各区工业主导产业规划.DOC

1、1各县（市）区工业主导产业规划（征求意见稿）一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持因地制宜、分类指导，推进各县（市）区合理构建产业结构、明确主攻方向，实现错位发展、转型发展、一体化发展，形成各具特色的主导产业。二、发展现状（一）产业发展情况全市工业产值和规上工业增加值由“十一五” 末的 1174 亿元、304.8 亿元增加至“十二五” 末的 2705 亿 元、713.9 亿元，工业增加值占全市 GDP 的比重，由 “十一五”末的 35.1%提高到“

2、十二五”末的 44.3%，工 业在全市经济占比逐年提高。 2015 年，全市 37 个工业行业，产值同比上升的有 26 个，下降的有 11 个，石油加工业、纺织服装、装备制造三大支柱产业完成产值 1549.5 亿元，占全市工业产值 50.6%。其中，石油化工产业完成产值 470.5 亿元，同比下降 20.6%，纺织服装产业完成产值 543 亿元，同比增长 8.9%，装备制造产业完成产值 536 亿元，同比增长 6.8%。“十二五 ”末，我市高新技 术企业、战略性新兴产业2分别实现产值 496.6 亿元、477.9 亿元，占全省比重分别为3.3%、5.4%。表 1 三大支柱产业发展情况表亿元，%

3、年 份 石油化工 产值 增幅 纺织服装 产值 增幅 装备制造 产值 增幅2010 321.5 27.9 182.5 54.4 224.9 48.12011 396.8 23.4 263.4 44.3 319.6 42.12012 387.3 -2.4 333.3 26.5 375.5 17.52013 482.2 24.5 406.3 21.9 406.3 8.22014 608.2 22.9 488.5 14 459.2 12.42015 470.5 -20.6 543.0 8.9 536.0 6.8（二）各县（市）区发展情况截止 2015 年底，全市规模以上工业企业 1784 户，实现规上

4、工业增加值 713.9 亿元，同比增长 5.9%，（见表 3）。表 2 2015 年各县（市）区规模以上工业发展情况表单位：户、亿元、%地 区 规上企业户数 累计增加值 增速桐城市 375 131.2 8.0怀宁县 254 95.5 7.3枞阳县 221 86.6 2.2潜山县 181 51.6 7.4太湖县 121 39.4 7.5宿松县 172 59.0 7.5望江县 115 45.8 7.5岳西县 107 40.0 8.0开发区 81 99.3 1.5迎江区 31 14.2 8.1大观区 62 26.0 5.7宜秀区 64 25.1 8.2全 市 1784 713.9 5.93三、存在问

5、题（一）工业企业规模偏小。工业生产规模化、集约化水平落后，缺乏上规模、上档次的行业骨干龙头企业作支撑，产业资源配置不合理，企业之间处于“各自为战” 的状 态，产业协同发展程度低，整体市场竞争力不强。（二）工业结构层次较低。我市工业增长主要依赖外延投入扩张，工业企业生产管理以粗放型为主，技术水平比较落后，发展后劲不足。工业产品多为原料、配件、零部件等，以中初级产品和初加工产品为主，缺乏带动产业升级的名优产品和高新技术产品，缺乏整机生产能力。产业结构体系薄弱，支柱产业单一，新的优势产业尚未形成规模，工业生产缺乏新的增长点。（三）县（市）区主要产业趋同。部分县（市）区主要产业趋同，错位发展尚未形成，

6、工业布局不尽合理。各地在结合本地实际，大力发展特色经济、培育特色产业、开发特色产品方面力度不足、方向不明确，区域间的经济互补性不足，削弱了县（市）区的工业经济内在联系。同时，市域工业带动力不足，对县域工业缺乏足够的聚合力。主要产业趋同加剧了我市区域内企业竞争，不利于区域资源共享，影响产业集聚和集约化发展。（四）企业管理水平不高、经营理念落后。我市工业企业大多为中小微企业，私营企业主知识层次偏低，一些企业停留在家族式管理状态，未建立现代企业管理制度，普遍安于现状。在经营理念、创新意识和接受新观念、新技术、新方法上与现代企业管理要求存在较大差距，造成管理决策水平低，对先进的管理方式和信息技术了解应

7、用较少。4四、县（市）区工业主导产业定位县（市）区工业主导产业定位应当侧重于新能源汽车、高端装备、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业和传统支柱产业。同时，要正确处理好县（市）区与县（市）区之间、县（市）区与全市之间产业定位相互衔接、相互协调的关系。要从发展现状出发，在各地现有产业基础上进行调整和定位。要发挥优势、错位发展，各县（市）区的产业定位尽量少交叉、少重叠，主导产业应不多于 3个。要尊重市场的选择，也要有全局观，把遵循市场经济客观规律与政府积极有效引导很好地结合起来。要在积极促进主导产业发展的同时，兼顾其他非主导产业发展。（一）桐城市现状：2015 年规上工业增加值 131.2 亿元

