大陆解放前夕国民党官营事业资产估计.doc

1、大陆解放前夕国民党官营事业资产估计关于国民党政府统治时期官营事业的资产估计，在本文发表之后。海内外的中国学者又继续作了进一步的研究。中国对外贸易史专家郑友揆先生在 1956 年在美国出版的中国对外贸易与工业发展(Foreign Trade and Industrial Development of China)一书中，曾就 19451947 年的官营工矿企业资产，作过一个估计。1984 年国内出版了该书译本。此后，这方面的研究渐多。1986 年，中国社会科学院经济研究所简锐先生发表了一篇国民党官僚资本发展的概述的论文，1993 年在许涤新、吴承明先生主编的中国资本主义发展史第三卷中，也对国民党

2、官营企业的资产或资本进行了分阶段的估计。本文初稿发表于1950 年 1 月，发表时间早于上述各研究至少六年以上。距新近的研究成果，则将近半个世纪。这次重新发表，本拟参考上述新成果。进行比较和充实。但因限于精力，未能如愿。如今只能说是因陋就简，聊备一格，仅供批评讨论。 译者为程麟荪先生。由上海社会科学院出版社出版。郑氏估计见该书第 211 页。 前者见中国经济史研究 ，1986 年第 3 期；后者见该书第 748页。 原题为中国国营经济的基础 。本文估计的时期，大体上以 19461947 年左右为准。为了消除货币剧烈贬值的影响，对于各种资产的估价，一律以 1933 年的币值为准。为了比较，本文附

3、带作了一个 1933 年的估计。它们一在抗日战争之前，一在战争结束以后。为了行文简便，前一时期简称“战前” ，后一时期则简称“战后” 。现在按照下列九项分别加以估计。一 工矿国民党官办工矿企业的扩张，是在 1935 年资源委员会成立以后。在此以前，官办工矿企业，无论在绝对数字上，或在全体工业的相对比重上，都还显不出它的重要性。关于 1933 年中国官营工矿企业的资产价值，我们曾经分别加以统计。这两个统计，当然并不完全，例如国民党政权投了一笔很大资本的军火工业，由于资料的缺乏，未能加以估计。其次，我们能够找到的统计数字，都是原始的投资，它同资产现值是不能一致的。尤其是矿业的投资，历史比较长久一点

4、，它的变迁，也特别显著；我们在作估计的时候，也曾特别注意到这一点，尽量加以修正，以期符合 1933 年的实际情形。根据这样估计的结果，1933 年公营工矿事业的投资额共约 162830 千元(详细情况请参阅表 1、表 2)。说明：1资料来源：电厂资产系根据伪建设委员会之统计，参阅中国电厂统计 ；其他工业主要系根据经济统计研究所之统计，其中有少数修正补充，参阅中国工业调查报告中册。2交通用具制造业中铁路机车厂资产，已划入公营铁道投资中。此处不再计算。说明：上表系根据中国矿业纪要编制；中外合办者，外资部分已减去。对于战后的官营工矿事业的资产价值，可以有两种看法，结果彼此相差很大。从一个角度上看，战

5、后国民党的工矿事业，一部分是在后方发展起来的，一部分是从敌伪接收过来的。在后方发展起来的工业方面的投资，据一个研究战时后方工业的专家估计，约为 189183 千元，矿业方面的投资，我们估计约为 44760 千元；合起来一共是 233943 千元。从敌伪接收过来的工厂矿场，始终是一笔烂账，无法直接作一个比较正确的估计。不过间接估计的材料，我们还可以找到一点，那是指日本的投资额。我们分四大部分分别估计：(1)东北区，日本在东北的工矿投资，累积到 1941年已经达到 1521 百万元；由 1941 年到日本投降，四年中的继续投资，可能累积到 20 亿元。(2)华北区，日本主要的投资机构“华北开发公司

6、”的工业投资，在 1944 年累积数是 577 百万元。(3)华中和华南区，据估计为 259 百万元。(4)台湾区没有投资数字；但日本治下的公营工矿事业资产价值，在 1942 年时。至少有 2 亿元左右。这四地区加起来，是一个非常庞大的数目，它一共超过 30 亿，相当于国民党在战时后方的工 7k 投资的 13 倍以上。 李紫翔：从战时工业论战后工业建设的途径 ，载中央银行月报 ，新 1 卷第 1 期。 1944 年伪资源委员会所属的矿业雇工人数为 3730 人，依照战前矿业资产价值与雇工人数的一般比例估计约如上数。 康德八年版满洲国现势 ，第 406407 页。 参阅北支那开发株式会社及关系会

