宝安学校廉政风险防控机制建设.DOC

1、- 1 -宝安实验学校廉政风险防控机制建设工作方案根据市、区关于建设“廉洁城市” 、“廉洁城区”的有关部署，结合区教育系统岗位廉政风险防控机制建设工作方案的具体要求，为进一步推进我校预防腐败和党风廉政建设，结合学校实际，制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，把微观管理理念、风险管理理论和预防腐败工作有机结合，在“找风险 ”上下功夫，在“防风险”上见实效，在“ 控风险 ”上求突破，建立健全微 观反腐败工作模式，实现反腐败关口前移和有效防控，不断强化廉洁意识、提升队伍素质、健全制度建设、规范权力运行，努力遏制和减少腐败现象的发生，促使党员干部不犯错误或少犯错误，形成教育扎实、制度完善、监

2、督得力的预防腐败工作格局，为学校教育教学工作健康发展提供有力保证。二、基本原则和实施范围（一）基本原则1预防为主。注重预防为主、教育为先。坚持工作重心前移，结合岗位职责，找准风险点，制定防范措施，加强教育引导，避免廉政风险因素演化为腐败行为，避免腐败行为演化为社会风险。- 2 -2惩防并举。坚持“前期预防、中期监控、后期处置” 的工作思路，以超前预防、及时化解廉政风险为主，对已经产生的廉政风险问题及其责任主体实施问责处罚，强化廉政风险防控机制的刚性作用。3注重实效。坚持把岗位廉政风险防控建设工作与单位的工作流程规范、梳理，与风险点防范管理的制度创新、设计结合起来，从实际出发制定工作方案，明确工

3、作标准，切实发挥既有效防范廉政风险又促进单位工作的双重功效。（二）实施范围和重点环节1实施范围（1）学校领导班子及中层以上行政干部；（2）学校财务、后勤、人事、招生等敏感岗位工作人员；（3）全校一线教育教学人员。2重点环节上述各对象所涉工作领域权力运行过程的事前、事中、事后等各环节。三、工作安排（一）部署动员阶段（2012 年 9 月中上旬）1组织领导。为切实加强工作的计划、组织和指导，成立宝安实验学校廉政风险防控机制建设工作领导小组，组成人员如下：组 长：程显友副组长：冯振淮、陈文卫、江年跃、张伟雄、陈力、石高峰- 3 -成 员：许二平、刘承芳、杨竞生、江峰、周曼芳、林希廷领导小组下设办公室

4、，由石高峰任办公室主任，具体负责对学校廉政风险防控机制建设工作的组织和实施。2宣传动员。通过召开学习会、座谈会、研讨会等形式，组织干部和教职工学习讨论，统一思想，提高认识，营造氛围，使每位干部和教职工充分认识在学校各个岗位廉政风险防控机制建设的重要性、紧迫性，增强抓好岗位廉政风险防控机制建设的责任感、自觉性。（二）查找风险阶段（2012 年 9 月下旬10 月）要以“查找 岗位廉政 风险” 为基础，分级负责 ，责任到人，找准、找全、找深岗位廉政风险点，使预防风险的意识“内化于心” ，构建廉政风险的心理防线。查找廉政风险是推行风 险 防 控 工 作 的基础。视情况不同，查找廉政风险可以采取集中查

5、找、定期自查、专题专项查找等不同方法。1集中查找适用情况：廉政风险防控推行初期。查找方法：依法全面梳理各部门职责范围内的涉权事项，发动全体教职员工，采取自己查、互相找、群众帮、领导点、组织审、公开亮等多种方式，逐一对照每个岗位的岗位职责，查找履行每项岗位职责时存在的廉政风险，梳理出这些廉政风险的基本要素（含名称、内容、表现形式及防控措施等），并依据廉政风险轻重程度确定“ 高、中、低 ”三个风险等级 ，编制“岗位廉政风险等级目录” 。- 4 -2定期自查适用情况：廉政风险防控循环运行阶段，学校全体教职员工已基本掌握廉政风险概念和防控流程。查找方法：各岗位责任人定期对本人所在岗位存在的廉政风险进行

6、核查，看有无遗漏或新增的风险，看现有廉政风险防控措施的落实情况是否扎实、到位；如发现有遗漏和新增风险的情况，要及时加以防控；防控措施落实不全面、不扎实的，重新启动防控程序进行防控。3专题（专项）查找适用情况：重大活动或专项工作前期。查找方法：各部门在遇到重大活动或专项工作（如招生、教师调动、聘用、物品采购等类似活动或工作）时，组织相关工作人员及时查找开展这些活动或工作所面临的廉政风险，梳理形成风险的基本内容、表现形式和防控措施，并明确责任人落实防控措施。（三）防控风险阶段（2012 年 11 月12 月）根据“岗位廉政 风险 等级目录” ，科学制定防控措施， 细化裁量权行使标准，特别重视分析曾

7、经发生过案件的岗位产生、演变的内在规律，充分发挥教育、制度、监督的综合效能，督促和指导各岗位责任人落实防控廉政风险的各项措施，努力降低腐败问题发生的概率。1强化廉政教育和作风建设（1）加强教育培训，采取举办培训班、上党课、报告会、专题- 5 -讨论等形式，有计划地组织廉政教育培训活动，促进全体教职员工养成自觉学习、自省自律的习惯，筑牢党员干部的思想道德防线，提高政治素质和道德修养。（2）落实先进性教育长效机制，采取谈心、互助等形式，加强教职员工和党员干部之间的思想交流，及时掌握其思想动态，特别是在教职员工面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项等人生重大关口时，及时进行温馨提醒或警示告诫，助其

