黄山美丽乡村建设实施导则.DOC

1、1黄山市美丽乡村建设实施导则（乡镇政府驻地建成区整治建设）第一条 为切实做好全市美丽乡村建设乡镇政府驻地建成区整治建设工作，根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发的关于 2016 年美丽乡村建设的安排意见和安徽省乡镇政府驻地建成区整治规划导则有关要求，结合我市实际，制定本实施导则。第二条 整治任务 包括基本整治和提升整治两大类，全市所有乡镇（城关镇除外，以下类同）都要完成基本整治类，有条件的乡镇可以完成提升整治类。力争用两年左右时间完成全市所有乡镇政府驻地建成区的基本整治，要突出抓好“两治理一加 强” 的建设任务，鼓励有条件的乡镇在“ 两治理一加强” 的基 础上，开展生活污水处理、沿

2、街建筑立面改造、环境景观综合整治、深入挖掘传统文化，保持乡镇特色风貌。第三条 通过整治建 设，改变全市乡镇政府驻地建成区的镇容镇貌，力争建设一批独具特色、产城融合、惠及群众、具有徽风皖韵的特色小镇。第四条 开展乡镇 政府驻地建成区整治建设时，要坚持规划先行，确保落地实施；要尊重群众意愿，避免大拆大建；要分层分类推进，高效集约整治；要注重彰显特色，科学保护提升。第五条 乡镇政府驻地建成区整治建设的基本整治任2务、内容和要求：（一）规划编制1.编制整治建设规划。按照“两治理一加强” 要求，结合乡镇政府驻地建成区实际，科学编制整治建设规划。加强县域总体规划、乡镇总体规划、土地利用总体规划、产业发展规

3、划等多规衔接，推进多规合一，充分发挥规划在美丽乡镇建设中的科学引领作用。2.规划评审及备案。规划编制完成后，在建成区内进行公示和征求意见，并经专家组评审后报市、区县规划主管部门和美丽办备案。（二）治脏3.清理垃圾。整治乡镇建成区道路、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、河沟渠塘、居民小区、公园广场、公共厕所、建筑工地和学校周边等区域环境卫生，清除卫生死角积存垃圾，做到垃圾日产日清。4.卫生保洁。完善垃圾收运设施，建立环卫保洁机制，做到垃圾及时收集、清运，街面干净整洁。合理划分道路清扫保洁等级，并制订道路街巷清洁标准。5.建（构）筑外观清理。建（构）筑物的屋顶无垃圾、积水、堆放物；外墙面、门窗应保持

4、形状完好和整洁，无乱贴、乱涂、乱画。6.扬尘控制。明确运输渣土的施工车辆运输时间；对施工工地内摆放的水泥、灰石、砂土等易产生扬尘污染的物料采取防尘措施。37.水体治理。明确水体整治范围，提出整治要求、对策和措施。疏浚河沟渠塘，实现水系畅通和水体清澈；古航道宜尽可能恢复到通航功能；加强治理水体驳岸，宜采用自然生态斜坡形式，美化绿化驳岸亲水空间。（三）治乱8.治理乱搭乱建。严格按照规划规范建房审批，摸排、确定违法建设对象，依法整治拆除违法建筑物和构筑物。9.治理乱停乱放。集中整治建成区内主要街道两侧、公共场所周边车辆等乱停乱放行为。合理规划设置社会停车场，非机动车、牲力车停放点和临时牲畜存放点，完

5、善交通标识。在学校、医院、车站、商场、集贸市场等公共场所的主要街道两侧合理设置停车场站，在不具备设置专业停车场条件的主要街道单侧施划停车位。10.治理乱摆乱占。纠正小吃摊、流动菜摊、水果摊、杂货摊等占道摆摊现象，实行定时定点、集中经营，做到整齐卫生、不乱摆乱放；整治沿街商铺占道、店外经营，建议退后经营，做到无店外经菅、无占道经菅、无零星摊点，保证道路畅通。 11.治理乱堆乱放。清理并规范建筑材料堆场、废品收购站、杂物堆场等堆放，做到各类物品堆放有序整齐，不占道、不影响通行秩序和整体风貌。12.治理广告店招。清除市政线杆等设施和树木上的横幅广告、悬挂、张贴、涂写、刻画和喷涂标语，拆除或更换破损的

