坚持科学发展注重社会和谐.DOC

1、1坚持科学发展 注重社会和谐着力建设更加富裕和谐美丽的西滨2008 年 1 月 29 日在第五届人民代表大会第二次会议上西滨镇副镇长 庄金治各位代表：现在，我受镇人民政府的委托向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位列席同志提出意见。一、有为运作、持续发展的开局之年2007 年是本届政府的届首之年。一年来在上级和镇党委的正确领导下，在人大主席团的监督下，镇政府紧紧依靠全镇人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕“经济 更加繁荣、环境更加优美、基础更加完善、社会更加和谐”工作目标，开拓创新，高效务实，取得了良好的开局，较好完成了镇五届人大一次会议确定的各项任务。2007 年全镇实现地区生产总值 4.

2、65 亿元，完成年计划的 105.6%，比增 25.8%；实现工业总产值 14.51 亿元，完成年计划的 109.92%，比增 31.91%。财政总收入 5110 万元，比增 46.7%；税收收入 4783 万元，比增 43.55%；其中国税入库2912 万元，比增 39.2%；地税入库 1871 万元，比增 50.9%。2007年农民人均纯收入达到 9042 元，比增 7%。西滨镇五届人大二次会议文件（十二）2一年来的主要工作和成效是：1、经济保持迅猛发展，发展活力日益增强。面对经济社会发展的新形势、新特点和实现“五个更加 ”注 的新目标、新任务，我们强化政府在市场经济中的指导服务功能，建立

3、了对重点项目实行“党政 领导挂 钩联系，分管领导经 常敦促，主要领导及时过问” 的工作机制，落实扶持企业发展 优惠政策，出资扶持中小企业参加 4.19 鞋博会，强化对税收的征管和整顿等，促进了经济持续发展。省重点项目优兰发集团涂布牛卡纸项目一期工程、保利来橡塑工贸、嘉鸿鞋塑已建成并投入生产，成为 2008 年经济的增长点；雪域制药项目变更为雪域置业隆盛标准化厂房项目也已开工动建；华银鞋材、志清鞋材、恒星鞋塑、美施特彩印等项目也已动建，全镇各规模企业保持了良好发展势头。全年水稻粮食生产继续保持稳产高产，东升综合农场陈立成获得福建省唯一的“ 全国粮食生 产大户标兵” 称号。2、新农村建设有序推进，

4、城乡面貌明显改观。围绕人居环境优化和城镇品位不断提升，全年累计投入资金 300 多万元用于新农村建设，促进了人居环境的不断优化，农民生活的不断改善和农民素质的不断提高。海烟沟（军垦农场段）防洪排涝工程、新塘变 110KV 线路出线高压走廊、西 滨 110KV 变电站等一些市级重点项目建设全部达到预期建设目标；工业路水沟护砌、海滨社区 980 米排水排污管道铺设、拥军路南侧道路和工业路共铺设 4.8 万平方米水泥路面、旧场部通往西霞美 12 米宽桥梁改造、东斗至北斗河道清淤等工程圆满完成；推进优兰发公司与海滨社区和思进村、华银公司与海滨社区新农村共建，3有效缓解新农村建设村财不足问题。组织干部群

5、众开展环境卫生整治，对保洁公司保洁工作进行监督，保证了环境的卫生。新增农贸市场各类摊点 60 多个，实行规范化管理，有效地解决了占道经营和环境脏乱差现象。加大绿化工程建设力度，投入 85万元对拥军路两侧进行了了全面绿化，投资 22 万元新架设拥军路路灯 37 杆，镇区环境保持了绿化亮化。3、各项事业蓬勃发展，文明创建不断深化。教育投入持续增加，教学质量和学校安全管理进一步加强，镇中心幼儿园建设逐步推进。科技宣传更加普及，企业技术创新得到发展，优兰发省级纸业研发中心即将建成。扫黄打非专项行动深入开展，“黄 赌 毒” 等社会丑 恶现 象得到有效遏制。利用 节假日广泛开展“三下乡” 活 动，群众文化

