扬州市大气污染防治行动计划2014年实施情况自查方案.doc

1、 1 扬州市大气污染防治行动计划2014年实施情况自查方案国家考核组将于今年3月对我省大气污染防治行动计划实施情况进行考核。为做好考核迎查工作，根据省大气办统一部署，参照省级分工安排，现制订我市大气污染防治行动计划2014年实施情况自查方案。一、自查评估的目的1、组织各地、各有关部门对照国家考核文件要求，逐项对每个考核指标进行自查评估，形成自查报告、自评分表和相关台账资料，做到数据准确，资料齐全。2、通过对2014年大气污染防治计划实施情况的自查评估，总结成效，查摆问题，提出措施，推进工作，力争在国家考核中取得优良成绩。二、自查评估的实施（一）组织领导在市政府统一领导下，市大气污染防治领导小组

2、办公室负责考核工作的统筹协调、统一调度、统一扎口，检查各项重点任务完成的时间节点、进度情况。考核准备工作以地方为主，各地政府要按要求抓紧开展自查，及时编制并报送台账资料。 2 市发改委、经信委、财政局、公安局、建设局、城管局、环保局、统计局、质监局等部门根据职责分工负责相关考核指标、重点任务落实，编制并报送考核指标的台账资料。（二）市各有关部门分工国家考核指标共包括10大项指标，29项子指标（涉及我市26项），具体分工如下：1、发改委。负责指标1产业结构调整优化指标中产能严重过剩行业新增产能控制、产能严重过剩行业违规在建项目清理子指标，指标3煤炭管理与油品供应指标中国四与国五油品供应子指标的评

3、估，会同市统计局负责指标3煤炭管理与油品供应指标中煤炭消费总量控制子指标的评估。编制完成附表1全市2014年度核准、备案的工业项目清单（除技改外），附表2全市2014年度清理的产能严重过剩行业违规在建项目清单，附表4全市2014年度新建耗煤项目清单（除技改和电力项目）。2、经信委。负责指标1产业结构调整优化指标中落后产能淘汰、重污染企业环保搬迁子指标，指标2清洁生产指标中重点行业清洁生产技术改造任务子指标，指标7新能源汽车推广任务等指标的评估。编制完成附表1全市2014年度核准、备案的工业项目清单（技改类），附表3全市2014年度完成淘汰的落后产能项目清单，附表4全市2014年度新建耗煤项目清

4、单（技改类）。 3 3、财政局。负责指标9大气污染防治资金投入指标地方各级财政、企业与社会大气污染防治投入情况的评估。编制完成附表15大气污染治理投入情况汇总表。4、公安局。负责指标7动车污染防治指标中淘汰黄标车子指标的评估。编制完成附表122014年度全市黄标车淘汰明细表，附表14全市2014年度公共服务领域新注册汽车清单。5、环保局。负责指标2清洁生产指标中重点行业清洁生产审核任务子指标，指标5工业大气污染治理指标中工业烟粉尘治理、工业挥发性有机物治理子指标，指标7机动车污染防治指标中机动车环保合格标志管理、机动车环境监管能力建设子指标，指标10大气环境管理指标中年度实施计划编制、重污染天

5、气监测预警应急体系建设、大气环境监测质量管理、环境信息公开、秸秆禁烧等子指标的评估，会同质监局负责指标4燃煤小锅炉整治指标中燃煤小锅炉淘汰、新建燃煤锅炉准入子指标的评估。编制完成附表5全市燃煤锅炉清单，附表6全市2014年度淘汰的燃煤小锅炉清单，附表7全市火电企业全口径清单，附表8全市钢铁企业全口径清单，附表9全市玻璃企业全口径清单，附表10全市加油站、储油库和油罐车台账，附表13全市机动车环保合格标志明细表。6、建设局。负责指标6中城市扬尘污染控制指标中建筑工地扬尘污染控制子指标，指标7机动车污染防治指标中城市步行 4 和自行车交通系统建设子指标，指标8建筑节能与供热计量指标中新建建筑节能子