6、、与整体风貌不协调的店招广告，规范店招广告、过街横4幅，做到风格统一、体量协调、悬挂整齐。具有历史文化价值的传统店招店牌应予以修复、保留，周边店招店牌的改造宜仿照其样式，以保护乡镇的传统风貌。乡镇出入口、重要节点及广场宜设置长期公益广告。13.治理晾晒拉挂。道路禁止随意晾晒、吊挂；清理临街建（构）筑物的屋顶、阳台、平台、外走廊上吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品；沿街建筑不得超出门窗、外墙私设构件和外挂各种管线；梳理市政杆线，制定“三 线（电线、电话线、网线）” 整治方案并进行集中整治。（四）加强基础设施建设和公共服务配套14.道路设施。贯通主干路，修缮破损路，整治低洼路，完善交通标志和标线，完善

7、路灯和信号灯等交通安全设施。在道路周边合理安排停车场，部分支路在条件允许的情况下应考虑路边停车需求，划定路边停车范围。15.给水设施。完善给水设施建设，加快给水管网敷设，保证自来水全覆盖。16.环卫设施。明确垃圾收集处理方式，保证生活垃圾及其它垃圾及时、定点收集和清运；合理规划布置垃圾桶、垃圾中转站等环卫设施，对暂时不能纳入集中处理的垃圾，提出简易填埋处理措施或就近规划临时填埋场。用水冲式公厕代替原有旱厕，结合公共活动场所和服务半径要求，合理布局建设水冲式公共厕所，公厕的建设、管理和粪便处理均应符合有关技术标准要求。17.互联网设施。加大电信、移动、联通等通信基础设施5在乡镇的布点建设和宽带普

8、及力度，确保各乡镇宽带接入能够实现 100%到户；加大无线网络建设，尽可能做到 wifi 信号全覆盖。18.居住小区配套。整治老旧集中居民点环境，鼓励开发新建居民小区，提升乡镇居住品质。19.集贸市场配套。结合本地实际，合理规划新建或改造集贸市场，确保每个乡镇拥有一座集贸市场，重点加强集贸市场的规范管理。20.文化场馆配套。规划新建或改造现有的文化设施，确保每个乡镇拥有一座文化站（馆、场），满足群众文化生活需求。21.健身场地配套。因地制宜规划新建或改造现有的体育健身场地，确保每个乡镇拥有一处健身场地，同时加大公园、社区等公共活动场所的健身器材配套。22.提升绿化水平。实施建成区绿化提升工程，

9、重点加强乡镇出入口、道路、公园广场、河道沿岸、空旷地的绿化整治，以地方树种为主，并尽量保留原有树木，植绿见绿、见缝插绿，增加乡镇绿量。第六条 在完成“两治理一加 强” 基本整治内容的基 础上，有条件的乡镇可以进行提升整治建设。（一）城镇风貌提升1.乡镇空间节点。加强乡镇入口和公共空间（公园、广场）等空间景观环境设计建设，注重功能需求和体现地方文化特色，特色鲜明乡镇可提炼地域文化元素加强镇标设计。62.沿街建筑改造。加强新建、改扩建的建（构）筑物的立面设计与改造，注重体现建筑的艺术性、地域特色、造型、装饰、色调与周边环境相协调。3.街具小品。合理布设街具小品。主要包括指示牌、垃圾桶、路灯、书报亭

10、、电话亭、坐凳等，风格、色彩应与环境协调统一，布局不能影响交通及周边功能，尺寸应符合其本体所表达意义，不对周围重要视廊产生遮挡。4.亮化。乡镇亮化整治以突出重点、创造特色、避免污染、节约能源为原则。重点加强整治区域内的建筑物、构筑物、街道、广场、桥梁、园林、绿地、河湖、名胜古迹、树木、雕塑等环境景观的夜景照明。（二）基础设施提升5.道路系统。实现镇区道路全硬化、主干道路全黑化，具有历史文化特色的街巷路面应采用传统建筑材料。实现道路交叉口信号灯管控；做到交通标志、标线完整、清晰醒目，指路牌、路名牌、街巷牌、门牌等标识整齐显著；做到道路绿化整齐、杆线整齐，有条件的可以实施线路入地。6.给水设施。合

11、理预测用水量，提升给水设施建设，确保水量、水质和水压符合相关规定，自来水入户率达 100%。7.污水处理。提升乡镇排水系统和污水处理水平，规划新建或改扩建污水处理厂，也可因地制宜选择建设生活污水治理设施，如小型污水处理设备、生物滤池等集中式处理设施等。（三）历史文化保护 78.传统街区和建（构）筑物。严格保护具有一定历史文化价值的传统街巷、传统民居以及祠堂、庙宇、亭榭、牌坊、碑塔、堡桥、戏楼（台）、古井等建（构）筑物和小品，合理确定核心保护范围和建设控制地带；遗存的古树名木不得随意砍伐，林地、湿地和水面等自然地形地貌，不得随意更改或填挖。9.非物质文化要素。调查乡镇的非物质文化要素，包括镇名、

