简论从地方高校成人高等教育发展的困境窥视校企合作问题.doc

1、简论从地方高校成人高等教育发展的困境窥视校企合作问题论文摘要：在校企合作过程中，必须从校企双方的发展出发，树立正确的校企合作理念，制定完善的法律法规，在教学课程体系的拟定、技能实训等方面，合理配置和共享资源，使企业在分享学校资源优势的同时，参与学校改革与发展。让学校在校企合作中创新人才培养新模式，增强办学活力，创建学校与社会企业合作办学的长效机制，从而全面提高成人教育质量，满足经济社会发展的需求。论文关键词：地方高校；成人教育；校企合作；困境；对策一、当前地方高校成人高等教育发展的困境（一）领导在思想上不重视领导人参与成教工作的程度不高，在涉及成教工作的研究方面，学校领导参与的比较少。没有将成

2、教的教学工作量，纳入学校教师工作量计算范围。在学校年初的经费预算中，只要求成教向学校交纳创收指标，而不愿给成教留发展基金。因此，如果说教学缺乏资源、教学条件简陋，影响了地方成教发展的话，那么，校领导对成教的消极、推诿态度，所导致成教发展的动力不足，从根本上，制约成人高等教育的发展。（二）经费投入严重不足地方高校连年扩招，学生人数不断增加，引进师资、添置设备、新建校舍和场馆等，花费大量资金，教育经费异常紧张，几乎所有地方高校都在举债建设、贷款发展。原来用于“放水养鱼” ，自我发展的教育经费，被学校挪用或划走，原来还有一点吸引力的课时费，也降低了。经费的短缺，已成为地方高校成人教育发展的瓶颈。（三

3、）生源逐年下降根据有关统计，2009 年我国高等教育适龄人数达到 1.25 亿人的高峰，2020 年将下降到 0.82 亿人。而2011 高校招生调查报告也显示，近几年全国普通高校招生平均录取率，从 2008 年的 57%上升到 2011 年的85%，吉林、黑龙江等省都已超过 90%。普通高校招生比例的节节攀升，必然带来成人高等教育生源的急剧萎缩。近两年成人高校招生录取分数线，已接近总分的 2030%。即使这样，许多学校仍然无法完成招生计划。生源的锐减，分数线的降低，说明成人高考风光不再。（四）教学形式呆板，内容陈旧目前，各级各类成教使用的教材，大多沿用普教教材；安排课时、授课方式等，基本按照

4、普教的形式；“教室里种庄稼，黑板上开机器，一本教材进课堂，一张嘴巴打天下” ；教学的理论性很强，但内容空洞，没有前瞻性。如有的计算机类，使用三、四年前的教材，机械类还将组合机床作为最新科技设备来介绍等。由于教学内容滞后，形式呆板，导致了参加学历函授的学员，在相关专业理论上，没有得到明显提高；操作技能上，没有得到较大提升。（五）教学考核环节松懈90 年代，函授学员都会想方设法请假参加面授。而现在的学员，即使有时间，也不愿意来面授。学员学习态度的变化，固然与社会上浮躁的风气有关，更多的可能与我们教学考核环节的松懈分不开。这些学员，无论是想学点本领、想有一技之长，还是想拿个文凭，为自己就业多一个“护

5、身符” ，总是要通过课程考核，才可能顺利毕业。可是，教学考核一松再松，以至于成人高考通过，想拿不到毕业证都不容易。这虽然与生源质量下降有关，更多的恐怕与我们担心生源流失，考核环节松懈有关。（六）企业支持只是口号国家和政府都非常重视在职人员、社会富余人员的教育培训，国务院更是于 2010 年专门出台了关于加强职业培训促进就业的意见 （国发201036 号） 。但大多数企业，对此并不热心。总认为在校企合作中，企业只是协助校方，没有必然的要求和责任。其实，这也不能全怪企业，企业是靠市场来生存的，当然要充分利用市场资源；高校每年提供了大量毕业生，几乎达到供大于求（从教育部每年要求高校上报学生就业率，可

6、以佐证） 。想要什么样的人，从社会上招聘就是了，根本不要自己花钱培训。因此，这种校企合作，没有多大意义。二、困境所折射出来的校企合作问题（一）认识不到位，校企合作深度不够我们常常将校企合作存在的问题，归于企业，这种观念是有失偏颇的。校企合作是合作双方的事，双方在思想认识上，还存在局部意识与全局意识，眼前利益与长远利益的矛盾。校方认为，开展成人教育校企合作活动，是为了解决学生的实习，满足学生实训需要，而大部分学生都来自企业生产一线，企业理应配合好，安排好。而企业则认为校企合作是校方找上门的，接纳过来，是照顾校方的情面，校企合作会增加成本；没有将学员的技能培训，素质提高，融入企业的价值链。合作双方

7、的兴奋点没有放在互利双赢，共同发展上，难以形成良好的合作机制。（二）法律不健全，造成合作难度大国家有关法律规定，成人教育必须充分依靠社会力量，推行产学研结合，服务社会企业，促进区域经济发展。然而，截止目前，我国有关成人教育的法律法规，还只停留在方向层面上，没有与之配套的规范的可操作性实施细则，没有明确政府、教育单位、社会企业在校企合作中的义务、权利，更改变不了目前“学校热、企业冷”的状况。因此，只靠办学单位自己找市场，寻求企业合作，协调校企合作中遇到的问题，具有相当高的难度。（三）教学质量低下，缺乏合作吸引力企业是一个自负盈亏，自我发展的组织单位，它追求利润的最大化；大凡合作，企业都会考虑是否