8、，同比增长 8.0%。已形成包装印刷、机械制造 2 个百亿产值行业和纺织服装、农副食品加工、建材等主要产业。产业定位：智能制造产业、节能环保产业智能制造、节能环保产业具有较强的区域竞争优势和良好的产业基础，依托龙头企业，加快重组合作，推进转型升级。充分发挥安徽晨讯智能科技有限公司等高端研发平台的引领作用，积极推动智能制造业产品结构调整，以盛运集团为龙头，整合相关企业，重点发展垃圾焚烧、环保等高端装备制造产业，提高装备制造产业竞争力。（二）怀宁县现状：2015 年规上工业增加值 95.5 亿元，同比增长 7.3%。已形成建材、农副食品加工、机械制造、橡胶和塑料制品业、造纸和5纸制品等主要产业。产

9、业定位：高端装备制造产业、新材料产业重点扶持华信博伟、福斯特、德奥特汽配等一批骨干企业做大做强，用先进技术改造装备制造业，提高产品附加值。鼓励和支持海螺水泥和上峰水泥发展循环经济，以马庙板材业为依托，加大整合力度，延伸产业链，发展精、深加工技术，推进新材料产业发展。（三）潜山县现状：2015 年规上工业增加值 51.6 亿元，同比增长 7.4%。已形成制刷、机械制造、橡胶和塑料制品、医药制造、纺织服装业等主要产业。产业定位：生物医药产业、文化旅游产业加快卫康医药产业园二期建设，加快引进国内外生物医药知名生产企业，大力建设研发平台，打造国内一流的生物医药研发、生产基地。依托辖区内独有的天柱山、三

10、祖寺等旅游资源，充分挖掘文化内涵，开发文化旅游产业。并以文化旅游产业为导引，带动特色食品、工艺品制造等产业发展，促进产业协同发展。（四）岳西县现 状： 2015 年规上工业增加值 40.0 亿元，同比增长 8.0%。已形成纺织服装、机械制造、电子设备制造、文体娱用品制造业等主要产业。产业定位：生态健康产业、汽车零部件产业充分利用优质农产品，建成茶叶蔬菜、茧丝绸、生态养殖三大加工产业体系，成为中部地区绿色农产品加工基地，充分利用中6药材、优质水和生态食品资源，发展中药饮片、矿泉水、保健饮品等健康产品。围绕汽配产业，逐步形成汽配基础铸造、精密铸造、铝合金铸造三个产业基础。开发电动车、混合动力车零配

11、件，从零件向部件发展，形成依托汽配产业向装备制造业发展格局。（五）太湖县现状：2015 年规上工业增加值 39.4 亿元，同比增长 7.5%。已形成农副食品加工、纺织服装、机械制造、有色金属加工等主要产业。产业定位：功能膜新材料产业、文化旅游产业依托现有工业基础，通过优势互补，招商引资，鼓励企业合并和规模扩大，重点金张科技、华强科技、润邦科技膜材料等新材料企业发展，打造功能膜新材料特色产业集群。大力开发太湖县五千年文博园、花亭湖等旅游景点，加强文化宣传和旅游推介，做大做强文化旅游产业。 （六）望江县现 状： 2015 年规上工业增加值 45.8 亿元，同比增长 7.5%。已形成纺织服装、农副食

12、品加工、机械制造业等主要产业。产业 定位：新能源汽 车产业 、纺织 服装 产业依托望江安达尔新能源客车整车生产线，形成 5000 辆新能源客车生产能力，以安达尔汽车为龙头，发展新能源汽车及其配套产业，形成产业集群。充分发挥“中国新 兴纺织产业基地” 品牌优势，以申洲为龙头，引导企业围绕申洲进行配套，做大做强纺织服装产业。（七）宿松县7现状：2015 年规上工业增加值 59.0 亿元，同比增长 7.5%。已形成纺织服装、农副食品加工、机械电子、建材等主要产业。产业定位：电子信息产业、纺织服装产业以南方智能电子科技产业园和宝捷讯智能通讯及配套产业园为依托，加快项目建设，强力推进智能电子产业发展。重

13、点支持引导纺织服装优势产业，着力打造集服装加工、面料交易、研发设计等为主要功能的大型服装生产基地。（八）迎江区现状：2015 年规上工业增加值 14.2 亿元，同比增长 8.1%。已形成造纸和纸制品、机械制造、化学原料和化学制品制造、农副食品加工、纺织服装业等主要产业。产业定位：纺织服装产业、 “互联网+”以临港经济开发区和 48 号电商产业园为平台，围绕轻工纺织、装备制造、 “互联 网+”，大力发展新业态 ，积极推进企业产品结构调整，着力将临港经济开发区打造成物流、仓储、生产服务型园区，将 48 号电商产业园打造成“互联网 +”信息化产业园。（九）大观区现状：2015 年规上工业增加值 26