12、街名、传说、典故、民俗、技艺等。将传统非物质文化要素进行模拟展示和包装推广，促进恢复传统记忆，延续乡愁文脉。第七条 本导则由市美 丽办制定和解释，具体指标和数据要求以省美丽办制定的美丽乡村建设考核验收办法为准。黄山市美丽乡村建设实施导则8（中心村建设）第一条 为切 实做好全市美丽乡村中心村建设工作，根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发的关于 2016 年美丽乡村建设的安排意见有关要求，结合我市实际，制定本实施导则。第二条 各地在开展中心村建设时，要注重因地制宜、分类指导，注重彰显特色、保护提升，注重统筹兼顾、有序推进。第三条 中心村建设的主要任务、内容和要求：（一）规划编制1.中心

13、村建设规划编制。选择熟悉本地市情的规划编制单位，立足村情实际，科学编制中心村建设规划，做到规划可操作性强、地域特色彰显。加强村庄布点规划、土地利用总体规划、产业发展规划、中心村建设规划等多规衔接，推进多规合一，充分发挥规划在美丽乡村建设中的科学引领作用。2.规划评审及备案。规划编制完成后，在村内进行公示和征求村民意见，并经专家组评审后报市、区县规划主管部门和美丽办备案。（二）垃圾处理3.清理积年留存垃圾。清理中心村主次干道两侧、小街小巷、河沟渠塘、农户房前屋后、绿化带、菜园地、公共服务设施周边等可视范围内的积存垃圾，如塑料袋（瓶）、残破玻9璃制品、建筑材料残渣、废纸箱（屑）、枯枝烂叶等，做到以

14、上区域内无积存垃圾。4.建立生活垃圾收运处置体系。合理配置垃圾桶、垃圾池、垃圾收集和清运设备。对交通便利且转运距离较近的中心村，生活垃圾可按照“户集、村收、乡镇转运、市县处理” 的方式收运处理；对其他中心村，生活垃圾可通过“户集、村收、乡镇处理” 等适当方式就近 处理。5.合理选择垃圾处理方式。选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺，推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥、沼气处理和垃圾发电等方式。（三）饮水安全巩固提升6.保障村民饮水安全。实施农村饮水安全巩固提升工程，扩大中心村自来水使用覆盖面，做到户户通自来水，且水压水量能够较好满足生活需求。7.保障水源地安全。合理选择饮用水水源地及备

15、用水源地，划定保护范围并制定保护措施，确保水质符合国家生活饮用水卫生标准。（四）卫生改厕8.提高卫生户厕普及率。加快中心村无害化卫生户厕建设或改造步伐，确保卫生户厕普及率达到 80%以上。9.消除农村露天粪坑。集中清理露天粪坑、粪缸，做到中心村及周边田园地可视范围内无露天粪坑和粪缸。（五）房前屋后环境整治10.整治乱拉乱挂。梳理规范电力、通信等各种线路杆线，10清理废弃悬挂线头和其他乱拉的铁丝、晒衣绳等，做到各类线路沿墙、沿杆拉设，整洁美观。11.整治乱搭乱建。加大拆违控违力度，拆除村内乱搭的杂物间（棚）、未批乱建的房屋，严格住宅、临时建筑等建设审批，做到村内无乱搭乱建。12.整治乱堆乱放。清

16、理房前屋后堆放无序的砖块、砂石等建筑材料和摆放杂乱无章的柴火、农具、废品等，做到各类杂物堆放整齐有序。13.整治乱贴乱画。清理墙体、电线杆、路灯杆等乱贴乱写的广告、乱喷乱画的标语，规范各类商业广告等悬挂、张贴，做到干净整洁。（六）道路畅通14.提高路网畅通水平。对通村主干道进行拓宽改造，村内主干道路进行硬化提升，做到通村道路交通通畅，村内主干道无破损路、低洼路。15.整治村内主干道两侧交通。规范沿主干道两侧汽车、摩托车、自行车等停放秩序，对有需求的中心村，合理规划建设停车场地，完善各类交通标识，确保车辆摆放有序、道路交通顺畅。（七）污水处理16.实施污水处理。对村内居民厨房、卫生间、洗衣池等地产生的生活污废水进行收集处理，力争生活污水处理率达到 80%以上，做到污水不上路、异味不乱飘。17.因地制宜选择处理模式。以分散处理为主，通过分户