增强两新组织党建工作影响力问题研究.DOC

1、1增 强 两 新 组 织 党 建 工 作 影 响 力 问 题 研 究随 着 经 济 社 会 不 断 发 展 ，“两 新 ”组 织 已 成 为 经 济 社会 领 域 的 重 要 组 成 部 分 。扩 大 和 增 强 党 在 “两 新 ”组 织中 的 覆 盖 面 和 影 响 力 ，是 新 形 势 下 提 高 党 的 执 政 能 力 、夯 实 党 的 执 政 基 础 、巩 固 党 的 执 政 地 位 的 根 本 要 求 和重 要 途 径 。采 取 新 措 施 ，探 索 新 途 径 ，开 拓 新 思 路 ，增强 两 新 组 织 党 建 工 作 影 响 力 ，是 当 前 党 建 工 作 面 临 的一 个

2、 重 要 课 题 。那 么 ，坦 洲 镇 “两 新 ”组 织 党 建 工 作 发展 状 况 怎 样 ？ 其 影 响 力 如 何 ？ 带 着 这 样 的 问 题 ，今 年以 来 ，我 们 进 行 了 广 泛 调 研 和 有 益 探 索 。一 、 基 本 情 况 和 做 法目 前 ，坦 洲 镇 有 非 公 有 制 企 业 2000 多 家 ，从 业 人员 达 10 万 人 ，其 中 党 员 743 人 ；有 社 会 组 织 24 个 ，从业 人 员 975 人 ，其 中 党 员 75 人 。截 至 目 前 ，全 镇 共 组建 “两 新 ”组 织 党 组 织 185 个 ，其 中 独 立 组 建 1

3、70 个 、联 合 组 建 15 个 ，新 社 会 组 织 党 组 织 覆 盖 率 达 100%，新 经 济 组 织 党 组 织 覆 盖 率 达 100%，党 的 工 作 覆 盖 率达 100%。2由 于 我 镇 “两 新 ”党 组 织 多 数 是 建 立 在 非 公 有 制 经济 组 织 的 基 础 上 ，在 过 去 较 长 时 期 内 没 有 组 建 党 组 织的 情 况 下 自 行 运 转 ，在 发 育 和 成 长 阶 段 呈 现 出 “小 、流 、变 、散 ”的 特 点 。“小 ”即 党 组 织 规 模 小 ，“流 ”即 党 员 流 动性 大 ，“变 ”即 党 组 织 和 党 员 变

4、化 快 ；“散 ”不 仅 指 地 域 分布 散 ，特 别 是 注 册 地 与 经 营 地 相 分 离 的 情 况 比 较 突 出 ，党 组 织 管 理 松 散 。针 对 上 述 情 况 ，近 年 来 坦 洲 镇 通 过抓 党 组 织 组 建 、党 员 队 伍 建 设 以 及 党 员 作 用 发 挥 ，“两新 ”组 织 党 建 工 作 取 得 了 新 的 突 破 ，工 作 影 响 力 逐 步增 强 。具 体 做 法 概 括 起 来 就 是 三 个 “着 力 ”：（一 ）着 力 组 建 “两 新 ”党 组 织 。坦 洲 镇 不 断 把 党 建工 作 重 心 积 极 向 符 合 规 模 要 求 的

5、“两 新 ”组 织 延 伸 ，主要 从 三 个 方 面 入 手 ，抓 好 “两 新 ”党 组 织 组 建 工 作 。一是 分 片 覆 盖 。对 镇 内 非 公 有 制 企 业 ，凡 有 正 式 党 员 3名 及 以 上 的 ，依 据 党 章 和 公 司 法 规 定 ，单 独 组 建党 支 部 。对 于 不 足 3 名 党 员 的 ，按 照 “行 业 相 近 、地 域相 邻 、产 业 相 通 、工 作 方 便 ”的 原 则 ，以 村 、社 区 和 行业 为 依 托 ，建 立 联 合 党 支 部 。对 不 宜 建 立 联 合 党 支 部的 企 业 ，挂 靠 到 所 在 社 区 、村 委 等 基 层

