论我国农村初级中学开展中等职业教育的必要性及策略研究.doc

1、论我国农村初级中学开展中等职业教育的必要性及策略研究论文关键词：农村初级中学；中等职业教育；必要性；措施 论文摘要：在我国农村初级中学大力开展中等职业教育不仅是降低农村初级中学辍学率，增加农村教育新引力的需要，而且有利于促进传统教育观念和就业观念的转变，还可以促进农村剩余劳动力的转移，推动我国中等职业教育的发展。结合我国农村教育现状，需要采取的措施有：转变农村初级中学的教育观念和农村职业教育的观念；在农村初级中学尝试采取不同的形式，纳入中等职业教育内容；课程设置坚持基础文化课与职业技术课并重的原则；做好经费、师资和设备的保障工作；实行“双资格”制，建立初级中学的职业教育同其他类别的教育沟通与联

2、系的机制和平台。 中等职业教育主要是指在高中教育阶段进行的职业教育，也包括一部分高中后职业培训，其定位就是在九年义务教育的基础上培养数以亿计的技能型人才和高素质劳动者。当前我国职业教育工作的重中之重是大力发展中等职业教育，尤其是农村中等职业教育的发展和完善既是重点又是难点，不仅中央财政拨出专款大力支持，而且也引起了各界专家学者的关注和讨论。然而笔者认为，单纯发展以九年义务教育后为指向的中等职业教育并不完全符合我国国情。当前，在我国农村初级中学中大力开展中等职业教育不仅十分必要，而且非常紧迫。 一、在我国农村初级中学开展中等职业教育的必要性 1.有利于降低农村初中辍学率，增加农村教育吸引力。 辍

3、学是中国农村教育的一个痼疾，已严重影响义务教育的普及水平和农村教育的发展，也势必影响新一代农民素质的提高，阻碍农村经济和社会的发展。2004 年，东北师范大学农村教育研究所对辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北 6 省 14 县的 17 所农村初级中学进行的一份调查结果显示：我国农村初中生实际辍学率远高于国家控制的 3%的标准，学生平均辍学率超过 40。新华网记者随机对河北省一个“普九达标县”进行的调查发现：该县每年初一入学学生保持在 1 万多人，在初三中考时只剩下 4000 来人，三年内学生流失率高达 60%，其中辍学的学生主要集中在乡镇中学。 引起农村初中学生辍学的原因很多，其中最主要的原

4、因是现行农村初中学校课程与农村学生生活经验相疏远，偏重书本知识，忽视实践和技能操作，普通教育的内容与职业教育内容未能沟通与相互渗透，引不起学生学习兴趣和积极性，从而导致学生“厌学” ，而家长也失去送孩子上学的积极性，认为“读书无用” 。 “农村教育的实质是农村职业教育” ，有必要在农村初级中学开展职业教育，增强农村初中普教内容与职业教育内容的相互渗透性，这也是当今世界教育发展的趋势之一。要把普通文化课程的教学与学生未来职业联系起来，使学生有更多机会参与社会实践活动，提高他们的实践能力；适当开展职业技术教育，使学生能在心理和技能上适应就业的要求，从而增加学校和教育对农村学生和家长的吸引力，降低农

5、村初中学生的辍学率。 2.有利于转变传统的教育观念和就业观念。 长期以来支配人们头脑的“学而优则仕” 、 “劳心者治人，劳力者治于人”等儒家传统思想根深蒂固，我国农民供子女读书的最大心愿仍是希望自己的儿女能够考上大学， “跳出农门” ，从而“光宗耀祖” ，而职业教育学校似乎只是“差生”的“收容所” 。所以，大部分家长不去考虑让子女接受职业教育，中途辍学以及毕业没升入普通高中的农村学生大多是直接进入社会谋求就业。另外，学校及教育行政部门在导向上也存在误区，普通中学更受青睐，地方行政部门给予的各种政策支持也更多。所以造成了一个奇怪的现象：一方面，劳动力市场对职业教育存在巨大的需求；另一方面，农村中

6、等职业学校却“等米下锅” ，农村职业教育严重不足。因此，有必要在初中阶段纳入职业教育内容，使学生及早受到职业生涯的指导和教育，树立正确的就业观和职业发展观，从而改变人们传统的教育观和就业观，推动我国社会、经济和教育向着良性、健康的状态发展。 3.有利于促进农村剩余劳动力转移。 对于大多数辍学或初中毕业即中断学业的农村孩子来说出路无非有两条：一是在家务农；二是进城打工。而进城打工是他们最理想的选择，但文化与技能的缺失，使他们只能从事一些诸如运输、建筑等体力活儿，他们始终是游走于城市边缘的人群。尽管在 1996 年中华人民共和国职业教育法第八条中就规定“国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职

7、业教育的制度。 ”可现实的政策落实情况并不理想，现在的外出打工者大多持有初中毕业证书，极少一部分经过职业技术培训，绝大部分还处于盲目和自发状态，如亲属介绍、老乡推荐等方式实现进城务工。与发达国家相比较，我国农业劳动者参加职业培训比例差距很大。据有关资料显示，我国现有 4.8 亿农村劳动力，占全国劳动力总量的70%，其中初中及以下文化程度者有 4.2 亿，占 87.8%。目前我国农村劳动力中，接受过短期职业培训的占 20%，接受过初级职业技术培训或教育的占 3.4%，接受过中等职业技术教育的占 0.13%，受过专业技能培训的仅占 13.6%，而没有接受过技术培训的竟高达 76.4%。而美国、加拿