6、生活日益丰富，成功举办“送温暖、献爱心、促和谐”文艺 晚会。切实抓好新卫 生院建设前期准备，新引进医务人员 3 名，镇卫生院软硬件建设得到进一步加强。深化移风易俗，重新修订和落实村规民约，机场净空和“禁炮” 活动取得明显成效。公共突发事件应急预案进一步完善，公共突发事件应急能力和水平得到提升。爱国卫生运动深入开展，国家级卫生镇创建成效扎实并步入验收阶段。坚持以科学发展观指导全镇工作， “三大国策 ”得到全面贯彻 落实。一是人口与计划生育取得新成效。认真落实计生目标管理责任制，建立更加严密的目标管理监督机制，确保工作落实；成立生育关怀基金，并募集资金 11.7 万元为计生工作开展提供了保障。通过

7、采取了“三个一” 注 及“ 三问 、三看、三核对” 注 等措施，提高了流动人口计生管理成效。2007 年度共出生 11 人，出生率为 6.63；计4生各项工作指标全面落实完成。二是加强土地管理，开展存量建设用地清查，对 26 宗涉嫌违规用地进行调查。建立制止“两违” 注 不分 节假日、不 间断的日巡查工作制度，及时掌握全镇基建信息。三是环境保护取得成效。对 3 家污染企业安装在线监测；组织对夜间作业的私人电镀作坊强制关闭；发挥西滨垃圾转运站作用，及时对固体废弃物进行清理，有效地制止了企业污染。国防动员准备和民兵预备役工作扎实推进。统计、档案、宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等工作也取得新的成绩。4

8、、和谐程度明显提高，民生保障工作有新拓展。致力改善民生，以人为本，促进和谐，发展成果惠及民众。新型农村合作医疗覆盖率进一步提高，全镇参保人数达到 1137 人；参合率达95.35%。困 难群众医疗救助、企业医保制度、员工劳动互助医疗保险制度全面落实，全镇 31 名低保户定期领到补助金；员工劳动互助医疗参加人数达 1100 人，缴纳互助金 40177 元。新建成爱心救助站 3 个，筹集善款 10.6 万元。积极协助困难群众向上级争取慈善资金，共计 1 万余元。深入开展低保户、五老户及城镇职工住房调查摸底工作，为妥善解决困难群众住房问题提供依据。投 资 36 万 元 ，加 大 “平 安 西 滨 ”

9、创 建 力 度 ，“平 安 家 庭 ”覆 盖 率达 98.2%。广 泛 运 用 宣 传 车 、宣 传 单 、宣 传 手 册 、手 机 短 信 、电 话彩 铃 等 各 项 载 体 开 展 “平 安 西 滨 ”宣 传 活 动 ，营 造 浓 厚 的 综 治 和 平安 建 设 宣 传 氛 围 。健 全 村 级 治 保 会 、综 治 协 管 员 、中 心 户 长 队 伍 ，新 聘 6 名 流 动 人 口 协 管 员 、调 整 充 实 专 职 巡 逻 队 ，落 实 经 费 保 障 ，建 立 区 域 联 防 、村 企 联 防 、军 地 联 防 等 富 有 特 色 的 社 会 治 安 防 控体 系 ，有 效

10、减 少 了 违 法 犯 罪 活 动 发 生 。全 年 共 发 刑 事 案 件 6 起 ，5与 去 年 持 平 ；结 查 治 安 案 件 26 起 ，比 去 年 上 升 22%；切 实 做 好 矛盾 纠 纷 排 查 工 作 ，切 实 做 好 20 名 被 开 除 农 场 职 工 思 想 工 作 ，矛盾 逐 渐 消 除 。深 化 流 动 人 口 综 合 管 理 ，建 立 一 站 式 服 务 ，在 以 税管 房 、以 房 管 人 上 实 现 新 突 破 。层 层 落 实 安 全 生 产 责 任 制 ，健 全镇 、村 、企 三 级 网 络 责 任 机 制 ，及 时 对 工 作 不 到 位 的 机 关

