柴河镇农业产业发展情况调研汇报.doc

1、柴河镇根据牡丹江市农委、牡丹江市水务局关于切实做好当前推进沿牡丹江流域农业产业带建设重点工作的通知要求，组织农口有关人员组成农业产业化发展情况的调研组，对全镇农业产业发展情况进行实地调研。通过座谈交流，听取汇报，走访基地和农户等形式，重点围绕我镇农业产业化发展情况进行了调研，形成了一些初步的意见。现将调研情况报告如下：一、全镇基本情况柴河镇位于海林市中部偏北，距海林市 42 公里，北西两面与二道河子镇、横道河子镇接壤，南与新合乡及牡丹江市毗连，东与林口县相邻。行政区域面积 801 平方公里，城区面积 6 平方公里。辖一个街道办事处，三个社区，10 个行政村，共有 46 个自然村。总人口 894

2、57 人，其中林业人口62252 人，地方城镇人口 10673 人，农村人口 16532 人。柴河镇农业基础较好。全镇拥有耕地 3989 公顷，主要分布在平坡和半坡岗地上，多集中于牡丹江及头道河流域。多年来，农业一直以种植业为基础，以棚室和露地蔬菜、食用菌、肉（奶）牛、山葡萄等产业支撑，2011 年全镇农村经济总收入实现 2746 万元，同比增长 15%；农民人均纯收入达到 12895 元，同比增长 22.6%。二、农业产业化的发展情况近年来，在市委、政府的正确领导下，柴河镇以全面落实科学发展观，坚持把农业增效和农民增收作为一切工作的出发点和落脚点，把推进农业规模化生产、集约化经营作为农业产业

3、化的基石，把投入、科技、信息、人力等产业要素的集中作为提高产业质量的主要手段，把延长和完善产业链作为可持续发展的重要途径，坚持运用现代经营理念引领现代农业发展，因地制宜，调整农业产业结构，大力推广规模化种养、标准化生产、集约化经营的发展模式，推动农业产业发展。实现由粗放型经营向集约化经营的根本转变。形成农业产业化，即市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的发展规模，使农业形成蔬菜、食用菌、肉牛三大主导产业，积极培育北药、山葡萄二个特色产业。到 2011 年，食用菌栽培量达到 1200 万袋，蔬菜棚室面积达到 60 万平方米，肉牛饲养量达到 6800 头，北药种植面积达到 1500 亩，山葡萄面积达

4、到1000 亩，地瓜面积达到 3000 亩。全镇实现农业总产值 50.43亿元，实现农业增加值 30.55 亿元，农民人均纯收入达到4001 元。有力地推动了农业产业化进程。1、特色主导产业及其区域化布局基本形成。按照“区域布局特色化、优势产业规模化、规划建设基地化”的原则，用现代工业理念谋划农业，用新型组织经营农业，全面推进标准化、规模化生产。建成三个产业带，即以长石、临江村为重点建成蔬菜产业带，以阳光、黑牛背、北站村为重点建成食用菌产业带，以头道、佛塔村为重点建成牛产业带。1、食用菌产业。利用阳光、黑牛背、北站三个村地处林业腹地、木屑资源丰富的优势，大力发展以地栽木耳为主的食用菌产业。按照

5、食用菌产业发展布局，在食用菌种植发展上，我们确定以黑木耳、滑子蘑为主，兼顾其它珍稀菌种的产业发展方向；在基地建设上，由注重数量的增长向质量的提升转变，把建设无公害生产基地作为食用菌产业提档升级的重点工作来抓。坚持走先试验，再示范，后推广的路子。已初显规模。通过食用菌生产的规划和引导，发挥现有优势，重点抓好示范户和标准化栽培园区建设，通过示范户和标准化栽培园区的带动作用，增强推进工作的说服力和影响力，2011 年培育栽培量达 20 万袋以上示范户 26 户，建成四个栽培量达 200 万袋示范园区，食用菌栽培总量达到 7200 万袋，栽培食用菌的农户达到 650 户，占产业带上农户的 60%以上，

6、户均收入达到 3 万元以上。同时，包装项目招商引资新建一家食用菌加工企业，采取“市场牵龙头 ，龙头带基地，基地连农户” 的产业 化经营 模式，走公司加农户 的发展道路，积极推进规模经营，加快低水平的小生产模式改造，实现与大农业并轨，与国际、国内大市场对接。2、蔬菜产业。充分发挥沿江的长石、临江、二个村土质肥沃、菜农技术成熟的优势，做强以种植西红柿为主的蔬菜产业。在该产业带上，有适宜种植棚室蔬菜面积 120 万平方米。我们将通过靠大联强，与海林市蔬菜村建立合作关系，引进优良品种，融入其技术服务与加工销售管道，进一步发展壮大蔬菜产业。实行设施化栽培、规模化生产，发展名、优、稀、特蔬菜，实施四季常青

