试论中国特色农业现代化道路的实现途径.doc

1、试论中国特色农业现代化道路的实现途径论文摘要：走中国特色的农业现代化道路，其实现途径如下：（1）切实加强农业基础建设；（2）转变农业农村经济发展方式，突破资源约束的“瓶颈“；（3）加快农业科技进步和创新；（4）着力增强农业综合生产能力，提升农业竞争力；（5）全面提升农村劳动力的整体素质，培养现代农民。 论文关键词：中国特色；农业现代化；实现途径 一、中国特色农业现代化道路的内涵 什么是中国特色农业现代化道路?首先，中国有七八亿农民，人均耕地 1.41 亩，越是这样，我们越是要走中国特色农业现代化道路，要用工业化的思维抓农业，依靠科技来提升农业，依靠农业机械化来进行规模经营，依靠农业龙头企业来组

2、织高效农业。中国特色农业现代化道路，也就是我们所说的中国现代农业的发展道路，可以概括为：以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和产品商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，发挥市场机制和政府调控的作用，建成农工贸紧密衔接、产供销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。这是在总结国内外实现农业现代化的经验、结合我国农业发展现状和基本国情、概括许多专家学者观点的基础上得出的结论。 这样理解中国特色农业现代化道路，有以下几点原因：第一，目前我国农业生产力水平不高，与发达国家相比还有很大差距。第二，现代农业是以市场需求为导向的，农

3、民从事农业的主要目的是为市场提供商品，实现利润最大化。我国农户的经营规模普遍较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度较低，因此迫切需要加强市场机制和政府调控的综合作用。第三，以产业化方式经营农业已成为现代农业的重要特征。第四，我国是世界上人口最多的发展中国家，粮食安全关系重大，解决好吃饭问题是头等大事。 二、走中国特色农业现代化道路面临的主要困难 （一）农业基础薄弱的制约 长期以来，我国广大农村存在自然条件和资源禀赋的缺陷，农业生产经营粗放，加上城市倾斜的二元经济结构导致工业抽吸农业、城市吸吮农村，国家对农业投入不足，宏观调控体系不健全，农业科技含量低，技术装备水平差，农业单位面积产量低，

4、农业劳动生产率低，仅相当于国内第二产业劳动生产率的 l8 和第三产业的 14 左右，农村生态环境不佳。农产品供给处于紧平衡状态，农民积极性受到影响。特别是近年来农田水利设施老化失修严重，2006 年，我国耕地有效的灌溉面积为8.48 亿亩，仅占总面积的 46.41%，每年自然灾害损失的粮食就超过 700亿斤。农业基础薄弱，影响农业现代化的实现。 （二）我国农业发展的资源约束条件日益突出 正如党的十七大报告所指出的那样，“农业稳定发展和农民持续增收难度加大“。当前，我国农业的生产条件正面临日益严峻的挑战。一是耕地面积持续减少。1996 年，我国耕地总面积为 19。51 亿亩，到 2006 年年底

5、，已降为 1827 亿亩，10 年间净减少 1。24 亿亩，仅为世界平均水平的 40%左右；。二是淡水资源短缺。目前我国人均淡水总资源约为2150 立方米，是世界人均水平的 14 左右，且水资源的时空分布极不均衡，北方地区总体上严重缺水。东南沿海等地区水资源条件较好，但由于工业化、城镇化进程明显快于全国，一方面是集聚的投资多、吸引的外来就业人口多，另一方面则是耕地减少多、粮食生产能力下降多、粮食需求增长多。三是近年来农田水利设施老化失修严重。2006 年，我国耕地的有效灌溉面积为 848 亿亩，仅占总面积的 4641一半以上耕地仍是靠天吃饭。每年因自然灾害损失的粮食就超过 700 亿斤。四是农

6、业面源污染严重。由于农业生产大量使用化肥、农药等，不仅制约了我国农产品质量安全水平的提高，而且导致了农业面源污染日益严重。据统计，目前，我国化肥年使用量达 4600 多万吨，氮肥当季利用率只有30%左右，造成地表水和地下水污染的农田面积达 1.36 亿亩；地膜的大量使用也形成了新的污染源。上述条件的制约，极大地阻碍了农业现代化的进步。 （三）农业科技的制约 在人均耕地、淡水等自然资源数量大大低于世界平均水平的条件下，我国农业受到的自然资源制约日益凸显，继续靠增加自然资源投入来增加农产品产出的余地已越来越小。不仅如此，大量使用化肥、农药、兽药等投入品，还制约了我国农产品质量安全水平的提高，导致农