6、 党 组 织 。目 前 ，“两 新 ”组 织 已 独 立 组 建 党 支 部 170 个 ，联 合 组 建 153个 ，全 面 覆 盖 了 我 镇 第 一 、二 、三 工 业 区 以 及 各 村 、社区 厂 企 。二 是 重 点 突 破 。今 年 以 来 ，坦 洲 镇 借 实 施 “百日 攻 坚 ”行 动 之 机 ，加 大 对 “两 新 ”组 织 的 摸 底 核 实 ，将“两 新 ”组 织 党 组 织 组 建 任 务 指 标 分 配 到 13 个 相 关 村（社 区 ）和 职 能 部 门 ，狠 抓 “两 新 ”组 织 党 组 织 覆 盖 率 ，扩 大 党 的 工 作 覆 盖 率 ，达 100%

7、。三 是 加 强 渗 透 。我 们注 重 利 用 商 会 、行 业 协 会 联 系 企 业 家 的 渠 道 ，召 开 党建 座 谈 会 ，非 公 企 业 经 营 者 代 表 座 谈 会 、联 谊 会 等 ，积 极 调 动 企 业 主 主 持 参 与 党 建 工 作 的 积 极 性 和 主 动 性 。（二 ）着 力 推 进 队 伍 建 设 。“两 新 ”组 织 党 组 织 建 立 后 ，我 们 注 重 抓 规 范 建 设 不 放 松 ，避 免 出 现 新 建 党 组 织 空心 化 和 边 缘 化 现 象 ，巩 固 组 建 成 效 。一 是 壮 大 队 伍 。加 大 在 “两 新 ”组 织 中 发

8、 展 党 员 工 作 力 度 ，坚 持 标 准 ，保 证 质 量 ，改 善 结 构 ，慎 重 发 展 ，把 “两 新 ”组 织 业 务 骨干 、中 层 干 部 以 及 重 要 岗 位 人 员 等 作 为 重 点 对 象 ，加强 培 养 和 考 察 ，重 点 发 展 ，优 先 发 展 。今 年 以 来 ，全 镇“两 新 ”党 组 织 共 发 展 党 员 13 人 ，确 定 入 党 积 极 分 子15 人 ，吸 收 预 备 党 员 4 人 ，培 养 发 展 对 象 11 人 。二 是 提 升 素 质 。“两 新 ”党 组 织 建 立 后 ，党 组 书 记 的 建 党4意 识 强 不 强 、思 路

9、清 不 清 、积 极 性 高 不 高 是 党 建 活 动能 否 正 常 开 展 的 关 键 。坦 洲 特 别 注 重 抓 好 “两 新 ”组 织党 组 书 记 队 伍 建 设 ，在 物 色 书 记 人 选 上 ，坚 持 “能 力 第一 ”，首 选 企 业 领 导 层 或 中 层 骨 干 担 任 。每 年 举 办 “两新 ”组 织 党 组 织 书 记 培 训 班 ，通 过 集 中 培 训 ，提 升 党 组书 记 素 质 。（三 ）着 力 拓 展 党 建 活 动 。一 是 开 展 系 列 党 建 活 动 。镇 党 委 专 门 划 拨 经 费 ，举 办 “两 新 ”组 织 党 组 织 男 子 篮球

10、赛 。积 极 开 展 两 新 组 织 “明 理 修 身 共 建 和 美 ”宣 讲 服务 活 动 ，邀 请 市 内 专 家 为 两 新 组 织 党 员 、职 工 提 供 家庭 教 育 和 身 心 健 康 等 知 识 讲 座 。开 展 “争 当 先 锋 加 快发 展 ”主 题 实 践 活 动 ，镇 党 委 领 导 带 头 深 入 “两 新 ”组 织 ，勉 励 党 组 织 和 党 员 积 极 发 挥 作 用 ，促 进 “两 新 ”组 织 发展 ，共 同 为 全 镇 着 力 调 结 构 、保 增 长 、促 发 展 ，提 高 经济 发 展 质 量 和 效 益 ，构 建 幸 福 和 美 坦 洲 做 出 新

11、 贡 献 。举 办 两 新 党 组 织 书 记 培 训 班 ，抓 好 “两 新 ”党 组 织 书 记集 中 培 训 ，提 升 党 组 书 记 党 建 理 论 知 识 和 素 养 ，夯 实“两 新 ”党 建 基 础 。二 是 落 实 经 费 保 障 。坦 洲 镇 将 “两新 ”组 织 党 建 工 作 作 为 加 强 基 层 党 建 工 作 的 一 项 重 要举 措 来 抓 ，根 据 市 要 求 做 好 相 关 资 金 配 套 ，将 “两 新 ”5组 织 党 组 织 党 建 经 费 列 入 镇 财 政 预 算 ，确 保 保 障 标 准 。将 收 缴 的 党 费 全 额 返 还 ，并 对 党 组 织