8、能带来经济上的实惠，效益上的提升。企业认为投资办学是政府的事，培养人才是学校的事。同时，成教学员在企业中，还处于认识设备、学习知识、提高技能阶段，他们无法给企业带来多少经济效益。即使有一些被安排顶岗实习，也多在服务型企业。而生产型企业，由于企业产品质量、生产周期等要求，只有技术熟练才能完成。因此，企业对这种校企合作，缺乏信心。（四）不能双赢，造成双方对合作都不热心校企合作的存在，是因为这种形式可以给合作双方都带来一定的好处。如果合作双方中，有一方的需要不能满足，甚至利益受到影响，就不愿意合作。比如，在实习中，劳动报酬的支付，安全责任的承担等等，这些潜在的负担和风险，一旦让企业承担，企业自然有所

9、顾忌。而学校之所以想合作，主要是想利用企业的生产设备来教学，提高自己学生的操作技能，没有更多地顾及企业的利益和需求。这种共同利益的缺失，自然会影响愉快合作。三、实现校企合作的措施与对策我们平时说的校企合作，主要是指校企之间的订单式培养、顶岗实习等。其实，这只是一种浅层次合作。校企合作，不仅仅是安排学员实习，更要从校企双方的发展出发，密切联系区域内厂矿企业，对人才专业、能力素质的要求，在招生、教学课程体系的构建等方面，进行重新配置和共享，建立合作办学、合作育人、合作发展的长效机制，增强办学活力，以服务就业和区域经济发展。（一）树立正确的理念，力争校企合作互利双赢目前，社会上存在一定数量的失业青年

10、、一些传统行业的下岗职工、农村剩余劳动力等，纷纷走进人力资源市场，使社会就业压力大增。而随着政策环境的改善，经济转型的加快，一些新兴产业、行业，需要素质较高的人员，又供不应求。广大待业人员、在职普通职工，他们都有一定的社会经验，利益诉求正在发生深刻调整，提高自身素质，用知识来改变命运，用技能来增加收入的意愿日趋强烈，都把教育看作能迅速提高自己技能，并及时发挥自己潜力的过程，希望所学知识迅速转化为实践中的能力。这些有别于普教学生的特点，让成人教育的举办方认识到，与企业合作，绝不仅仅是安排实习；更是让学员在学中干，在干中学。理论联系实际的重要渠道，是解决成教实践的薄弱环节的重要途径，是帮助企业解决

11、实际问题，引领企业向前进步，推动社会经济发展的战略手段。因此，要树立以职业能力为本位，以工学交替为手段，以企业项目为载体，企业参与为导向的正确的合作理念，构建多元化、社会化、区域化、市场化的“校中有企，一校多企；企中有校，一企多校”的成人教育体系，提升人力资源的预期值。在合作中，校方应找准校企合作良性循环的纽带和利益平衡点，将合作伙伴遇到的问题，当作自己的问题来解决，将合作企业的发展，当作自己的事情来考虑。主动关心合作企业，主动服务企业，保证教育行为与企业需要的高度一致，让企业真正感受到，校企合作的促进作用，当校企双方都有合作的需求时，就会产生校企合作的强大动力，使校企合作充满生机和活力，从而

12、形成学校赢、企业赢、学生赢、社会赢的多赢局面。（二）建立完善的法规，保障校企合作的进行中央政府应尽快制定对校企合作双方起到引导、监督、保障作用的比较详尽的法律法规细则，找准校企双方利益的结合点，建立校企合作双方利益诉求的通道。支持校企共建教学模式和经费投入保障体系，规定企业参与成人教育的组织程序、教育流程，规范和约束校企双方的行为，抑制投机行为，减轻企业负担，保护合作双方的合法利益。对参与校企合作的企业，因提供学生实训场地、设备等，造成企业利益受损的，可通过财税减免、实习消耗补贴、教育附加转移支付等手段，给予适当补偿。使校企合作各方在成教活动中，有法可依，有章可循，各司其职，各尽其责，各得其利

13、。（三）构建有效机制，丰富校企互动合作的内涵高校的发展离不开企业，企业也离不开知识集聚的高校。企业之所以对校企合作动力不足，与缺乏一套完善的校企合作利益驱动机制有很大关系。如果能将政府、学校、企业、学员、社会的利益都考虑进去，让企业在合作中看到新的经济增长点，那么企业自然就有动力。成教部门可以充分利用自身师资、科研方面的优势，以服务求支持，以支持求发展，扩大技术交流面，主动帮助合作企业，以科研课题、企业项目为载体，在企业管理、产品研发、技术服务等方面提供帮助，找到符合双方利益最大化的平衡点。用有限的教育、无限的服务，换取社会企业的支持，以对企业科技支持，使地方高校成为企业发展的平台，企业科技支

14、撑的后盾，从而建立优势互补，资源共享，风险共担，利益共分的校企合作机制，形成校企合作的共同体。（四）企业联合办学，拓宽校企合作新途径企业是逐利的，没有利益，甚至还要花费人力、物力、财力，那么校企合作，对企业而言，就是个负担。如果我们能换个思路思考，遵循“学校围绕市场转，专业围绕产业转，人才培养围绕需求转”的人才培养原则。将人才培养与企业需要结合起来，制定校企合作中长期规划，让企业共同参与拟定教学课程体系，开发实训教材，确定技能考核标准。把企业真实项目和任务，作为学生了解市场，适应社会，进行技能培训的平台。理论课由学校知识渊博的讲师、教授负责，实践方面的技能课，由企业一线专家以项目形式参与教学；而在毕业生的使用上，合作企业优先从中挑选。通过这种办学模式多元化，办学条件社会化，教学内容职业化，教学形式实践化，评价体系科学化的整合，保证教学行为与企业需求不错位，破解进得来，出得去，用得上的校企合作难题，从而真正实现共同招生，联合培养，产学结合，过程共管，责任共担，资源共享的校企全面合作。