大力发展循环经济，推动黄金工业又好又快发展.doc

1、大力发展循环经济，推动黄金工业又好又快发展摘 要 黄金工业发展循环经济是走新型工业化道路，实现又好又快发展的必然要求；探讨黄金工业发展循环经济的基本思路和基本模式；分析黄金工业发展循环济存在的主要问题，提出黄金工业发展循环经济的主要途径和对策。 关键词 循环经济；思路和模式；主要问题；途径和对策 近几年来，我国黄金工业快速发展，2007 年，全国黄金产量超过270 吨，居世界第二位，但后续可采资源不足，资源综合回收利用水平不高，环境污染问题改善力度有限，可持续发展能力急需提高的问提日益突出。循环经济做为一种新的发展理念、发展模式和经济形态，是全面落实科学发展观的重要途径，是走新型工业化道路的必

2、然要求。黄金工业做为资源依赖型产业，要有效化解资源瓶颈制约，提高核心竞争力，实现可持续发展，必须发展循环经济，要按照循环经济的理念建设生态黄金工业，把黄金工业打造成绿色产业，资源节约型、环境友好型产业，推动黄金工业科学发展，又好又好发展。 一、黄金工业发展循环经济的基本思路和基本模式 循环经济是指在资源投入企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线型增长经济转变为依靠生态型资源循环利用来发展的经济，是以资源的高效利用和循环利用为基本特征，以经济有效、环境友好、技术跨越、人与自然和谐为宏观调控原则，以减量化、再利用、再循环、再制造、无害化排放或零排放为操作原则的社会生产和再生

3、产运动。1 黄金工业发展循环经济就是要根据黄金伴生的银、铅、锌、铜、硫等矿产资源丰富的特点，运用循环经济的理念，科学制定发展规划，走资源消耗少、环境污染小、科技含量高、经济效益好的新型工业化道路，使黄金生产的组织成为“资源-产品-终端产品-再生资源”的封闭式流程，综合回收利用资源，拉长产品链条，在各梯级产品制造过程中有效回收废水、废渣中的有用物质，实现清洁生产和物质循环利用，有效保护生态环境，在企业之间或企业集团内部形成类似于自然生态链的黄金生产生态链。 二、黄金工业发展循环经济存在的主要问题 1由于大多数黄金矿山企业的资源贮量不足，缺乏发展循环经济的动能 目前，全国黄金矿山企业资源保有储量为

4、 2486 吨，资源保有储量不足的已占全部金矿的三分之二，保有储量在 1 吨以下的岩金矿山占总数的 83%。资源危机矿山数量的增加，致使大多数企业缺乏长远的发展规划，以维持生存和短期效益为目的，对发展循环经济重视不够，没有形成绿色经营理念。 2大多数企业的规模较小，缺乏发展循环经济的经济基础 发展循环经济需要大量的资金投入以更新工艺、改造流程、科研开发和试验等等。我国黄金矿山企业年产金超过一吨的只占企业总数的 20%左右，虽然近几年中金股份、招金集团、山东黄金、灵宝黄金、紫金矿业等集团企业发展很快，但总体上规模小而分散的黄金工业格局依然没有根本改变，大多中小企业缺乏发展循环经济的经济基础和综合

5、实力。 3科技创新的力度不够，发展循环经济的某些环节受技术因素制约 循环经济的发展需要大量的科学研究做基础，包括循环经济的理论研究。目前，黄金工业对循环经济理论和发展模式的研究还有待加强，尤其是发展循环经济的关键技术和重要技术节点以及工艺等还需要加大资金投入，加强科研力量，加快科技创新。 4推动循环经济发展的政策、法规体系滞后 虽然政府对推进企业发展循环经济制定了一系列的法规和政策，但是，对节能减排落实不力、浪费资源、污染环境等行为的处罚力度远远不够，对积极发展循环经济的企业支持力度有限，推动循环经济发展的有效激励和约束机制还很不完善。 三、黄金工业发展循环经济的主要途径和对策 1科学制定黄金

6、工业循环经济发展规划，建立黄金工业循环经济发展体系 循环经济是一个复杂、长期、动态的系统工程，黄金工业发展循环经济，促进科学发展，首先要制定好行业循环经济发展规划，坚定不移地走可持续开发利用资源的道路，坚持保护优先，有序开发，合理利用的方针，推动黄金工业集约化发展、内涵发展、综合高效发展，实现清洁生产和闭路循环，提高黄金企业的综合生产能力和资源综合回收水平。统筹规划黄金资源勘探、开采、选冶、产品深加工、资源综合利用、环保工程等生产流程，建立循环经济发展体系。 2加快推进黄金资源整合，规范开采秩序，建立资源优化配置体系 我国黄金资源采矿权、勘查权分散，企业矿权控制规模小，企业以资源浪费为代价片面