12、 书 记 、党 建 工 作指 导 员 、党 建 工 作 联 络 员 给 予 适 当 补 贴 ，为 “两 新 ”组织 党 建 工 作 的 开 展 提 供 坚 实 的 物 质 保 障 ，力 促 “两 新 ”组 织 党 建 工 作 规 范 化 、科 学 化 。二 、 存 在 问 题 及 原 因近 年 来 ，我 镇 多 措 并 举 致 力 于 增 强 “两 新 ”组 织 党建 工 作 影 响 力 ，取 得 一 定 成 效 ，但 仍 然 存 在 一 些 与 经济 社 会 发 展 不 相 适 应 的 地 方 ，主 要 体 现 在 以 下 四 个 方面 ：（一 ）组 建 工 作 推 进 难 。部 分 两 新

13、 组 织 业 主 认 为 “企业 既 搞 工 会 、共 青 团 、妇 联 等 群 团 组 织 ，又 搞 党 组 织 ，组 织 机 构 太 多 会 影 响 企 业 生 产 经 营 ”。有 的 甚 至 认 为“企 业 以 生 产 经 营 为 主 ，以 赚 取 最 大 经 济 效 益 为 目 的 ，搞 党 建 不 是 企 业 的 责 任 和 义 务 ”。由 于 他 们 对 在 “两 新 ”组 织 建 立 党 组 织 和 开 展 党 建 工 作 对 企 业 发 展 的 重 要 意义 缺 乏 正 确 认 识 ，从 而 对 企 业 党 建 工 作 不 支 持 ，有 的甚 至 反 对 在 企 业 搞 任 何

14、 形 式 的 党 群 活 动 ，导 致 两 新 党组 织 组 建 工 作 推 进 存 在 一 定 困 难 。（二 ）党 务 干 部 选 配 难 。“两 新 ”组 织 与 农 村 、机 关 单6位 党 建 工 作 不 同 的 地 方 是 绝 大 部 分 “两 新 ”党 组 织 党 务工 作 者 都 是 兼 职 的 ，一 般 由 企 业 中 层 干 部 ，有 的 甚 至是 业 务 员 等 企 业 基 层 员 工 兼 任 ，加 上 他 们 普 遍 认 为 ，自 己 与 企 业 是 雇 佣 关 系 ，在 企 业 中 能 干 多 久 也 没 底 ，同 时 由 于 党 建 工 作 缺 乏 企 业 领 导

15、或 企 业 主 的 重 视 和 支持 ，导 致 其 党 务 工 作 积 极 性 不 高 。有 的 党 员 甚 至 认 为“两 新 ”组 织 党 务 干 部 只 是 名 义 上 好 听 ，而 实 际 政 治 上无 “奔 头 ”，工 作 上 无 “干 头 ”，经 济 上 无 “想 头 ”，到 头 来企 业 还 是 根 据 具 体 业 务 工 作 ，而 不 是 根 据 党 务 工 作 来判 断 成 绩 ，担 心 搞 党 务 工 作 会 丢 掉 饭 碗 ，从 而 导 致 党务 干 部 选 配 难 。加 上 这 些 中 层 或 基 层 员 工 不 是 企 业 核心 领 导 层 ，难 以 参 与 决 策

16、，管 理 跟 不 上 ，在 一 定 程 度上 制 约 了 党 组 织 作 用 的 发 挥 。（三 ）党 员 教 育 管 理 难 。因 “两 新 ”组 织 党 员 流 动 性相 对 较 大 ，一 些 党 员 转 入 “两 新 ”组 织 的 同 时 ，原 有 的流 动 党 员 管 理 体 制 和 管 理 模 式 并 未 随 之 调 整 和 完 善 ，存 在 着 “流 出 地 党 组 织 不 知 党 员 去 向 而 管 不 了 ，流 入地 党 组 织 不 知 谁 是 党 员 而 无 法 管 ”的 现 象 。个 别 党 员打 工 意 识 较 浓 ，临 时 心 态 较 重 ，收 入 不 稳 定 ，从 而