14、.0 亿元，同比增长 5.7%。已形成化学原料和化学制品制造、纺织服装、水泥制造、机械制造业等主要产业。产业定位：化工新材料产业、装备制造产业大力引进高新技术企业、新材料领军企业，做优增量、调整存量，引导已入驻企业开展技术创新，提升改造化工新材料产业，实现与高新区错位发展。以安徽盈创、安庆机床等为核心，壮大产业8规模，推动装备制造产业集聚。（十）宜秀区现状：2015 年规上工业增加值 25.1 亿元，同比增长 8.2%。已形成食品制造、纺织服装、水泥制造、机械制造、橡胶和塑料制品业等主要产业。产业定位：装备制造产业、食品加工产业重点引进装备制造优质企业，发展精密机械、检测传感、自动控制、光学及

15、光电等技术和产品，延伸装备制造配套产业链。推进嘉欣医材、罗岭小塑料等企业积极开发食品包装产品，为旺旺等食品加工企业配套；依托中国（安庆）食品工业城，以旺旺为龙头，加快发展速冻保鲜食品、功能食品、保健食品、休闲食品、绿色食品及食品添加剂、食品基础原料和辅料。充分挖掘智慧产业园、人力资源产业园、556电商园产业发展潜力，推进生产性服务业发展。（十一）经开区现状：2015 年规上工业增加值 99.3 亿元，同比增长 1.5%。已形成石油化工、机械制造、电力生产等主要产业。产业定位：新能源汽车产业、装备制造产业以新能源汽车项目作为全市创新驱动、转型升级的着力点和突破口，做大做强新能源汽车产业，加快建设

16、赛富环新产业园和新能源汽车零部件产业园，形成产业集聚。重点依托制造业产业优势，延长产业链，将环新集团、富士康鸿庆、安庆中船、安簧机械、恒昌机械等一批成长性较好的企业打造成行业内具有较大影响的现代大型企业集团，发展高端装备制造、整机装备制造，9推动产业集聚发展。（十二）高新区产业定位：化工新材料产业、生物医药产业以新材料为发展核心，依托辖区内化工新材料骨干企业，发展循环经济，打造产业链上下游一体化的、产品高级化和终端化的化工新材料集聚发展基地。重点发展现代中药、化学医药、卫生材料、医药用品及医疗器械制造，以重点企业为龙头，依托当地的药材原料和基础化工原料优势，培育中药生产和医药中间体生产企业。五

17、、重点任务（一）坚持科学规划。坚持规划引领和全市一盘棋的思想，站在全市的高度谋篇布局。结合各地工业发展的实际，合理引导县域生产力布局，促进县域工业产业差异化、特色化发展。特别是在改造提升传统产业的同时，加快培育高新技术企业和战略性新兴产业，促进产业转型升级。（二）提升产业集聚。树立集中集约集群发展的思路，加快两化互动、城乡统筹的步伐，引导县（市）区将园区建设与城镇建设有机结合起来，促进区域内基础设施共建共享、互为支撑。特别是大力支持产业园区建设，鼓励引导传统产业园区不断做大做强，提高产业承载能力。（三）加大投入力度。充分发挥省、市工业发展专项资金和产业发展基金的引导作用，加大对工业项目产业政策

18、、投资和建设的指导力度，引导其因地制宜发展特色优势产业和战略性新兴产业，提高产业发展层次和水平。加大创新投入力度，支持企业建立10研发中心，参与各类产学研联盟和产业联盟；支持企业融入全省技术创新体系，将比较优势转化为竞争优势。积极推进信息化与工业化融合，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济和低碳经济。（四）实施错位发展。支持各县（市）区立足现有产业和资源基础，突出发挥比较优势，强化开放合作，主动承接产业转移和走出去。鼓励各地围绕主导产业、龙头企业和重点产品，开展产业链招商、着力引进领军企业，扶持培育一批特色鲜明、集中度高、关联性强、市场竞争优势明显的成长型产业和产业集群。（五）加强资源整合。充分

19、发挥我市资源、人才、产业基础等优势，坚持创新驱动，健全多元化科技投入体系，发挥金融资本杠杆作用,引导、鼓励社会资金投向科技创新创业。加强科技与金融结合，引导金融机构加大对科技型企业支持力度，带动金融资本投向科技创新。进一步整合资源、资金，推进产学研结合，着力破解关键技术瓶颈，促进科技成果加快产业化、规模化，并向高端化、精细化、绿色化发展。六、保障措施（一） 强 化 组织领导 。市级领导领衔、市直有关部门共同参与，加强各县（市）区主导产业的谋划和发展。以各县（市）区政府为主体，积极发展各具特色的主导产业，在强化产业协同的基础上，实现差异化发展。（二）推 进项 目建 设 。围绕调结构、转方式、促升级，在各县（市）区谋划推进一批成长性高、发展前景好的重大项目，及时充实各级各类项目库，健全项目库动态管理机制，争取更多项目列入国家和省级规划。围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节，建