7、追求高利润的现象突出，受利益驱使，以探代采，以包代管，非法滥采乱挖问题不能有效解决。黄金工业发展循环经济，就必须在协调好各利益主体之间的关系的前提下，加快推进黄金资源整合，改变黄金矿山小而散的状况，真正实现矿产资源的优化配置。 我国一些金矿大矿小开，矿产资源回收率仅为 55%，浪费资源严重，破坏资源完整性的问题突出，要依法管理矿权，规范矿产资源勘探和开采秩序，进一步加大执法力度，严厉打击非法勘探、开采活动，保护好矿权单位的合法权益，为发展循环经济提供资源保障。 3优化黄金产业布局，提高产业集中度和企业的综合实力 优化黄金生产的区域布局，加大对现有矿山企业格局和调整力度，支持对现有矿山企业联合、

8、兼并、重组，或者托管中小企业，把生产要素向存量资产大、发展潜力大、产品链条长、经济效益好的企业集中，促进企业做强做大，为发展循环经济，提高资源利用水平和行业发展水平创造条件。 4完善黄金工业发展循环经济的运作机制和配套政策体系 要把循环经济发做为发展黄金工业的重要原则，充分发挥政府的推动和引导作用，建立推动循环经济发展的协调机制。建立资源浪费处罚和资源补偿机制，严禁采富弃贫，坚决改掉只算经济账不算资源账的不良行为，严格执行资源开采利用方案，把循环经济发展纳入法制化轨道。发展循环经济不但要有完善的考核评价体系，更需要国家相关的政策、措施支持，扶持具有示范和带动作用的循环经济项目，设立循环经济发展

9、专项基金，对符合循环经济模式的企业和建设项目，给予财政补贴或税收优惠等政策，对关键项目进行直接投资，对高消耗、高污染企业实和差别价格的能源、资源供给和产品价格管制，建立节能减排的鼓励措施和补偿机制。完善黄金资源开发项目的市场准入制度，鼓励和支持建设循环经济项目，对有条件而拒不发展循环经济的企业实施严格处罚。 5加快建设黄金工业循环经济示范工程和示范基地 黄金工业发展循环经济，需要有关部门组织优秀企业和业内专家加强对循环经济发展模式的研究。扶持有条件的企业建设循环经济示范工程，通过引入先进的技术、装备和管理模式，真正实现资源、能源的梯级利用和物质的循环使用，并以示范工程加以推广，通过上、下游企业

10、间的工业代谢和共生关系建立循环经济示范园区或基地，2延伸黄金产业链，增强关联度，提高资源利用效率，减少废弃物产生，使企业间共享资源和互换副产品，形成符合循环经济要求的生态黄金工业网络，为推进循环经济发展奠定良好的微观基础，以点带面推动循环经济发展。 6加快科技创新，构建黄金工业发展循环经济的技术体系 发展循环经济，科技创新是关键，要加大力度开展相关的生产工艺和工程技术研究工作，我们要通过技术创新，突破发展循环经济的技术瓶颈，建立循环经济技术研发和科技管理体系。 大力推进黄金企业节能减排工作是科技创新的主要方面。我国黄金行业的平均单位能耗远高于世界先进水平，要依靠科技进步和加强管理，有效降低能源

11、消耗水平，注重资源循环过程中的环境治理技术，资源循环自动控制及检测技术的创新和应用，引进推广高新技术和先进适用技术，加快企业技术改造，推进黄金生产技术升级换代 ，大力开发能减少废水、废弃物和有毒有害物质的替代品，加快研究废弃物资源化利用技术，回收废水、废弃物中的物质再利用、再生产，力争通过清洁生产技术的突破使黄金生产实现废弃物零排放。 难处理金矿选冶技术的研发和引进是科技创新的关键。我国难处理金矿资源在已探明的黄金保储量中约占三分之一，低品位、难处理矿石中均含有铅、铜、锌、硫、砷等伴生元素，要综合回收有价金属需要大力推进科技创新，要通过技术创新使传统的氰化提金工艺实现经济效益和生态效益的有机统

12、一。加快推广全循环工艺，我们还要在生物氧化、热压氧化焙烧预处理等难处理金精矿全循环生产工艺和技术方面开展更大规模，更高层次的试验研究工作，突破难处理金矿选冶技术的制约。 贫矿、尾矿资源化综合利用技术的开发是科技创新的重要方向。尾矿是黄金生产的主要固体废弃物，综合开发贫矿资源，利用尾矿资源，通过技术开发使大量贫矿、尾矿变为资源并得到综合利用，实现闭路循环，既能缓解黄金资源紧张的矛盾，还可以实现经济效益社会效益、环境效益的统筹兼顾。例如，蓬莱黄金总公司投资 1.02 亿元实施的黄金冶炼氰化尾渣去氰提金及综合利用项目，长春黄金研究院研发的跳汰-水套选金集成技术等已达到国际先进水平，为我国的尾矿资源综合利用开辟了一条可行之路，诸如此类先进技术和设备要在全行业推广，没有实现产业化的贫矿、尾矿资源化综合利用技术要加大力量开展科研工作，力争早日实现大的突破。 参考文献 1 陕县国民经济和社会发展“十一五”规划研究报告,中国农业大学. 2 袁辉亚， 我国煤炭行业发展循环经济对策研究,2.