6、指标的评估。编制完成附表11城市建成区建筑工地清单。7、城管局。负责指标6中城市扬尘污染控制指标中道路扬尘污染控制子指标的评估。二、自查要求1、编制实施情况自查报告、自评分表格。市大气办负责撰写市级自查报告、自评分表格。各县（市、区）政府负责本级自查报告、自评分表格。市各有关部门按照分工方案负责各项指标的自查报告和自评分表格。（2014年度大气污染防治行动计划实施情况自查报告大纲见附件1，2014年度大气污染防治重点任务完成情况自评分表见附件2。）2、考核指标台账编制每项子指标需单独建立台账，台账需包括指标完成情况、工作计划、项目清单、完成时限、责任分工、相关文件、计算方法、数据来源等内容，台

7、账要准确、完整记录各项重点任务实施方案、支撑措施、项目的进展情况，力求全面、翔实、准确地体现大气污染防治工作的过程和成效，台账需建立纸质版和电子版。3、项目现场各地应对各项指标所涉及具体项目逐项进行现场排查，查漏补缺，确保各项重点工程任务全面完成。 5 四、时间安排（一）2015年1月28日前，各地、各部门需将自查报告、自评分表格报市大气污染防治领导小组办公室。（二）2015年1月31日前，市大气污染防治联席会议办公室完成我市自查报告和自评分表格填报，经政府审阅后报省大气办。（三）2015年2月15日前，各地完成本地各项考核指标的台帐资料编制，市各有关部门完成所负责考核指标的台帐资料。(联系人

8、：市环保局方智勇，电话：87310418 18905279319，邮箱 ,相关附件、附表文件下载地址：扬州市环保局官方网站下载中心http:/ 2014年度大气污染防治行动计划实施情况自查报告大纲2. 2014年度大气污染防治重点任务完成情况自评分表附表：1. 全市2014年度核准、备案的工业项目清单2. 全市2014年度清理的产能严重过剩行业违规在建项目清单 6 3. 全市2014年度完成淘汰的落后产能项目清单4. 全市2014年度新建耗煤项目清单5. 全市燃煤锅炉清单6. 全市2014年度淘汰的燃煤小锅炉清单7. 全市火电企业全口径清单8. 全市钢铁企业全口径清单9. 全市玻璃企业全口径清

9、单10. 全市加油站、储油库和油罐车台账11.城市建成区建筑工地清单12. 2014年度全市黄标车淘汰明细表13. 全市机动车环保合格标志明细表14. 全市2014年度公共服务领域新注册汽车清单15. 大气污染治理投入情况汇总表扬州市政府办公室2015年1月8日 7 附件12014年度大气污染防治行动计划实施情况自查报告大纲一、环境空气质量改善情况（一）空气质量现状（二）面临的主要大气环境问题（三）年度空气质量改善目标的完成情况二、大气污染防治重点任务完成情况各项指标应逐一说明年度任务要求（包括上级分配任务要求、目标责任书任务要求、年度实施计划任务要求等）、为完成年度任务开展的工作情况（包括责

10、任落实、计划制定、政策出台、监督管理等）、年度任务完成情况（包括完成与否、未完成原因说明等）。（一）产业结构调整优化1.产能严重过剩行业产能控制。 8 2.产能严重过剩行业违规在建项目清理。3.落后产能淘汰。4.重污染企业环保搬迁。（二）清洁生产重点行业清洁生产审核与技术改造。（三）煤炭管理与油品供应1.煤炭消费总量控制。2.煤炭洗选加工。3.散煤清洁化治理。4.国四与国五油品供应。（四）燃煤小锅炉整治1.燃煤小锅炉淘汰。2.新建燃煤锅炉准入。（五）工业大气污染治理1.工业烟粉尘治理。2.工业挥发性有机物治理。（六）城市扬尘污染控制1.建筑工地扬尘污染控制。2.道路扬尘污染控制。（七）机动车污