11、工 作 人员 进 行 责 任 追 究 ，深 入 开 展 出 租 私 房 、锅 容 管 特 、危 险 化 学 品 、“三合 一 ”厂 房 、民 爆 物 品 、烟 花 爆 竹 、道 路 交 通 、食 品 卫 生 等 专 项 整治 。今 年 来 ，共 组 织 统 一 行 动 25 次 ，检 查 企 业 1540 家 （次 ），对 新增 和 回 潮 的 34 家 “三 合 一 ”企 业 进 行 跟 踪 督 查 ，查 封 存 在 严 重 隐患 的 企 业 7 家 ，对 存 在 安 全 隐 患 的 企 业 发 出 整 改 通 知 书 217 份 ，“三 合 一 ”整 改 率 达 100%，有 效 遏 制

12、了 安 全 事 故 发 生 。5、自 身 建 设 切 实 加 强 ，服 务 绩 效 不 断 提 高 。始终坚持党的领导，坚持民主集中制，大力弘扬雷厉风行抓工作，全心全意为人民的良好作风，团结和带领全体干部职工牢固树立发展意识、竞争意识、机遇意识，不断创新思维，创新体制机制，创新领导方法和工作方法。贯彻落实各级党委关于加强人大、政协工作的有关实施意见，坚持做到“五个注重 ”注 ，支持人大代表依法行使职权，认真落实代表意见建议，一年来共办理完成人大代表建议意见 3 件。深化 普 法 教 育 ，定 期 出 版 法 制 宣 传 墙 报 ，发 放法 制 宣 传 材 料 ，开 展 法 律 学 习 和 讲

13、座 ，干部群 众 法 制 意 识 不 断 提高 。充分发挥 村民委员会自治作用，有效促进了村规民约的制定和落实。切实加强与工会、共青团、妇联、科协等群团组织的沟通和联系，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。加强机关效能建设，严格落实党风廉政建设责任制，不断增强干事创业、6加快发展的责任感、使命感、紧迫感，真抓实干，促进发展，千方百计完成今年的各项工作指标任务。回首 2007 年，西滨的发展取得了来之不易的成绩。一年的实践和收获，让我们始终牢记：政府工作的每一点成绩都归功于全镇人民的奉献和努力，凝聚着方方面面的关心和支持。在此，我代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤耕耘的广大 干 部 群 众

14、 ，向 各 民 主 党 派 、人 民 团 体 、社 会 各 界 人 士 和 各 位 老 同志 ，向 驻 军 部 队 官 兵 ，向 各 位 人 大 代 表 表 示 衷 心 的 感 谢 并 致 以 崇高 的 敬 意 ！各位代表，审视当前工作，我们也清醒地看到还存在一些困难和问题。主要是：人才、土地、资金等生产要素制约日益凸显，环境容量压力进一步加大；产业结构单一，经济发展后劲还不够大，经济运行质量还不够高；企业综合竞争力还不强，粗放发展模式还没有根本转变；第三产业发展相对滞后，现代服务业总量偏小；受到地理区位限制，以及交通网络不完善等方面影响，中心镇区集聚、辐射、带动功能不强，并影响到第二、三产业

15、发展；社会治安、安全生产形势不容乐观；社会保障体系仍不完善，社会福利设施建设滞后；政府管理创新力度亟需加大，个别干部行政效率不高，一些工作落实不够到位。此外，还有部分工作任务未达到预期目标。2007 年政府工作报告确定的13 项为民办实事项目还有 6 项未完成，这 6 项分别为：困难职工安居房建设、西滨地税办公楼建设、外来工公寓建设、小姐港思进段整治、跃进村旧房改造和镇老年活动中心建设。这些项目有的是因为政策变更；有的是条件不够成熟；还有的是因为资7金困难等。对此，我们将进一步采取措施，努力加以解决。二、2008 年主要目标和任务2008 年是我镇深入实施“十一五” 规划，推 进全面建设小康社

