1、办理窝案串案要举一反三在沈阳市，由于城区功能定位不同，与其他中心城区相比较，皇姑区内的经济实体较少，贪污贿赂犯罪的案源也相对较少，因此曾有人开玩笑地说，在皇姑干反贪应该是个比较“轻松”的工作。 然而就是在这个别人看来比较“轻松”的部门，从 2007 年 4 月开始担任皇姑区检察院反贪局局长的刘书庭，却带领皇姑区反贪局的干警们干出了令人刮目相看的业绩。近几年，皇姑区反贪局查办的案件数量在沈阳市反贪系统中一直都处于领跑地位。 查办案件的数量上去了，刘书庭的体重却下来了，每每有其他部门的同事提到减肥的话题，刘书庭就会开玩笑似的说：“要减肥就到我们反贪局来吧，生活不规律，经常熬夜工作，再肥也能给你减下
2、来。 ” 行业性窝案串案居多 方圆：皇姑区反贪局查办案件的数量在整个沈阳市都处于领跑地位，作为一个案源相对较少的区，你们怎么能查处这么多案件？ 刘书庭：查办案件数量多和我们打击窝案串案有着密切的关系，近几年来，我们查办的案件大部分都是窝案串案。 方圆：你们查办的窝案串案呈现出什么特征？ 刘书庭：我们查办的窝案串案分为两个类型：内部聚集型和系统放射型。 内部聚集型窝案串案的是指同一单位，多名工作人员，利用相互之间的职权关系，合谋共谋贪污或者受贿，形成共同犯罪。这类案件的罪犯往往是同一单位的同事，相互结成一个利益共同体。最典型的便是我们在今年年初查办的一所学校侵吞学生午餐费的案件，学校的领导和相关
3、工作人员就是利用相互之间的职权关系，上下串通，形成一个利益集团，将学生的午餐费克扣下来，中饱私囊。 系统放射型窝案串案往往具有普遍性、行业性的特点，具体表现为同一行业内相同岗位的多名工作人员，采用相同或者相近的手法，分别贪污或者受贿。前段时间查办的医疗行业窝案便是如此，我们发现沈阳市几家比较有影响力的医疗单位的工作人员都存在收受回扣的问题，基本都是药品和医疗器械的回扣，这些人都供职于医疗单位，工作岗位相同，而收受回扣的手法也很相近。 在最近几年，我们查办的窝案串案很多都是这种系统放射性窝案串案，行业性特别明显，涉及到医疗、教育、金融和征地拆迁这几个方面。举一反三查窝案 方圆：能成功打击很多行业
4、性特别明显的窝案串案，有什么独特的策略吗？ 刘书庭：首先由于我们查办窝案串案的行业性特点很突出，那就要求我们对涉案的这个行业有所了解。所以皇姑区反贪局有个经验之谈，就是干反贪的不一定是专家，但一定要是“全才” 。 现在反贪局每查办一起案件，都会提前对这个案件所涉及的行业进行比较深入的调查研究，力争使每个办案人都能对这个行业聊出些实实在在的东西。比如查办金融机构的案件时，我们就采取了边办案边学习边研究的方式，力争使办案人能从个案中了解到整个金融行业的脉络，弄清哪些业务是容易滋生腐败的环节，取得了很好的效果。 查办医疗行业的案件时，在接触当事人之前，我们首先做的是请教专业人士、查阅相关资料，了解医
5、疗行业的规章制度、工作流程等专业知识，等到和当事人接触时，我们的办案人已经可以和当事人进行很专业的交流了，对方一听，知道你是行家，明白这事糊弄不了，这个案件就比较容易突破。 除了要求当“全才” ，我们还很注重举一反三，这对查办窝案串案也很重要。 方圆：举一反三怎么讲？ 刘书庭：皇姑区反贪局在查办窝案串案时讲究的是针对个案，举一反三，通过个案，查出窝案。尤其是在查办系统性行业性窝案串案时，举一反三能让我们在最大程度上利用最初的一点线索。 例如在查办医疗行业窝案串案的时候，我们最初接到的只是一个医疗单位工作人员收受医疗器械回扣的线索，在这个时候，我们就需要好好思考，既然这个人能收回扣，那么这个医疗
6、单位其他人会不会收回扣，其他医疗单位相同岗位的人会不会收回扣，这种举一反三的做法让我们从一条简单的个案线索便查出了医疗行业的窝案串案。 打击窝案更有震慑 方圆：为什么这么重视打击窝案串案呢？ 刘书庭：单从反贪的效果来看，只打点不打面起不到很好的警示震慑作用。只打击个案会给人们一个错觉，认为是这个人倒霉，正好撞在枪口上了，但是打击窝案串案就完全不同了，因为是实实在在地打在了面上，显示了我们下大力气整治整个行业不正之风的决心，看到那么多同行都被处理了，自然而然就会产生畏惧心理，而这也正是我们一直重视查处窝案串案的原因和目的。 方圆：那打击窝案串案后起到的警示震慑效果如何？ 刘书庭：对整个行业的警示
7、效果都很明显。比如今年年初，我们查办了学校侵吞学生午餐费的案件，检察院现在已经对这个学校的领导和负有直接责任的相关工作人员提起公诉了，在查办了这起窝案之后，我们通过走访调查发现，学校午餐伙食质量有了明显提高，起到了很好的警示震慑作用。 去年查办的医疗行业窝案同样如此，我们陆续查办了几家比较有影响力的医疗单位的工作人员收受相关企业回扣的案子，这些人收取的回扣最后都转嫁到了普通患者身上，通过查办医疗行业的商业贿赂案件，使其他医疗单位的职工受到警示教育，也让广大患者得到了实惠。 方圆：打击窝案串案的确能起到促进行业治理的作用，但案件不可能一直延续下去，反贪部门如何去把握这个度呢？ 刘书庭：的确我们也不能全抓，不能使整个行业瘫痪，那就适得其反了，其实这个度很好把握，比如医疗行业窝案，我们打击的都是沈阳市几个重点医院，知名度很高，这些案件查办下来，对整个行业有所震慑，做到实实在在的行业治理。