17、 放松 了 对 自 己 的 教 育 管 理 和 学 习 提 高 。同 时 ，由 于 缺 乏7支 持 ，部 分 “两 新 ”党 组 织 活 动 经 费 不 足 ，加 上 部 分 企业 生 产 分 班 次 、党 员 难 于 集 中 等 因 素 ，党 员 教 育 管 理工 作 难 于 开 展 ，导 致 党 支 部 凝 聚 力 不 强 ，党 组 织 和 党员 队 伍 的 作 用 发 挥 不 明 显 。（四 ）党 建 活 动 开 展 难 。由 于 “两 新 ”组 织 党 组 织 的党 员 分 散 度 高 、流 动 性 大 ，工 作 时 间 长 、分 班 作 业 ，按时 、按 件 取 酬 ，党 组 织 普

18、 遍 存 在 开 展 活 动 人 员 难 集 中 、时 间 难 安 排 等 困 难 。由 “两 新 ”组 织 的 性 质 所 决 定 ，也普 遍 存 在 党 组 织 活 动 场 地 难 落 实 、经 费 难 解 决 等 问 题 。一 些 外 资 投 资 企 业 中 的 党 组 织 ，对 于 在 企 业 中 开 展 党的 活 动 有 顾 虑 ，有 的 不 敢 公 开 组 织 活 动 ，导 致 “两 新 ”组 织 存 在 活 动 难 开 展 的 现 象 。上 述 问 题 究 其 原 因 主 要 有 ：一 是 思 想 认 识 还 不 够到 位 。由 于 我 镇 以 外 向 型 经 济 为 主 ，台

19、资 、日 资 企 业较 多 。受 历 史 、政 治 等 因 素 影 响 ，企 业 主 特 别 外 商 投资 企 业 主 对 党 建 工 作 认 识 还 比 较 模 糊 ，不 够 理 解 ，不够 支 持 ，在 人 力 、财 力 等 方 面 的 投 入 不 足 。二 是 工 作力 度 还 不 够 到 位 。由 于 “两 新 ”党 组 织 负 责 人 大 部 分 都是 兼 职 的 ，党 务 知 识 水 平 不 高 ，致 使 其 工 作 方 式 不 明 、工 作 思 路 不 清 、创 新 意 识 不 强 。此 外 ，由 于 缺 乏 企 业8主 的 支 持 ，党 组 织 活 动 时 间 难 保 障 ，工

20、 作 经 费 难 落 实 ，党 建 工 作 难 于 推 进 。三 是 工 作 成 绩 还 不 够 明 显 。由 于部 分 “两 新 ”党 组 织 “为 了 党 建 而 搞 党 建 ”，党 建 工 作 与企 业 的 生 产 经 营 完 全 脱 节 ，党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 和党 员 的 先 锋 模 范 作 用 没 有 发 挥 出 来 ，没 有 实 现 企 业 与党 组 织 共 同 发 展 的 工 作 目 标 。三 、 对 策 与 思 考新 时 期 ，增 强 “两 新 ”组 织 党 建 工 作 影 响 力 ，必 须 着眼 于 “两 新 ”组 织 业 主 直 接 关 注 点 ，着 眼

21、 于 企 业 发 展 这一 根 本 要 务 ，在 加 快 组 建 步 伐 、服 务 企 业 发 展 、创 新组 织 生 活 上 下 功 夫 。（一 ）强 化 宣 传 ，在 加 快 组 建 步 伐 上 下 功 夫 。加 快 在 “两 新 ”组 织 建 立 党 的 组 织 ，是 推 进 “两 新 ”组 织 党 建 的 关 键 所 在 。一 要 抓 好 党 建 宣 传 。特 别 是 要加 强 对 “两 新 ”业 主 党 务 知 识 宣 传 ，加 强 引 导 力 度 。实践 证 明 ，得 到 业 主 的 理 解 和 支 持 是 “两 新 ”组 织 党 建 工作 的 基 本 点 。由 于 我 镇 外 资

22、 企 业 较 多 ，深 入 企 业 调 查研 究 十 分 重 要 。各 级 党 政 领 导 干 部 要 经 常 深 入 “两 新 ”组 织 ，了 解 “两 新 ”组 织 的 生 产 经 营 情 况 ，加 强 与 两 新组 织 业 主 的 沟 通 交 流 ，做 好 业 主 的 引 导 、说 服 和 解 释9工 作 ，争 取 其 对 党 建 工 作 。同 时 ，结 合 经 贸 、工 商 、税务 等 部 门 召 开 各 类 座 谈 会 ，有 针 对 性 地 加 强 对 两 新 组织 业 主 进 行 党 的 基 本 理 论 、方 针 政 策 等 方 面 的 宣 传 ，使 他 们 对 党 有 更 清 楚

