1、宁陕县土地利用总体规划（2006 - 2020 年）2014 年调整完善（送审稿）宁陕县人民政府宁陕县土地利用总体规划（2006 - 2020 年）2014 年调整完善（送审稿）宁陕县人民政府二一六年十二月宁陕县土地利用总体规划（2006-2020 年）2014 年调整完善 目录I目 录第一章 总则 .4第二章 规划背景 .4第一节 规划调整完善面临形势 .4第二节 土地资源利用现状 .4第三节 现行规划实施评估 .4第三章 规划目标 .4第一节 经济社会发展目标 .4第二节 土地利用战略目标 .4第三节 土地利用规划目标 .4第四章 土地利用结构调整 .4第一节 农用地 .4第二节 建设用地
2、 .4第三节 其他土地 .4第五章 土地利用布局优化 .4第一节 耕地和基本农田布局优化 .4第二节 城乡建设用地布局优化 .4第三节 保障基础设施用地 .4第四节 设定国土生态屏障网络用地 .4第五节 拓展城乡生产和绿色空间 .4第六节 构建土地利用景观风貌 .4第六章 土地用途分区管制 .4宁陕县土地利用总体规划（2006-2020 年）2014 年调整完善 目录II第一节 基本农田保护区 .4第二节 一般农地区 .4第三节 城镇村建设用地区 .4第四节 独立工矿区 .4第五节 风景旅游用地区 .4第七节 自然与文化遗产保护区 .4第六节 生态环境安全控制区 .4第八节 林业用地区 .4第
3、九节 牧业用地区 .4第七章 建设用地空间管制 .4第一节 允许建设区 .4第二节 有条件建设区 .4第三节 限制建设区 .4第四节 禁止建设区 .4第八章 土地利用重点任务 .4第一节 耕地和基本农田保护 .4第二节 节约集约用地 .4第三节 土地整治 .4第九章 乡（镇）主要用地调控 .4第一节 各镇土地利用方向 .4第二节 乡（镇）土地利用调控指标 .4第十章 重点建设项目安排 .4宁陕县土地利用总体规划（2006-2020 年）2014 年调整完善 目录III第一节 交通项目 .4第二节 能源项目 .4第三节 环保项目 .4第四节 旅游项目 .4第五节 其他项目 .4第十一章 规划实施
4、保障措施 .4第一节 建立和完善规划管理体系 .4第二节 建立健全规划实施法规和行政管理制度 .4第三节 完善规划实施的基础保障 .4第四节 加强规划实施的公众监督 .4第十二章 附则 .4附 表 .4附表 1 宁陕县土地利用主要调控指标表 .4附表 2 宁陕县土地利用结构调整表 .4附表 3 宁陕县土地用途分区面积调整表 .4附表 4 宁陕县土地用途分区面积表 .4附表 5 宁陕县耕地保有量规划平衡表 .4附表 6 宁陕县重点建设项目用地规划表 .4附表 7 宁陕县各镇规划主要控制指标表 .4附表 8 宁陕县建设用地空间管制区面积表 .4附表 9 宁陕县建设用地管制区调整表 .4附表 10
5、宁陕县各镇建设用地管制区面积表 .4宁陕县土地利用总体规划（2006-2020 年）2014 年调整完善 前言1前 言宁陕县土地利用总体规划（2006 - 2020 年）（以下简称“ 现行规划”）以 2005 年为规划基期，规划自 2009 年开始编制，于 2011 年 12 月经陕西省人民政府批准实施。现行规划实施以来，为宁陕县耕地和基本农田保护、节约 集约用地提供了重要保障，在科学配置土地资源，促进宁陕县经济社会全面、协调、可持续发展等方面发挥了积极作用。随着国家深入实施新一轮西部大开发战略，加大秦巴山片区、川陕革命老区振兴发展和脱贫攻坚力度，稳步推进“ 南水北调” 和“引汉济渭”工程建设
6、，支持丹江口库区及上游地区经济发展，以及省委省政府加快陕南绿色循环发展和陕南避灾移民搬迁，支持安康国家主体功能区建设试点示范等一系列规划政策的逐步落实，必定对全县经济社会发展及土地利用结构与产业布局产生影响。由于规划背景和空间布局发生了较大变化，使大量基础设施、旅游、交通、民生工程等重点建设项目不符合现行规划，同时， “十三五”时期是宁陕县扶贫攻坚全面建成小康社会的关键历史时期，是转变经济发展方式，承接东部迁出产业，加快经济发展的转型时期，也是城镇化快速发展的重要阶段，城镇工矿用地需求量将在相当长时期保持增长；随着耕地保护力度的加大和新增建设用地指标的消耗，需求与供给之间矛盾日益突出，建设用地保障压力不断增大。现行土地利用总体规划与当前客观实际、发展需求之间出现了一些不协调、不适应，不仅影响了规划的严肃性和可操作性，也对宁陕县经济社会发展造成一定影响。根据国土资源部办公厅关于印发的通知 （国土资厅函20141237 号）文件、 陕西省国土资源厅关于印发的通知（陕国土资发201513 号）以及陕西省土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案（陕国土资发201644 号）等文件要求，对宁陕县土地利用总体规划（2006 - 2020 年）进行调整完善。
