彩市场销售和管理，规范体彩资金使用渠道，提高体彩资金的经济和社会效益。