7、社概要(昭和 19 年版)。 七七事变后，日本在沦陷区的投资，总公司在中国者，约为 608百万元；总公司在日本及朝鲜者，约为 2284 百万元。后者之资本额不完全投在中国，我们以其 10计算，合计为 836 百万元；华中、华南沦陷区投资额，即自此数中减去华北投资得出。参阅袁庆炎：日本在华投资的总估计 ，载经济周报 ，第 1 卷第 1 期。 参阅台湾省五十一年来统计提要 。从另外一个角度上看，战后国民党的官办工矿事业，无论是接收的也好，或者是后方成长起来的也好，在 1946 年，几个主要系列的工矿业，都发表了一些统计材料，可以供我们作一个粗略的估计。最主要的自然是：(1)资源委员会的一系列工矿事

8、业，它拥有电业 28 个单位，煤业 24 个单位，石油 1 个单位，金属矿 12 个单位，钢铁业 10 个单位，电器业 4 个单位，化学业 13 个单位，水泥业 4 个单位，糖业 1 个单位；1946 年的工人人数，共计 189 千人，其中矿业工人 113 千人，工业工人 76 千人。(2)中纺公司的一系列，它所属的工厂一共有 85 家，1946 年，工人共计 82 千人。(3)形式上属于农林部的中蚕公司，规模就小得多，它一共有 8 家工厂，还有几个育蚕所和苗圃桑园，1946 年底工人不到三千。(4)形式上属于行政院善后事业委员会的中国农业机械公司，它所属的工厂，连筹划和未全部完成的在内，一共

9、 18 家。(5)形式上属于粮食部的中粮公司，有碾米、制粉、酿酒等工厂 8 个单位。(6)1 个中国植物油料公司。资委会所属各厂、中纺及中蚕的资产价值，我们可以从它的雇工人数和每个工人平均使用的资产价值上去推测，根据中国工业的一般情形，每个工人平均使用的资产价值：工厂工人约为 16 千元，矿工约为 24 千元；拿这个数字，分别乘工矿工人人数，就可以得到一个资产价值的约数。中农、中粮和中植的资产价值，我们也作出了一个约略的估计。为了有一个总体印象，我们把估计的结果排了一张表(表 3)。 中华年鉴 ，下册。 资源委员会附属事业历年员工人数表(该会统计室编)。 纺建要览第 17 表。 中蚕通讯 ，第

10、 1 卷第 34 期。 中国农业机械公司简报 。 中华年鉴 ，下册。 根据战前 2500 家工厂的一般情形估计，参阅中国工业调查报告 ，中册。 1933 年全国煤矿工人为 270 千人，资产折旧为 12940 干元，资产使用年限，以 50 年计约如上数。参阅中国国民所得 ，下册。国民党官办的工矿事业，当然不止这一些，例如：联勤部有被服厂，卫生部有医疗器械及药厂，交通部有机械厂，财政部有印刷厂。这些附属工厂的情形，我们都不很清楚，不过它们的比重也许不会很大，比较重要的遗漏，还是地方的官办企业。在抗战以前，各省市官办工矿事业，就已经开始萌芽，并且在某些省区，占有很大的比重。例如山西省在阎锡山的统治

11、下，大一点的工矿企业，全是官办的山西实业公司一手包办，广东在战前就有 12 个官办工厂，包括水泥、化学、纺织、制纸、制糖等部门，投资额达到 3500 千元；湖北战前有 20 个官办工厂，投资也有755 千元；湖南几个规模较大的工厂，如制丝厂、制纸厂、机械厂，也都为官办。抗战发生以后，官办工矿事业，由中央扩大到各级地方政府以至战区司令部。地方官办工矿业的比重，突飞猛进，就南方几省说：江西省官营工业投资，1944 年为 64200 千元；广东 1942 年为 13852 千元；广西 1946 年为 1860 千元；贵州 1942 年为 12770 千元。这些虽然都是账面价值，不能拿战前的币值衡量，

12、但我们从它对民营工业的相对比重上，可以看出这些地方官营工业势力的庞大。拿地方官营工业比重不怎样显著的广西省来说，它的投资额也超过全省民营工业资本的一倍半以上；像广东、山西这些地方官营工矿企业占绝对优势的省区，自然更要超过这个比例。至于台湾的工矿业，除了受国民党的“国营资本”控制以外，省营工矿业，也是一个二号主宰，它的投资额，拿战前的市值表示，也在 38400 千元以上。有人估计战时省营工业投资额，约占全部官营工业投资额的 25，我们虽然不知道它的详细内容，但是根据上面的分析，可以看出这个估计，就省营的而言，也许还是一个相当保守的估计，如果我们接受这比例，那么全部地方性质的官营工矿事业的投资额，

