行政许可廉政风险点防范示意图.DOC

1、行政许可廉政风险点防范示意图权力名称 序号：01 律师事务所设立审核登记 责任处室律师管理处流程图 表现形式 防范措施受理、审查初审1、擅自改变审批结果；2、受申请人请托，违反程序和条件审核；3、无正当原因超期办理。1、故意刁难申请人；2、接受申请人宴请、贿赂或其它可能影响公正行政的行为；3、擅自降低受理、审查标准或违反规定程序受理；4、无故推诿，拖延受理、审查时间。1、当场或在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，视为受理。2、实行 2 人以上审核制度，建立层级审核责任制。3、在 15 日内完成对申请材料的初审。 （详见律师事务所管理办法司法部令第 111 号）1、实行逐

2、级申报审批制度，全程监控。2、在 15 日内完成初审工作。3、建立投诉举报制度，自觉接受监督。 （详见律师事务所管理办法司法部令第 111 号）风险点风险点申 请登记行政许可廉政风险点防范示意图权力名称 序号：02 申领律师执业证书 责任处室律师管理处流程图 表现形式 防范措施受理、审查初审1、擅自改变审批结果；2、受申请人请托，违反程序和条件审核；3、无正当原因超期办理。1、故意刁难申请人；2、接受申请人宴请、贿赂或其它可能影响公正行政的行为，擅自降低受理、审查标准或违反规定程序；3、无故推诿，拖延受理、审查。1、当场或在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容。2、明确办理时限、程序和审

3、查标准。3、实行 2 人以上审核制度，建立层级审核责任制，加大监督检查力度。 （详见律师执业管理办法司法部令第 112 号）1、运用电子监察系统，实行全程监控。2、对初审材料合格的的，15 日内向省厅申报。3、公开投诉举报电话、信箱，接受社会监督。 （详见律师执业管理办法司法部令第 112 号）风险点风险点申 请向省厅申报公证机构设立、变更风险点及防范措施示意图权力名称： 序号：03 公证机构设立、变更许可初审 责任处室：公证管理处流程图 表现形式 防范措施1、审查不严，对申请材料不真实的予以受理。2、因利益关系，对不符合公证机构设立、变更条件的擅自受理。风险点申请审查受理审核初审意见1、审核

4、不严，对申请材料不真实的予以审核通过，报送上级司法行政机关。2、因利益关系，对不符合公证机构设立、变更条件的审核通过 ，报送上级司法行政机关。1、严格执行审查标准，加强监督。 （详见公证法、 公证机构执业管理办法）2、严格申请材料层级审批制度。 （详见司法行政管理服务通用控制程序）1、严格执行审查标准，加强监督。 （详见公证法、 公证机构执业管理办法）2、严格申请材料层级审批制度。 （详见司法行政管理服务通用控制程序）风险点行政许可廉政风险点防范示意图权力名称：序号 005：基层法律服务工者执业核准 责任处室：基层工作处主要流程图 表现形式 防范措施受理审查审批1、 故意刁难申请人。2、 不按

5、规定程序受理。风险点 1、 做到一次性告知材料齐全。2、 按照司法部规定程序办理。 （详见基层法律服务工作者管理办法司法部 60 号令）1、 故意刁难申请人。2、 不按规定审核。3、 无故超期审查。4、风险点 1、建立监督举报制度。2、按照司法部规定程序办理。3、办理时限:15 日。 （详见基层法律服务工作者管理办法司法部 60号令）区、市、县司法局上报上报行政许可廉政风险点防范示意图权力名称 序号：06 司法鉴定机构核准登记 责任处室司法鉴定管理处主要流程 表现形式 防范措施受 理审 核1、接受申请人宴请、贿赂等可能影响公正行政的行为。2、擅自降低审查标准或违反规定程序办理。3、无故拖延审核

6、。1、故意刁难申请人。2、不能一次性告知需补材料。3、无故拖延受理。1、做到热情接待，服务耐心周到。2、当场一次性告知或以其它形式告知申请人需要补正的全部内容。3、明确工作标准、时限。（详见司法鉴定机构登记管理办法司法部令第 95 号）1、加大监督检查力度，严肃查处审核过程中存在的违规违纪问题。2、严格落实在 20 个工作日内完成的办结规定和初审程序、标准。3、公开投诉举报电话，纠正处理违规人员（详见司法鉴定机构登记管理办法司法部令第 95 号）风险点风险点申 请行政许可廉政风险点防范示意图权力名称 序号：07 司法鉴定鉴定人核准登记 责任处室司法鉴定管理处主要流程 表现形式 防范措施受 理审