16、会的关键一年。党 的 十 七 大 把 ”支 持 海 峡 西 岸 发 展 “正 式 写 入报 告 ，令 人 精 神 振 奋 ，欢 欣 鼓 舞 。支 持 海 西 发 展 已 成 为 全 党 意 志 ，成 为 中 央 战 略 。在 十 七 大 精 神 的 指 导 下 ，省 委 提 出 构 建 “三 大 平台 ”、建 设 “两 个 先 行 区 ”的 战 略 新 思 路 ，晋 江 市 委 、市 政 府 提 出 了要 在 海 峡 西 岸 经 济 区 建 设 中 走 前 列 挑 大 梁 。这 些 新 思 路 、新 举 措 ，对 我 们 西 滨 今后的发展指明了前进方向。2008 年既是我镇全面建设小康社会的

17、攻坚阶段，也是我镇充满希望、大有作为的一年。面 对 新 形 势 ，我 们 必 须 保 持 清 醒 头 脑 ，积 极 应 对 挑 战 ，不 断 超越 自 我 ，奋 力 推 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 。2008 年政府工作的总体要求是：全 面 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神 ，高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ， 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 继 续 解 放 思 想 ，坚 持 改 革 开 放 ， 推 动 科 学 发 展 ， 促 进 社 会 和 谐 ， 主动融

18、入海峡西岸经济区、泉州、晋江的发展大局，以打造精品镇特色镇、实现又快又好发展为主题，围绕创建国家级卫生镇、省级文明集镇和泉州市双拥模范镇为目标，全面推进“十一五”规划，促进西滨各项事业又好又快发展。建议 2008 年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值达到 5.58 亿元，比增 19.74%；工业总产值达到 17.41 亿元，比增 20%，规模工业产值达到 15 亿元，比增 22%；8财政总收入达到 6030 万元，比增 18%，税收收入达到 5930 万元，比增 23.98%；农民人均纯收入达到 9630 元，比增 6.5%。为实现上述目标和要求，我们要扎实抓好以下工作：（一）增强发展

19、后劲，推动经济持续发展1、加快项目建设，扩充经济实力。要加强对重点项目的跟踪服务督促，重点抓好优兰发集团省重点项目第二期工程建设，积极推进优兰发省级纸业研发中心的运作；切实加大对雪域置业有限公司隆盛国际标准厂房建设进度的督促；督促恒星、志清鞋材、美斯特彩印、星光线带等项目加快建设步伐。同时，协助优兰发集团做好改制上市的准备工作，力争早日上市。2、加 强 扶 持 引 导 ，提 高 竞 争 力 。通 过 组 织 企 业 到 外 地 考 察 、参 加 会 展 、技 术 交 流 等 形 式 ，开 阔 企 业 视 野 ，增 强 企 业 革 新 信 心 。积 极 鼓 励 企 业 进 行 技 术 改 造 ，

20、引 导 企 业 正 确 处 理 好 高 新 技 术 和 经济 产 业 之 间 的 关 系 ，走 新 型 工 业 化 道 路 。积 极 引 导 优 兰 发 、华 银 、保 利 来 等 具 有 相 对 实 力 企 业 与 科 研 挂 钩 ，引 进 项 目 和 高 素 质 人 才 ，提 升 企 业 的 工 业 化 水 平 ；坚 持 发 展 外 向 型 经 济 的 发 展 战 略 不 动 摇 ，鼓 励 出 口 型 企 业 办 理 自 营 出 口 ，增 加 出 口 退 税 ；继 续 加 大 对 各 类先 进 企 业 的 扶 持 奖 励 力 度 ，积 极 鼓 励 有 条 件 的 企 业 争 创 品 牌 ，