11、染防治1.淘汰黄标车。2.机动车环保合格标志管理。 9 3.新能源汽车推广。4.机动车环保监管能力建设。5.城市步行和自行车交通系统建设。（八）建筑节能与供热计量1.新建建筑节能。2.供热计量。（九）大气污染防治资金投入地方各级财政、企业大气污染防治投入情况。（十）大气环境管理1.年度实施计划编制。2.台账管理。3.重污染天气监测预警应急体系建设。4.大气环境监测质量管理。5.秸秆禁烧。6.环境信息公开。三、地方开展的特色工作四、存在的主要问题、困难及建议 10 附件22014年度大气污染防治重点任务完成情况自评分表序号 指标名称 分值 子指标名称 工 作 要 求 考 核 要 点 计 分 方法

12、 自评分 得分情况说明产能严重过剩行业新增产能控制严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目。（1 ） 省 （ 区 、 市 ） 人 民 政 府 发 布 的 禁 止 核 准 、 备案 产 能 严 重 过 剩 行 业 新 增 产 能 的 政 策 性 文 件 ；（ 2） 省 、 市 、 县 级 年 度 核 准 、 备 案 的 工 业 项 目 清单 ， 包 括 名 称 、 时 间 、 产 能 、 文 号 等 内 容 （ 年 度 核准 、 备 案 的 工 业 项 目 清 单 填 报 格 式 见 附 表 1） 。2014年度没有核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目（+2分）。发现一例大气十条发布之后违规核准、

13、备案产能严重过剩行业新增产能项目（-0.5分）。产能 严 重 过剩 行 业 违 规在 建 项 目 清理分类处理产能严重过剩行业违规在建项目。对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，要停止建设；对于确有必要建设的，在实施等量或减量置换的基础上，报相关职能部门批准后，补办相关手续。（1）全省（区、市）年度过剩产能违规在建项目清理计划及清单；（2）年度清理的产能严重过剩行业违规在建项目清单及其清理情况，其中清理情况要按照尚未开工建设的、正在建设的、确有必要建设的三类情况分别说明（年度清理的产能严重过剩行业违规在建项目清单填报格式见附表2）；（3）在建违规项目停

14、止建设情况，是否存在仍未停止建设的在建违规项目。全部完成年度计划所列违规在建项目清理（+2分）。发现一例大气十条发布之后的产能严重过剩行业违规在建项目（-0.5分）。落后 产 能 淘汰全面完成2014国家下达的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业落后产能淘汰任务。（1）各省级人民政府将工业和信息化部下达的年度目标任务分解到市、县。落实到企业，并在省级人民政府门户网站及当地主流媒体向社会公告相关企业名单；（2）各省级人民政府组织完成对所有淘汰落后产能 企 业 的 现 场 检 查 及 验 收 ， 出 具 书 面 验 收 意 见 ；（3）在省级人民政府网站及当地主流媒体向社会公告本地区已完成

15、落后产能任务企业名单（年度已完成的落后产能淘汰项目清单填报格式见附表3）。全面完成2014年国家下达的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业落后产能淘汰任务（+6分）。一个行业未完成淘汰任务（-0.5分），发现设备关停但未拆除企业1-5家（-0.2分），6-10家（-0.4分），10家以上（-0.5分）。11产业结构调整优化12重污染企业环保搬迁制定城市主城区钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁方案及年度实施计划，有序推进重污染企业梯度转移、环保搬迁和退城进园。（1）主城区钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃六大行业重污染企业环保搬迁年度实施计划及企业名单；（2）年度主城区六大行业重污染企业搬迁的进度一览表，包括能耗、主要污染物排放比上年变化情况等。（1）主城区无重污染企业的（+2分）；（2）完成年度环保搬迁任务的（+2分）；（3）未完成年度环保搬迁任务的计0分。