7、，发展绿色蔬菜，建立无公害蔬菜生产基地 。在品种上，要有新的格局，重点要发展野生蔬菜、保健型蔬菜、观赏型蔬菜、营养型蔬菜、香型菜、反季菜，满足群众对天然资源的口味和淡季市场空缺。2011 年棚室蔬菜面积发展到 60 万平方米，菜的农户发展到 600 户，占产业带上农户的 50%，2012 年重点建成长石、临江两个高标准化棚室蔬菜节水灌溉生产园区，现已批准立项。3、牛产业。利用头道、佛塔二个村发展肉牛产业基础条件好的优势，强力推进以肉牛为主的牛产业。在该产业带上，肉牛年饲养量达 3600 头以上，已建成年出栏肉牛 300 头以上的育肥场 2 个。我们将通过发展订单养殖，推广冻配技术改良肉牛品种，

8、提高科技附加值，保障销售渠道，形成分户饲养、集中育肥、统一销售的经营模式，保证养殖农户增收，并通过强化服务，积极落实好发展畜牧业优惠政策，突出抓好典型大户和小区建设，做大做强肉牛产业。2012 年发展年饲养量达 20 头以上大户 10 户，培育年出栏 300 头以上育肥场 2 个，饲养总量达 6800 头，养殖肉牛户达到 400 户，占产业带上农户的 50%以上，户均增收达到 3 万元以上。同时，在阳光村、群力村及长石村，通过典型示范，积极引导农民发展北药、山葡萄、地瓜种植三项特色产业，以市场为导向，培育新产业，发挥基地示范作用，不断扩展产业的规模效益，2012 年山葡萄面积要达到 1000

9、亩，北药面积达到 1500 亩，地瓜面积达到 3000 亩。加快形成一村一品的格局，努力提高农业综合生产效益，增加农民收入，通过五年的发展，各村主导产业收入达到农业总收入的 70%以上。三、存在的问题（一）优势特色产业质量有待提高。从生产加工到市场销售，大多都是分散经营，还不能形成合力，抵御风险的能力较弱，产业链条不够完整，缺乏精深加工技术和资金扶持，在发展名优农产品基地方面尚待新的突破。（二）农业产业化经营主体发育还不健全。龙头加工企业规模小、层次低、科技水平不高、经济效益低下，产业化经营机制创新不够，农产品深加工严重滞后；农民专业合作社数量少、规模小、层次低、带动能力不强，部分合作社的组织

10、者发展目标不明确、内部运作不规范、服务层次低，没有实现二次利润分配机制和利益共同体。（三）流通体系还不完善。随着农业市场化、规模化、集约化的推进，农业生产的市场风险明显增强，我镇的部分农产品凸现出了阶段性和季节性的“卖难 ”问题。农民增产不增收的问题时有发生。（四）农业投入严重不足。农业底子薄、基础差，历史欠帐多，加上财政投入少、企业和合作社融资困难，好产品、好项目难以融到足够的资金，许多涉农项目配套资金跟不上，使农业产业化发展受到严重制约。（五）专业合作组织应对市场风险的能力较弱。各类农民专业合作经济组织还处于发展初期，大多属于没有产权关系的自我服务性团体。市场策略、管理水平适应不了形势的变

11、化，利益和运行机制不规范，抗风险能力低，难以发挥应有的作用。（六）农民素质与加快发展的要求不相适应。由于农村具有初中以上文化程度的青壮劳力大量外出，留守在家从事农业生产的多为老人和妇女，初中以下文化程度的占劳动力的85%，接受新 鲜事物的能力差，一些先进的经营理念、实用科技、农业模式难以推广。三、对策与建议1、强化领导，加大力度，全面推进农业产业化进程。农业产业化是一个系统工程，必须加强对农业产业化工作的领导，具体做好以下几项工作：第一，明确任务，落实责任，切实加强对农业产业化工作的领导。要把农业产业化作为农村经济的一项中心工作，用农业产业化统领农业和农村工作全局。要建立领导包项目责任制、工作

12、落实问责制。第二，因地制宜，科学规划，为农业产业化提供正确导向。要通过制定科学的发展规划，明确发展目标，确定发展重点，提出配套措施。从本地实际出发，因地制宜，确定主攻方向，选准切入点。规划要贯彻科学发展观，体现可持续发展的思想。要把做强传统产业、做大优势产业、培育新兴产业作为规划的灵魂。第三，要制定优惠政策，加大对农业产业化的支持力度。要用政策手段加大对农业产业化发展所需资金、信贷等的支持力度。第四，提升服务水平，进一步优化软环境建设。要把提升服务水平和为加快农业产业化进程创造优良环境作为党委、政府工作的永恒主题。要牢固树立一切服从于、服务于农业发展的大局意识，真正为农民办好事、办实事。各始终