7、业面源污染日益严重。要打破日益严峻的资源约束，实现农业的持续稳定增长，根本出路在于加快农业科技创新，加大科技成果的转化和推广力度，提高资源和投人品的利用效率。 （四）农业综合生产能力的制约 改革开放以来，在政府的推动下，我国的农业综合生产能力不断提高，粮食连年增产，不少农产品的生产总量都位居世界前列，但以经济效益来看，仍明显落后于发达国家，如我国谷物、肉类、禽蛋、水果的产量均居世界第一位，但投入成本过高，如 2005 年我国每千公顷化肥的使用量高达 366.5 吨，是世界平均水平的 3.5 倍，分别是日本、美国、法国的 1.6 倍、3.6 倍和 6 倍，农业比较效益低下，制约了农业现代化的发展

8、。 （五）农村劳动力科学文化整体水平偏低的制约 发展现代农业固然必须提高农业的设施和装备水平，但归根到底，还必须依靠现代农民。目前，我国农村劳动力的科学文化整体水平偏低，据调查显示，全国 5 亿多农村劳动力中，初中文化程度的占 50.2%，小学及以下文化程度的占 37.3%，其中不识字或识字很少的占 6.87%。农村劳动力素质低，影响新知识的吸收和农业科技的推广，进而影响农业现代化的推进。 三、中国特色农业现代化的实现途径 我们必须清醒地看到，我国农业生产力水平不高，农户的经营规模较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度均较低，人力资本积累少，这是我们的国情，因此，走中国特色的农业现代化道

9、路，其实现途径如下： （一）切实加强农业基础建设。农业基础建设既包括深化农业基础地位认识，保障农产品供给，又包括加强农业基础设施的建设，强化农业科技和服务体系基本支撑，还包括稳定完善农村基本经营制度，健全基本公共服务，加强农村基层组织建设等内容。第一，完善强化各项强农惠农政策，加大对农业农村投入力度，集中力量办成几件大事。第二，抓好农业基础设施建设，加快改善农业生产条件。第三，着力强化农业科技和人才支撑，大力发展社会化服务。第四，加快农村社会事业发展，逐步提高农村基本公共服务水平。第五，稳定完善农村基本经营制度，不断深化农村改革，为农村发展提供体制保障。 （二）转变农业农村经济发展方式，突破资

10、源约束的“瓶颈“。转变农业增长方式，要以保障粮食等重要农产品有效供给、提高农业市场竞争力和可持续发展能力、促进农业稳定发展和农民持续增收为主要目标，发展“低消耗、低排放、高效率“的农业循环经济，建设资源节约型和环境友好型农业，推进我国农业农村经济又好又快发展。 （三）加快农业科技进步和创新。我国农业的根本出路在于加快科技进步。要在日益严峻的资源约束条件下，实现农业的持续稳定增长，关键在于加快农业科技进步和创新，加大科技成果的转化和推广力度。在加大保护资源环境力度的基础上，走依靠农业科技进步、不断提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率的可持续发展的农业现代化道路，应建立以国家为主体，企业、农民和

11、社会共同参与的农业科技创新体系，确保在农业科研和推广方面的经费投入以及科技成果的及时推广应用。 （四）着力增强农业综合生产能力，提升农业竞争力。政府应制定支农、惠农、强农等一系列政策措施，坚持城乡统筹的发展方略，深化农村综合改革，以科学发展观大力推进农村产业结构调整和科技进步，不断提高农业综合生产能力，努力实现农村经济社会的持续协调发展。 （五）全面提升农村劳动力的整体素质，培养现代农民。实现农业现代化固然必须提高农业的设备和武装水平，但归根结底，还必须依靠现代农民。针对农村劳动力科学文化素质偏低的现状，必须全面提升农村劳动力的整体素质，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为实现农业现代化储备人力资本。政府部门必须多形式多渠道地大规模培训农民，不断提高农民增收致富的能力。继续实施新型农民科技培训工程，组织实施农村实用人才“百万中专生计划“，扩大劳动力转移培训“阳光工程“实施范围，构筑农村成人教育体系，大力发展农村职业教育，造就现代化的农业经营主体。