就业导向与大学生职业资格证书制度.doc

1、就业导向与大学生职业资格证书制度论文摘要：高等职业教育要以就业为导向，本文介绍了上海在高职教育中率先推行大学生职业资格鉴定证书制度的情况，分析了大学生职业资格标准的特点及其与高职教育教学计划之间的关系。 就业导向呼唤大学生职业资格证书制度 经济发展和科技进步使社会职业岗位的技术含量日益增加+各行(企)业对从业人员素质的要求也不断提高：目前我国经济建设中缺乏大量适应一线岗位工作的高等技术应用型人才+特别是掌握高新技术并具备较强实践能力的复合型人才和高技能人才。另一方面，高校毕业生尤其是高职毕业生就业难的问题已引起全社会的普遍关注 2003 年第一批扩招后走上社会的大学生有 212 万人、截至目前

2、，毕业生平均就业签约率约为70%r，而高职毕业生的签约率只有 55%，尚有 50 万左右的毕业生还未能就业:到 2002 年底，全国共有高职高专院校 1374 所，在校生总数约为640 万人，占全国高等学校在校生总数的 54% - 2004 年全国普通高校毕业生达 280 万人，其中 150 万为高职毕业生:高职毕业生的就业问题已成为制约高校毕业生整体就业率提高的全局性大问题当前的现实情况是，一方面高职毕业生就业难，另一方面用人单位所需的应用型、技能型人才严重缺乏这种矛盾的现象，说明目前我国高职教育的人才培养工作与就业市场严重脱节，这种脱节既制约了高职教育的发展，也干扰了人才就业市场的规范运行

3、:为了推动高职教育持续健康发展，教育部及时提出高等职业教育要以就业为导向，面向市场，改革人才培养模式，努力增强毕业生的就业创业能力面对愈演愈烈的毕业生就业竞争和巨大的就业需求缺口.技能缺乏已成为高职生就业的软肋。为了拉近高职毕业生与市场的距离.2003 年 6 月 9 日，劳动保障部会同教育部正式启动“2003 年高职院校毕业生职业资格培训工程”.组织尚未落实下作单位的高职毕业生参加与所学专业相关、相近职业(工种)的技能培训.有针对性地强化实际操作技能训练，培训合格者可申请参加职业技能鉴定，对鉴定合格者颁发相应的职业资格证书，使他们能尽快走上就业之路: 发达国家高职教育的一个非常重要的特点就是

4、在劳动就业方面有强有力的国家资格框架，这个框架既约束高职院校规范人才培养行为，也约束人才就业市场规范劳动就业行为。国务院在关于大力推进职业教育改革与发展的决定中明确提出，要“严格实施就业准人制度.完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度” 。现在.职业资格证书在我国人才就业市场中已开始发挥“就业通行证”的作用，成为完善市场就业机制的重要手段高等职业教育要满足市场对人才的需求，在人才培养规格定位上一定要积极适应变化和发展的要求，将高等技术应用型人才具体化为应用技术、智能操作和高技能型的高级“蓝领” ，实现就业岗位的重心下移” ，并为毕业生今后的可持续发展奠定必要的基础这既是人才就业市场的客观需求

5、，更是高职院校求生存、谋发展和提高毕业生就业率的必然要求就业导向呼唤大学生职业资格证书制度，实行学历文凭证书和职业资格证书“双证”并重，是高职教育主动适应社会人才需求和劳动就业需要的重要举措.是高职教育改革的必然趋势。上海、重庆、黑龙江等省市已分别作出决定，在大学生特别是高职生中推行“双证制”:.教育部部长周济在 2004 年全国普通高校毕业生就业工作会议上要求加大“双证书”工作的力度，2004 年要实现 80%的高职毕业生都能够取得“双证书”的目标 上海推行大学生职业资格证书制度的情况 我国现行职业资格证书的覆盖面小，劳动保障部提出的持证上岗工种目录中只有 90 个工种.缺口甚大，而且基本上

6、以单工种证书为主近年来，劳动保障部陆续推出了电子商务师、项目管理师、心理咨询师等职业资格认定.许多洋证书.如美国微软公司认证( MCPS,MCDBA,MCSD,MCSE)、国际会计师资格认证( AIA ) , DMP 项目管理专业资格认证等也开始进人我国，但其涵盖面尚小，离国家提出的.十五”期间职业资格证书要覆盖国民经济的主要职业(工种)的要求差距还很大，还不能适应在大学生中推行职业资格证书制度的要求。 上海市劳动和社会保障局和上海市教委根据上海高等教育的发展情况和市场需求，于 2001 年 3 月在全国率先推出了智能化楼宇管理、电气自动化、汽车、机电、国际贸易等 5 类职业的大学生职业资格鉴

7、定.并在同济大学、上海工程技术学院等 5 所高校设立了相应的职业技能鉴定所。上海市职业技能鉴定中心和各有关高校，根据高校学生的特点和职业资格鉴定的要求，制定了相应的高校学生职业资格标准使职业资格鉴定实现了从单工种鉴定阶段向综合能力鉴定阶段的跨越 2002 年+上海又推出通信与信息技术、物流管理、市场营销等 15 类职业资格鉴定制定了 20个大学生职业资格鉴定标准，设立了 13 个国家职业技能鉴定所=参加考证的在校大学生达数千人，平均合格率为 40：获得职业资格证书的学生受到用人单位的普遍欢迎，求职成功率高达 90%以上二到 2003 年底、鉴定项目将扩展到 30-35 个可覆盖上海高职教育的大