8、解惑。（3）坚持以人为本，从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助学校全体教职员工，提倡高尚的精神追求，开展有益身心健康的文体活动，倡导积极向上的生活情趣，营造良好的廉政文化氛围，缓解教职员工的工作压力。（4）加强干部作风建设，按照中央大力倡导八个方面良好风气全面加强领导干部作风建设的要求，促进党员干部形成良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。2完善权力运行机制（1）科学制定防控措施。结合廉政风险查找情况，加强对风险防控措施的研究，有针对性地制定不可规避、便于操作、易于执行的防控措施，特别是突出高等级风险点的防控。（2）优化权力结构，加强权力制衡。围绕权力过于集中的岗位和存在廉

9、政风险的环节，逐步推进合理分权，并加强学校内部的程序化管理，明确职责分工、细化工作流程，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，防止权力失控。- 6 -（3）细化裁量权行驶标准。结合各个岗位工作的实际，梳理行政审批、行政处罚、行政监管等领域的裁量权基准度，进一步压缩自由裁量空间，减少权力寻租现象。（4）完善制度建设。针对学校日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出的普遍性、倾向性和苗头性问题，研究、制定和完善有关制度，消除滋生腐败的土壤。（5）推进权力公开透明运行。深入推进党务、政务、校务公开，公开具体职能、工作程序、事项办理结果等内容，提高工作透明

10、度，通过信息公开有效防控廉政风险。（6）加快阳光政府建设。依托现有的电子政务网络，开展风险防控的信息化平台建设，推进涉权事项的网上办理、网上审批、网上公共服务、网上监督，增强廉政风险信息化防控的能力。3加强监督制约（1）推行公开承诺制。党员干部就履行 “一岗双责” 、强化自身作风建设等方面情况，在一定范围内、采取一定方式向公众公开承诺，主动接受群众和社会监督。（2）重点加强对涉人、涉财、涉物等工作的监督。加强对干部选拔任用工作的监督，防止“用人失察 ”、“带病上岗”；严格财务审批，大额经费支出、重大计划投资或资产处置须经领导班子集体研究决定；严格控制行政成本特别是公务消费开支，行政费用支出情况

11、在一定范围内定期进行公示、公开。（4）深化述职述廉工作。各部门按照党员领导干部述职述廉的暂行规定，结合民主生活会、年终总结会等，组织党员干部- 7 -特别是领导干部对履行职责、廉洁自律、落实党廉责任制等情况进行综合述评，接受单位同事和服务对象监督。（5）积极开展民主测评，加强群众监督。在提高工作透明度的基础上，充分发挥群众监督作用，采取座谈讨论、问卷调查等方式，了解群众对各部门履行岗位职责等有关情况的反映和评价。4坚决查处违纪违法案件紧紧围绕权力寻租严重、群众反映强烈、多次预警无效、有令不行有禁不止等问题开展查办案件工作，严肃党纪政纪法纪。于 12 月 31 日前将岗位廉政风险防控登记表、 岗

12、位廉政风险防控工作统计表（附件 1、2）报教育局纪检监察室。（四）循环运行阶段（2013 年 1 月起）结合“党员 活动日” 、行政 办公会等活动 ，定期召开廉情形势分析会，既要自查各岗位固有廉政风险的防控工作进展情况，又要结合学校或上级正在开展的重点工作，分析和研究新情况、新问题，查找新风险，制定新措施，明确到人加以落实；既要总结经验、肯定成绩，又要自查不足、切实整改。四、工作要求（一）加强组织领导。建立校长亲自抓、分管校长具体抓的领导机制和工作格局，明确责任，细化措施，扎实推进。领导班子要充分发挥模范带头作用，带头查找学校和自身存在的廉政风险，带头制定和落实防控措施。（二）营造良好氛围。把

13、细致的思想政治教育贯穿在推行岗- 8 -位廉政风险防控机制建设的全过程，为查找廉政风险、制定和落实防控措施打好坚实的思想基础。在全校教职员工的思想意识里牢牢树立依法办事、按章办事的观念。要把推行廉 政 风 险 防 控与廉政文化建设紧密结合起来，努力营造良好的廉政文化氛围。（三）提高工作成效。把推行岗位廉政风险防控机制建设与日常工作结合起来，充分发挥廉政风险防控工作实效：要突出加强廉政风险防控工作与制度建设的良性互动，通过查找和防控廉政风险，查找和堵塞在日常管理、业务工作中存在的薄弱环节，审查制度缺失或不当之处，再造制度建设流程，进一步增强制度的约束力和执行力，积极探索廉政风险防控工作的新方法、

14、新途径和新规律，逐步形成预防腐败工作的长效机制。附件：1岗位廉政风险防控登记表2岗位廉政风险防控工作统计表宝安实验学校二一二年九月七日附件 1：- 9 -岗位廉政风险防控登记表单位名称（盖章）： 填表日期： 年 月 日岗位名称 现任责任人序号 廉政风险点 风险等级 防控措施123456789廉政风险点及防控措施10单位分管领导意见 签名：年 月 日单位主要领导意见 签名：年 月 日注：此表由各岗位现任责任人填写。附近 2：- 10 -岗位廉政风险防控工作统计表单位名称（盖章）： 填表日期： 年 月 日填报内容 数量、内容参与查找岗位风险点单位（个）参与查找岗位风险点人员数（名）查找出的廉政风险总数（个）其中：高等级风险总数（个）中等级风险总数（个）低等级风险总数（个）制定风险防控措施（条）查办违纪案件（起）本单位风险防控工作亮点（此栏不够可以另附页）注：此表由局机关各科室、各教办、各直属公办单位填写。