23、 、更 准 确 的 认 识 ，正 确 看 待 党 组织 的 地 位 和 作 用 。二 要 抓 好 党 建 工 作 示 范 点 宣 传 ，通过 树 立 典 型 ，实 现 “以 点 带 面 、示 范 带 动 ”。三 要 把 握 科学 组 建 步 骤 。要 创 新 组 建 思 路 ，按 “先 易 后 难 ，示 范 带动 ”的 原 则 ，在 党 员 人 数 多 、上 规 模 的 “两 新 ”组 织 先 行组 建 党 组 织 。符 合 条 件 的 按 要 求 独 立 组 建 或 联 合 组 建党 支 部 ，切 实 做 到 “组 建 一 个 、巩 固 一 个 、规 范 一 个 ”。对 于 暂 时 不 具

24、备 组 建 条 件 的 “两 新 ”组 织 ，尤 其 是 那 些具 有 一 定 规 模 、职 工 人 数 多 、党 员 人 数 比 较 少 或 暂 时没 有 党 员 、党 组 织 组 建 条 件 暂 不 成 熟 的 “两 新 ”组 织 ，可 首 先 把 工 会 、共 青 团 等 群 众 组 织 建 立 起 来 ，在 其 中抓 紧 培 养 入 党 积 极 分 子 和 发 展 党 员 ，逐 步 为 建 立 党 组织 创 造 条 件 ，为 推 进 “两 新 ”组 织 的 党 组 织 建 设 打 下 基础 。四 要 加 大 两 新 组 织 党 建 工 作 经 费 投 入 。将 两 新 组织 与 基 层

25、 党 建 工 作 同 规 划 同 部 署 ，对 新 组 建 的 两 新 党组 织 给 予 经 费 支 持 ，帮 助 解 决 部 分 活 动 场 所 、规 章 制度 建 设 等 费 用 支 出 ，对 两 新 党 组 织 的 党 员 给 予 一 定 活10动 经 费 补 助 ，对 两 新 党 组 织 党 务 工 作 者 给 予 一 定 工 作补 贴 ，落 实 两 新 组 织 党 建 工 作 经 费 。（二 ）强 化 服 务 ，在 服 务 企 业 发 展 上 下 功 夫 。当 前 社 会 利 益 格 局 深 度 调 整 ，利 益 需 求 日 趋 多 元 。新 形 势 下 ，增 强 “两 新 ”组 织

26、 党 建 工 作 影 响 力 ，必 须 合理 考 虑 企 业 主 多 元 化 需 求 和 谋 虑 ，必 须 着 眼 于 服 务“两 新 ”组 织 的 发 展 ，把 党 建 工 作 与 企 业 发 展 结 合 起 来 ，实 现 有 机 统 一 。归 纳 起 来 就 是 “三 个 推 动 ”：一 是 推 动党 建 思 想 与 企 业 发 展 目 标 同 向 。积 极 引 导 企 业 主 对 在“两 新 ”组 织 开 展 党 建 工 作 的 认 识 ，开 展 “致 富 思 源 ，富而 思 进 ”教 育 ，引 导 “两 新 ”组 织 企 业 主 回 顾 党 的 改 革 开放 政 策 和 企 业 的 发

27、 展 历 程 ，使 他 们 充 分 认 识 到 企 业 的发 展 最 根 本 的 是 得 益 于 党 的 改 革 开 放 的 好 政 策 ，激 发他 们 对 党 的 热 爱 ，对 党 建 工 作 的 热 诚 ，形 成 “搞 好 党 建工 作 为 两 新 组 织 发 展 服 务 ”的 共 识 。二 是 推 动 党 的 核心 作 用 与 企 业 向 心 力 对 接 。党 组 织 要 通 过 发 挥 组 织 优势 和 政 治 优 势 ，积 极 引 导 党 员 职 工 转 变 “临 时 ”观 念 、“雇 员 ”思 想 ，为 “两 新 ”组 织 发 展 贡 献 力 量 ，使 自 己 成为 “两 新 ”组 织 发 展 的 促 进 者 、“两 新 ”组 织 企 业 文 化 建 设的 组 织 者 、劳 资 关 系 的 协 调 者 。三 是 实 现 培 养 党 员 骨