8、部分专业，基本满足高职学生考证的需求 上海市顺应社会发展潮流，与国际接轨，在全国率先推行大学生职业资格证书制度，做了一件十分重要而且具有深远意义的工作是促进高职教育与市场需求接轨的有益尝试经过两年多的实践，积累了不少成功的经验，有效地推动了高职院校的教育教学改革向深层次方向发展.大大提高了高职学生的职业素质、实践能力和就业竞争能力，使他们在校期间就能积累一定的工作经验.提前了解该专业在生产第一线的各种职业技能要求，与市场需求“零距离”接轨.从而大大缩短了就业上岗后的适应期.为学生就业创造了良好条件、充分体现了高职教育以就业为导向的办学理念:大学生职业资格鉴定工作在上海虽然推行不久，但已受到全社

9、会的普遍重视“双证书人才”走俏市场，充分说明职业资格证书制度已基本得到社会认可 大学生职业资格标准的特点 职业资格鉴定是在国家职业分类的基础上，对劳动力所具有的技能和水平作出的科学、公正和权威性的客观评价:要进行职业资格鉴定，科学合理地制订职业资格标准尤为重要。因为职业资格标准直接关系到鉴定者行为检测的尺度，同时也为被鉴定者提供了努力的目标和方向。大学生职业资格标准的制订必须符合行业和职业的需求，但又要有别于现行职业标准，要在现行职业标准的基础上加以抽象、提炼和创新，使其与高等教育顺利接轨大学生职业资格标准应具有如下特点: 职业分类要体现岗位群特色大学生职业资格鉴定中的职业分类并不是针对某一现

10、行职业岗位，而是一个大职业分类.是面向一个广阔的“职业群”或“岗位群” ，如电气控制类、汽车类等。因此相应的职业资格标准针对的也是一个岗位群的知识、技能要求，要深人研究岗位群所涉及的职业技能的共性，并结合高职学生专业理论和实践技能的特点，加以概括、抽象和超越。职业分类的岗位群特色，要求大学生职业资格鉴定的考核内容和方法，要同以往劳动部门对单一工种的技能考核加以区别大学生职业资格鉴定是对某一职业岗位群所需知识能力的鉴定，应注重综合技能的要求，以便于拓宽学生的就业面，符合社会对复合型人才的要求 技能要求要突出关健职业技能由于计算机信息技术的广泛应用， .知识半衰期”正在不断缩短。 “知识半衰期”的

11、缩短，又引起“能力半衰期”的加速，表现在职业活动中，使原有的一些技能已渐渐失去意义，要求技术人员必须具有超越某些具体专业与职业界限的职业技能，即所谓“关键职业技能” ，才能在生产方式发展变化时，从一种岗位顺利地转到另一种岗位要研究行业科技发展前沿的新知识、新技术、新工艺、新规范以及新的职业技能，制订面向“关键职业技能”的职业资格标准。劳动、教育主管部门、学校和行业相关部门要通力协作，建立严格的职业资格标准的制订、复核和更新的制度，使职业资格标准在大学生职业资格鉴定体系中，真正起到“龙头”和“导向”的作用 鉴定内容要具有可操作性职n 资格鉴定要根据在校大学生的特点，考核学生掌握一个或多个岗位(工

12、种)的操作技能和解决现场技术问题的综合能力在有限的鉴定时间内和有限的设备条件下，要充分鉴定大学生的综合分析能力是比较困难的。鉴定内容的设计要具有可操作性，可根据不同的职业分类，制订若干操作技能型和理论分析型鉴定考核模块，并规定合理的比例对一些技能性、工艺性的问题应尽可能采用实际操作的鉴定方法，而对一些理论性较强、操作困难的题型则可采用笔试、口试的鉴定方式:要不断加强题库的标准化建设，合理制订职业资格鉴定的培 illl 标准、合格标准和评价标准，正确引导学生进行职业资格能力的培训和学习 要逐步与国际接轨，提高证书的含金量要逐步建立与国际接轨的职业资格标准，使培训内容和人才培养规格国际化，不断提高

13、证书的含金量，努力使职业资格证书得到国际认可，以提高大学生在经济全球化环境下参与国际竞争的能力，适应国外企业入境后劳动力市场的需要，同时发挥我国劳动力价格的比较优势，争取更多的跨国界服务份额，培养国际市场认可的劳动者 职业资格标准与高职教育教学计划的关系 职业资格培 illl 与鉴定只有在高职教育专业教学计划中得以体现，才能确保学生完成职业资格标准和职业技能鉴定大纲所要求的理论和实训课时。而各高职院校即使同一专业，其教学计划也存在着较大差别，因此各高职院校的专业教学计划要结合职业资格标准和职业技能鉴定大纲的要求作相应修正，将职业技能鉴定的有关培训内容纳人教学计划之中要以职业资格标准为导向、改革

14、现有的课程体系，采用模块式课程结构、整合创新课程教学内容，进一步突出职业能力的培养，加强实践教学环节，增加实验、实训、实习和实践的时间与内容，做到理论与实践，知识传授与能力培养相结合，将能力培养贯穿于教学的全过程在教学计划中，要把涉及职业资格鉴定的知识点穿插在专业理论教学过程中，把原来的实践教学学时与职业资格鉴定实训捆绑在一起独立设置的实训课要按照由简单到复杂，由单项到综合的原则，组织实际操作技能和综合实践能力的培训。实训课和综合实践课的安排和要求，应尽量模拟职业资格标准中的鉴定模块;职业技能鉴定的大部分基础理论和职业技能可在平时的专业教学计划中分解完成，这样考前仅需增加适当的培训模块，就能参加相关职业资格的认定考证。