13、把发展农业产业化摆到党和政府重要日程，常抓不懈，积极为农民提供优质服务。2、进一步抓好农业结构调整，健全社会化服务体系。抓好农业结构调整，健全社会化服务体系是转变农业发展方向，提高农业经济效益，增强农产品市场竞争，增强农民收入的有效途径，强力推进农业产业化的发展。3、从实际出发，依托龙头企业抓好农产品生产基地建设。农业产业化是一项系统工程，一是要依托龙头企业，按照品种和质量要求建设与龙头企业相匹配的农产品生产基地，采取定单形式实现生产加工的有机结合。利用生产基地逐步向周边地区辐射和延伸，进而带动一定区域范围的相关产业的发展，形成关联度较高的产业链条。要依靠基地示范带动作用，促进优势农产品和特色

14、农产品向优势产区集中，尽快形成一村一品的产业化发展新格局。走 “基地公司农户”的路子。鼓励农户按照自愿互利的原则，以土地、劳动入股的形式发展股份制组织，使农户能从产业化发展中获得更多的利益。4、用现代农业目标提升规模化、专业化生产水平。按照市委、市政府提出的可持续发展要求，构建现代农业发展体系，突出发展生态农业，适度发展休闲观光农业，着力发展农业后续产业。按照培植新优势，发展大产业，提升农业发展水平，根据市场需求，技术进步方向以及我镇的资源特点和比较优势，重点推进农业的规模化、专业化发展，实现农业由分散型向集约型，数量型向效益型的转变。要在作大特色优势农业生产和产品规模上下功夫，因地制宜的搞好

15、特色农产品的规模化布局，推进优势产业向优势产区集聚，以“一村一品” 为切入点，促 进主导产业和 优势农产品向生产区集中，形成“一乡一业“ 的区域经济板块，扩大生产规模，努力形成一批既有规模又上档次的特色农业生产和农产品生产基地。同时要大力推进农产品生产的标准化、品牌化，积极推进标准化生产示范基地建设，探索实施农业标准化的新路子。建立健全农产品质量标准体系、检测体系、认证体系和监督执法体系等农产品质量保障体系，全面实施农产品市场准入制度。按照安全、优质、环保、高效的要求，大力发展无公害、绿色有机农产品；帮助和指导农业产业园区和基地申报无公害产品、绿色食品、有机食品和进行品牌开发；把农产品生产的标

16、准化、品牌化作为农业产业化重点支持的重要标准。按照“统一对外，利益分享“ 的方法推动同地同类品牌整合，增强著名品牌的竞争实力。5、进一步加大对农业产业化发展的投入力度。要调动各方面的积极因素，创建政府投入、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投入新机制。首先，要形成以国家投资为导向，以农村集体和农民投入为主体的农业投资机制。要认真执行农业法，在确保各级财政中农业投入不断增长的同时，建立和完善农业发展基金和各类专项资金。确保农业信贷资金投入，形成支农资金统一管理的体制。加强对农业投入资金的管理和使用监督，提高资金使用效益。积极引导和鼓励农民增加对农业的劳动投入和资金投入。其次，要通过多渠道

17、、多形式、多元化、多方位落实农业投入资金。积极创造条件，制订政策措施，引导和鼓励工、商、运、建、服等行业进入农业领域进行农业产业投资，发展高精尖项目，以吸引更多的资金投向农业。6、进一步加强农业科技人才队伍建设和新型农民的培养。要认真实施农业科技人才队伍建设和人才智力援助工程。尽快实现每个村有农业技术推广人员，每个乡镇有一支比较健全的农业科技服务队伍。聘请农业专家举办农业技术培训班，围绕全镇农业和农村发展的热点、难点问题，组织农业专家开展大型调研活动，对区域性农业和农村发展规划的制定及重大项目的组织实施进行咨询论证，提出建设性意见。用现代科学文化和技术武装农民，着力培养新一代有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农业现代化提供人才支撑。一是加大基础教育力度，在抓好九年义务制教育的基础上，重点抓好初中以下农民人口的文化知识补习，千方百计提高农民的整体文化素质。二是加大农村实用技术的培训力度，充分利用农广校、龙头企业、专合组织和农村种、养殖业大户的技术优势，突出进行科学种养、设施农业和标准化生产等农业科技培训和各种专业技能培训，变人口压力为人力资源优势。通过培训，力争使每个农民掌握一至两门种养实用技术，为加快推进农业生产由传统农业向现代农业转变奠定基础。