21、申报 著 名 商 标 和 产 品 免 检 等 。加 强 质 量 、计 量 、标 准 化 、环 保 、卫 生五 大 体 系 认 证 工 作 ，提 升 产 品 竞 争 力 。3、发展第三产业，促进镇区繁荣。坚持把发展第三产业作为提高群众收入的重要渠道来抓。要切实加强对群众从事第三产业的引导，创造更加宽松的创业环境，鼓励群众积极发展第9三产业，以创业带动就业。坚持把城镇规划建设同第三产业发展结合起来，优化镇区环境。（二）加快新农村建设，提高城镇化水平1、加快发展农村经济。抓好农业的技术支持和信息咨询工作，做好产前、产中、产后服务工作，鼓励农户引进优良品种，切实提高农业综合效益。加强对农民培训和信息服

22、务，组织开展多形式多渠道的职业技能培训，提高农民的就业技能和整体素质。认真实施防汛抗旱工作预案，扎实做好台风等自然灾害的防抗工作。继续推进晋东平原南港西滨片防洪排涝工程建设工作，更加积极地争取把小姐港整治工程纳入全市小流域整治范围，优化农业排灌设施布局。2、继续推进新村建设。坚持以人为本，美化环境，改善人居质量，全面提升城镇形象。要制定适合本镇实际的新农村建设扶持发展措施，充分发挥群众在新农村建设中的主体作用，促进企业与村居共建出现新成果。鼓励企业、群众通过自行筹资参与城镇基础设施建设。要推进跃进村、海滨社区的新一轮的新村建设，力争使跃进、海滨村容村貌出现新的变化。要切实做好跃进村、思进村的自

23、来水管网改造工作，解决好群众吃水问题。要加快镇医疗服务中心建设和镇中心幼儿园建设步伐。抓好困难职工公寓建设，着手启动镇退管会综合楼建设。3、加强城镇综合管理。积极探索政府管理与居民自我管理相结合的新路子，继续深入持久地开展环境整治和生态绿化活动。坚持制止“两违 ”，加快镇容镇貌及景 观整治，提高城镇品位。深化环卫管理制度改革，加强对环境卫生保洁队伍工作监督，10确保镇区的净化、美化。（三）提高群众文明程度，大力发展各项社会事业1、提高群众文明素养。深入开展党的“十七大” 宣讲活动，掀起学习贯彻“十七大 ”精神新高潮。要 进一步巩固移风易俗工作成果，大力倡导社会主义荣辱观，深入开展科学知识、科学

24、方法、科学思想和科学精神宣传活动，大力倡导文明健康的生活方式，加大村规民约执行情况的监督力度，确保全镇各村（社区）制定的村规民约更具可操作性，使全镇居民养成重秩序、重公德的文明行为。加强未成年人思想道德教育，健全完善学校、家庭、社会“ 三位一体 ”的教育网络。深入开展国家 级卫生镇创建活动，深化” 五星级 文明户” 评选等，全面提升城 乡文明程度。2、加快文化设施建设。加大镇村文化设施投入力度，全面推进镇文化活动中心的建设，抓紧跃进村群众文体设施配套。切实加强文化市场管理，巩固“扫黄打非 ”工作成效。3、大力发展社会事业。加快实施科教兴镇战略，进一步加强对海滨小学的管理，加强教师的队伍建设，促进教育质量提高，制定鼓励相关扶助政策，提高高中生入学率。要统筹安排好外来工子女入学问题。要继续推进镇中心幼儿园建设，确保今年秋季开始对外招生，要把海滨小学教学楼扩建工程纳入工作议程，并逐步实施。广泛开展科普宣传活动，大力实施人才战略，鼓励企业进行技术革新和发明创造。加快社会公共卫生基础设施建设，加快镇卫生院门诊综合楼建设步伐，力争年内完成主体工程。加强卫生初级保健工作，提高卫生工作水平。健全社会救助体系，充分发挥爱心援助站、生育关怀基金作用，重视解决