13、应该在 134 百万元左右。在这里，我们可以看出我们所提的两个估计方法的差异，因为根据上面的估计，官办工矿企业资产，中央的和地方的加在一起，一共是 668 百万元，连我们遗漏的估计在内，总共不致超过 7 亿。而我们的第一个估计，仅仅敌伪工矿业的投资额，就已经达到 30 亿。敌伪工矿资产，国民党接收以后，也曾经发还和标卖过一些，不过这两部分，就厂数讲，不过 10，而且都是设备简陋的小厂。我们承认东北的敌伪工矿资产，由苏联以胜利品拆迁一部分，还有一部分未被国民党接收，或受战争损坏。但我们把这 3 项因素合并考虑，很难令我们相信国民党实际接收的数额，连它原来在后方的工矿投资在内，一共只有 7 亿。我

14、们的工矿经济基础，如果不经国民党这一次贪污的接收，一定要比现在雄厚。从这里我们可以看得很清楚了。 广东省统计资料汇编 ，1943 年。 湖北省年鉴 ，1937 年。 湖南省年鉴 ，1933 年。 江西统计提要 ，1945 年。 江西统计提要 ，1945 年。 广西统计年报 ，1947 年。 沈经农：跃进中的贵州企业公司 ，载中国工业 ，第 1 卷第 1 期。 台湾省营工业工人，1947 年为 24000 人，根据每工使用资产额，估计如上数。参阅台湾公营工矿简报 ，1947 年。 台湾省营工业工人。1947 年为 24000 人，根据每工使用资产额，估计如上数。参阅台湾公营工矿简报 ，1947

15、年。 陈明远：泛论健全公营事业 ，载财政评论 ，第 11 卷第 14 期。 1946 年 7 月据经济部部长王云五报告：全国接收敌伪工厂总数 2411家，发还者 127 家，占 527，标卖者 114 家，占 473，合计10。参阅太平洋经济研究所：中国经济年鉴 ，1947 年。二 铁道战前官办铁道共 17 线，其中“国”营的有北宁(国内段)、平汉、津浦、京沪、沪杭甬、平绥、正太、道清、汴洛、陇海、广九、湘鄂、南浔、粤汉南段等 15 线；省营的有杭江一线；市营的有南京市一线。1933年，17 线铁路全长共 9763 公里；资产设备价值，包括路基、隧道、桥梁、轨道、车辆、车站、机厂、房屋及各种设

16、备之维持费在内，共计 869488千元，平均每公里的资产价值约为 89 千元。战时铁道资产，备受战争的破坏，根据粗略的估计，在战争的前 6 年中(19371943 年)，铁道资产的损失，约为 208681 千元；全部中日战争期间，损失当不下 250000 千元。1945 年 9 月至 1947 年 9 月，因国民党发动内战所破坏的关内铁道，根据国民党政府公布的数字，共 4007 公里。国民党为了要夸张解放战争初期铁道破坏的程度，这个数字可能偏高，这可以从国民党政府失修铁路的拨款上得到证明。根据他们自己公布的数字，截至 1947 年止，修复的铁道为 1706 公里，由交通部拨付的抢修专款，累计为

17、 225000 百万元。这个数字虽然非常庞大，但是折合成战前的币值，按最宽的估计，却不过 11250 千元，平均每公里的修复价值，不过 66 千元，不及资产原价的 10，所以我们估计每公里的破坏价值为资产原价的 10，应该不算低估；而因解放战争所破坏的铁道资产，截至 1947 年 4 月止，不过 35662 干元；合计全部战争期中，铁道资产的损失，约为 285662 千元。因为官营铁道的里程，在战前占全国铁道里程的 91，所以这一部分资产的损失，可以完全视为官营铁道的损失。 参阅 1933 年中华民国统计提要 ， 铁道年鉴 。各路资产、资金统计表及杭江铁路会计统计年报 。 韩启桐：中国对日战事

18、损失之估计 ，第 41 页。 伪行政院新闻局编：铁路抢修 。 同上。 以 1936 年为基期，1946 年物价指数平均为 5000，1947 年平均为 40000，我们以 20000 倍计算。 中国国民所得 ，下册，附录 3。官营铁道的资产，虽然遭受战争的损失，可是也有新的投资，这可以分两方面说明：第一是新筑铁道的投资，在中日战争发生以前，国民党政府继续新建的铁路，约 1653 公里；战时后方新修的铁道，根据各方的统计，共计 1652 公里，两共合计为 3305 公里。战时后方铁道路轨，多为战区拆卸而来，所以每公里的投资额，一定低于战前的平均投资额。但是因为战区路轨的拆卸，已经计算在上述的资产损失中，所以后方新修铁道，每公里的平均投 1933 年我国官营铁路里程为 9762 公里，至 1937 年中日战争开始时增至 11415 公里，故新修里程约为上数，参阅十五年来之交通概况 。 参阅金士宣铁路与抗战之建设 ，其中工程有完成一部分者，即以部分数乘全线里程作为已修成之里程计算，如成渝铁路全部工程，只完成 15，即以此比例乘全线里程，作为完成之里程数计 80 公里。