8、大、荷兰、德国、日本受过专业技能培训的都在 70%以上。19971999 年“回流”民工 23%的“回流”原因是素质低，找不到合适的工作。与此形成鲜明对照的是，80%以上的农村中等职业学校出现生存危机。根据目前我国农村教育现状，要想从根源上解决现存的矛盾单靠大力发展九年义务教育后的农村中等职业技术教育是不够的，解决好中等职业技术教育之前的环节农村初级中学职业教育缺失的问题亦十分必要。 二、农村初级中学职业教育发展策略研究 1.转变农村初级中学的教育观念和农村职业教育的观念。 尽管初级中学仍属于九年义务教育阶段，其根本指导思想是对学生进行基础知识和基本技能的“双基”训练。但是鉴于目前我国农村教育

9、和社会、经济发展的实际情况，必须要转变原有的初中单纯实施普通教育的思想，树立起职业教育的观念。另外，要摆脱以农为“笼”的思想束缚，针对农村学生的职业教育要大胆跳出“农门” ，不再局限于传授种植、养殖技能。2001 年，我国农村劳动力转移到第二产业的比例为 49.9%，转移到第三产业的比例为 44.6%，转移到外地仍然从事农业的仅占5.5%。可见，劳动力迫切需要的是第二、第三产业的专业技能，农村的职业教育应该适应这种需要。在全面贯彻党和国家关于大力推进职业教育改革与发展等有关精神的前提下，应把农业技术、进城务工、经营、管理等内容纳入到农村初级中学的教育内容中，从而形成农村职业教育的新型模式。 2

10、.在农村初级中学尝试采取不同的形式，纳入中等职业教育内容。 从农村基础教育发展的实际和当地经济建设与农民致富的需要出发，结合各地经济结构和产业调整，在“学生自愿、家长同意”原则的基础上，在农村初级中学尝试采取不同的形式，纳入中等职业教育的内容。例如我国新疆地区 2007 年开始实行的“职业教育分流班”制度。 初中职业教育分流班仍属于义务教育和基础教育性质，其课程坚持按基础文化课和职业技术课并重的要求设置。分流班的学生与其他学生一样同等享受义务教育的各项优惠政策。具体的模式有“3+1”和“3+2”式。 “3+1”式即在初中二年级进入初中三年级时，在学生自愿和家长同意的基础上，组织一部分学生，单独

11、编班举办职业技术教育班，调整普通文化课的学习要求，纳入为期一年的部分职业教育课程，初三毕业后再完全接受一年的职业教育、农村实用技术培训或者二、三产业的相关技能培训。 “3+2”式是针对初中毕业不能继续升学的学生开展两年职业技术教育。通过以上三种形式，使学生毕业后对自己今后的职业发展具有初步的认识和规划，树立起自信心，做到“升学有基础、务农有技术、进城有本领” 。需要注意的是，要切实抓好职业技术教育班的学生教育教学工作，防止 “隐性辍学”现象。3.课程设置坚持基础文化课与职业技术课并重的原则。 初级中学职业教育主要是对学生进行有关职业生涯和职业发展理念的教育，可以作为课余或课外知识教给学生，也可

12、以专门提供技能学习和实践机会。但是，基础文化知识学习仍是他们不可或缺的重要任务。在设置课程时应重视文化基础课的比重，可根据实际情况适当削减或调整课程门类和课时，利用节余时间对学生进行一定的职业生涯、职业知识和职业技能教育。选择以职业教育为主的学生的基础文化课缩减幅度可稍微大一点，但要保证其职业发展所需基础知识的学习，专业课程科目应多于基础文化课程科目，突出其“职业教育”性。 4.经费、师资和设备保障。 在农村初级中学开展中等职业教育，应当由当地教育部门介入并指导此项工作的开展，尤其是在经费、师资和设备的保障方面。由于发展职业教育所需经费相对较多，各地教育管理部门在分配基础教育经费的时候应建立农

13、村初级中学职业教育专项拨款机制，以提供资金保障。还可从中等职业教育经费中抽出一部分用以资助农村初级中学开展中等职业教育。基础文化课教学借助现有普通初中的文化课师资，专业课教师可以借助各县级职业教育中心和职业教育学校，也可将当地富有实践经验的农艺师、技师、能工巧匠或者个体户、企业家引进校园。对于职业教育的设备问题，除了可以根据各地和各校开设课程及专业所需购买一些设备外，也可与当地的中等职业技术教育学校开展合作，共享设备，节约资金。 5.实行“双资格”制，建立初级中学职业教育同其他类别教育的沟通和联系的机制和平台。 建立“双资格”认定制度，给主要接受中等职业技术教育的初中学生颁发两种毕业证书：一是

14、普通初中毕业证，表明学生已经接受完九年义务教育，具备了一定的基础文化知识和技能；二是职业教育资格证书，根据学生所学专业和掌握的职业技能程度颁发职业教育资格证书。 “双资格”制，有利于为学生提供升学或就业双重选择机会。根据学生的意愿，既可以申请参加普通高级中学的入学考试，也可以申请参加中等职业教育学校的入学考试，而且还可以凭借职业教育资格证书或职业技术资格证书到社会谋求就业。 “双重身份” 、多重选择，不但可以实现农村学生个体发展的有效分流，还会大大缓解学生们的求学压力，增强初级中学的吸引力，有利于缓解辍学问题，促进教育普及。 参考文献： 1 17 所农村初中调查显示 初二学生辍学率超过 40EB/OL.2 农村初中学生辍学问题研究课题组.农村初中学生辍学研究M.长春:东北师范大学出版社,2003. 3 调查:河北初中生辍学率近 9 成EB/OL. 4 李水山.我国农村职业教育存在的主要问题与发展对策J.教育与职业,2004，(21). 5 马戎，龙山.中国农村教育问题研究M.福州:福建教育出版社,2000. 6 崔高清，农村劳动力转移与农村中等职业教育J.农业经济,2003,(5). 7关于在农村初级中学开展“中等职业教育”培训工作实施方案