7、 核1、接受申请人吃请、贿赂等可能影响公正行政的行为。2、擅自降低审查标准或违反规定程序办理。3、对提交材料不全的予以审查通过。1、对申请人故意刁难。2、不能一次性告知需补材料。3、无故拖延受理。1、加强服务意识，做到耐心、周到。2、当场一次性告知或以其它形式告知申请人需要补正的全部内容。3、实行责任制，明确具体办理时限。（详见司法鉴定人登记管理办法司法部令第 96 号）1、公开办理时限。2、细化审核标准，缩小自由量裁空间。3、严格落实在 20 个工作日内完成的办结规定和初审程序、标准。（详见司法鉴定人登记管理办法司法部令第 96号）风险点风险点申 请行政审批类廉政风险点及防范措施示意图权力名

8、称：序号：08 对劳教人员提前解除、减延期 3 个月以上审批 责任处室：监狱劳教管理处主要流程 表现形式 防范措施受 理审 核审 批1、故意刁难申请人。2、无故不予受理。3、无故超时办理。1、 做到一次性告知材料齐全。2、 建立程序公开制度。3、 明确工作时限。 （详见国务院劳动教养试行办法国发【1982】17 号）1、 受到贿赂及人情关系影响。2、 违反程序条件审核。1、建立监督投诉制度。2、实行两人以上审核制度。3、遇复杂情况，处内例会集体研究。 （详见国务院劳动教养试行办法国发【1982】17 号）1、受申请人请托，违反程序审核审批。2、符合条件，不予审批。1、实行逐级申报审批制度。2、

9、 建立投诉举报制度，自觉接受监督。 （详见国务院劳动教养试行办法国发【1982】17 号）风险点风险点风险点行政审批类廉政风险点及防范措施示意图权力名称： 序号：09 对劳教人员所外就医审批 责任处室：监狱劳教管处主要流程 表现形式 防范措施受 理审 核审 批1、 故意刁难申请人。2、 无故不予受理。3、 无故超时办理。1、 做到一次性告知材料齐全。2、 建立程序公开制度。3、 明确工作时限。 （详见国务院劳动教养试行办法国发【1982】17 号）4、1、 受到贿赂及人情关系影响。2、 违反程序条件审核。1、建立监督投诉制度。2、实行两人以上审核制度。3、遇复杂情况，处内例会集体研究。 （详见

10、国务院劳动教养试行办法国发【1982】17 号）1、受申请人请托，违反程序审核审批。2、符合条件，不予审批。1、 实行定期考察、责任追究制度。2、 建立投诉举报制度，自觉接受监督。 （详见国务院劳动教养试行办法国发【1982】17 号）3、风险点风险点风险点行政审批类廉政风险点及防范措施示意图权力名称： 序号：010 对劳教人员所外执行审批 责任处室：监狱劳教管理处主要流程 表现形式 防范措施受 理审 核审 批1、 故意刁难申请人。2、 无故不予受理。3、 无故超时办理。1、 做到一次性告知材料齐全。2、 建立程序公开制度。3、 明确工作时限。 （详见国务院劳动教养试行办法国发【1982】17

11、 号）4、1、 受到贿赂及人情关系影响。2、 违反程序条件审核。1、建立监督投诉制度。2、实行两人以上审核制度。3、遇复杂情况，处内例会集研究。 （详见国务院劳动教养试行办法国发【1982】17 号）1、 受申请人请托，违反程序审核审批。2、 符合条件，不予审批。1、 建立内审机制，发现并纠正审批过程中存在的问题。2、 建立投诉举报制度，自觉接受监督。 （详见国务院劳动教养试行办法国发【1982】17 号）3、风险点风险点风险点劳动教养人员减（延）期（三个月以内）廉政风险点及防范措施示意图序号：011 对劳教人员三个月以内减（延）期的审批。流程图 表现形式 防范措施风险点风险点风险点风险点风险

12、点权力名称： 责任处室：管理处、监察审计处申请 1.事实材料弄虚作假2.不经集体讨论自行作主1.规范减（延）期工作标准及程序；（详见劳教人员三种管理模式及考核奖惩实施细则 、 大连市劳动教养管理所行政执法责任制文本 ）2.实行集体研究制度；（拟于 2012 年 3 月底前建立，责任处室：政治处、监察审计处）审核 1.审核把关不严2.申报材料不齐全 建立行政审批制度；（详见大连市劳动教养管理所建立行政执法审批制度的规定 ）审批 违规违纪审批1.建立行政审批制度；（详见大连市劳动教养管理所建立行政执法审批制度的规定 ）2 健全过错责任追究制度；（大连市劳动教养管理所行政执法责任制文本 ）告知1.审批结果未告知当事人2.未进行公示1.加强政务公开；（详见大连市劳动教养管理所行政执法公示制度 ）2. 对当事人进行回访；（详见对即将解教劳教人员谈话制度 ）执行立卷归档1.履行手续不及时2.向劳教人员及其家属收取保证金、风险抵押金、手续费等相关费用。1.及时进行案件复查；（详见大连市劳动教养管理所行政执法监督检查制度 ）2.建立严禁乱收费制度；（详见司法部劳教局关于严禁劳教场所乱收费的规定 ）