浅谈基于国家创新体系的国有企业创新动力机制.doc

1、浅谈基于国家创新体系的国有企业创新动力机制论文关键词：国有企业 创新动力 论文摘要：国有企业在国家创新体系中的重要地位，决定提高国有企业创新能力必须发挥国家创新体系中相关部门的促进作用，而这种促进作用是通过国有企业创新动力机制来实现的。国有企业创新动力机制是推动国有企业进行创新的各种力量的集合。根据各种动力作用方向的不同，我们将国有企业创新动力分为创新“拉力”和创新“推力” 。其中，国有企业创新“拉力”主要来自市场需求、利益导向、成功预期和政策引导，国有企业创新“推力”主要来自市场竞争、技术推动和出资人推动。 一、国有企业创新“拉力” (一)市场需求 市场需求促使国有企业产生获取超额利润的预期

2、，是引导和激励国有企业进行技术创新的重要力量。作为创新“需求拉动”的首位倡导者，英国的施穆克勒认为，市场需求是决定创新活动速率和方向的主要因素。我国国有企业创新的市场需求主要来自公众对公共产品和战略性产品的需求，主要集中在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，例如涉及国家安全的行业、国家支柱产业和高新技术产业。国有企业依据市场反馈信息进行开发研究与技术创新活动，将新产品或服务推向市场，从而完成市场需求引导国有企业进行技术创新的过程。 (二)利益导向 国有企业作为独立的企业法人，也需要利用投资获得足够的利润促进企业发展，确保国有资产保值增值，实现国有企业的经营目标。尤其是竞争领域的国有

3、企业更需要赢得竞争并获得经营利润。在市场竞争机制下，国有企业为了获得最大利润，只有通过技术创新来改善产品结构，提高产品质量和开发新产品，在市场上确立价格优势、产品优势和规模优势，以此来增加市场份额和获取高额利润。国有企业创新的利益导向告诉我们，实现国有企业的创新价值和保护国有企业的创新收益，对促进国有企业创新具有重要意义。因此，在国家创新体系中，政府要保证国有企业的创新主体地位。 (三)成功预期 成功预期主要源于对创新机会的发现判断和实现能力。成功预期的过程体现国有企业创新的决策过程，国有企业将对拥有的人才、资本、设备、信息等资源进行估计，判断创新成功的可能性和可能获得的竞争优势，以决定是否进

4、行创新活动。由于国有企业不喜欢较高风险，即使某些创新机会具有相当的收益预期，但如果创新成功的概率很小，国有企业也不会冒险进行创新活动。如果创新成功的可能性很大，国有企业就会考虑投入资金进行研发。所以，对成功的预期成为国有企业创新的主要动力。在国家创新体系中，有效的政府引导、充足的人才供应、紧密的技术支持和良好的中介服务都会提高国有企业创新成功的可能性。 (四)政策引导 创新政策会降低创新成本和提高创新成功概率，因此，对国有企业的创新活动会起到拉动作用。政府根据国家经济发展的需要，通过一系列的产业政策、科技政策、信贷政策、税收政策和政府采购来引导国有企业的创新活动。政府还通过创新产品的税收减免和

5、优先采购制度来鼓励国有企业进行创新活动。正是由于政策引导对创新具有巨大的拉动作用，要充分发挥政府部门在拉动国有企业创新中的重要作用。 二、国有企业创新“推力” (一)市场竞争 市场竞争压力是迫使企业寻求创新机会的一个重要原动力。企业在市场竞争的压力下，只有加大研发投入、不断进行技术创新、生产满足市场需求的高质量产品，才能不断提高企业核心竞争力，赢得市场竞争。实践证明，企业很少在没有竞争压力的情况下主动进行创新活动。国有企业作为市场竞争的主体，市场竞争同样是激励国有企业实施创新战略的重要动力。国有企业要维持或者取得更多的市场份额，仅仅依靠政府赋予的垄断优势是不够的。在目前日益开放的市场环境中，国

6、有企业需要应对跨国公司的激烈竞争，除了从国家获得政策性资源之外，更需要主动进行技术创新，提高国际竞争能力。因此，市场竞争是国有企业创新的推动力量，进一步深化国有企业改革，强化国有企业市场竞争主体地位具有重要意义。 (二)技术推动 早年熊彼特所主张的技术推动学说就强调技术创新的主要动力来自于科学研究和它所产生的技术发明。随着科学技术的发展，新技术新工艺不断被应用于企业生产，通过商业运作获取超额利润，是国有企业创新的基本动力。首先，技术研发可能使同类技术相应地被渐进式创新，同时为新的更重要的创新进行积累。其次，新型设备的引进可能会迫使国有企业进行工艺改良，保证生产活动和提高生产效率。再次，创新技术

7、和人才的引进，会对现有的技术和设备进行必要的改进，从而实现技术推动创新的目的。 (三)国有资产出资人推动 国有资产出资人对国有企业创新的推动作用主要体现在激励和考核措施上。在激励方面，国资委作为国有资产出资人代表，为进一步完善国有资产管理体制，推动国有企业创新的发展，制定了以企业国有资产法为核心的一系列规章制度，其中由国务院国资委、财政部和科技部联合发布的中央科研设计企业实施中长期激励试行办法充分调动了科技工作者的积极性、创造性和主动性。同时， 中央企业负责人经营业绩考核暂行办法第二十八条规定：“对在自主创新(包括自主知识产权)、资源节约、扭亏增效、管理创新等方面取得突出成绩，做出重大贡献的企

8、业负责人，国资委设立单项特别奖。 ”在考核方面， 中央企业负责人经营业绩考核暂行办法中提出，对中央企业负责人的考核要以推动企业自主创新，增强企业核心竞争力为原则，对科研类中央企业的考核要突出考虑技术创新投入和产出等基本指标。所以，国资委利用较完善的激励约束机制加快国有企业创新步伐，是对国有企业创新的有效推动。 总之，各组成部门之间的相互作用是国家创新体系的核心，是推动国有企业自主创新的主要动力。在国家创新体系中，对于国有企业的创新活动，政府部门表现为政策引导和出资人推动，而大学和科研机构表现为人才培养和技术推动，中介机构更多表现为一种“催化剂”和“辅助力” ，传导市场需求和市场竞争，提高对创新成功的预期(见图 3)。因此，推进国有企业自主创新，一方面，国有企业要制定科技发展战略、设立研发机构、加大研发投入和成为市场竞争主体，另一方面，国有企业要充分发挥各种推力和拉力对创新的促进作用。 参考文献： 1察志敏， 2008 工业企业科技统计资料 ，北京：中国统计出版社，2008 2杜伟， “增强国有企业技术创新动力的思考” ， 经济体制改革 ，2003 3李俊江，李政， “中国科技创新体系建设的历程与成就” ， 吉林大学社会科学学报 ，2008 4路甬祥， “建设面向知识经济时代的国家创新体系” ， 世界科技研究与发展 ，1998.71