校园突发事件与应急管理.ppt

1、校园突发事件与应急管理,目 录,一、当前学校存在主要问题及应对方法二、校园安全事故信息报告制度三、学校突发事件应急预案,一、当前学校存在主要问题及应对方法,1.学校交通安全事故2.学生涉水安全3.学校公共卫生安全4.校园火灾事故5.自然灾害事故6.校园暴力与校园周边安全7.学校活动安全,（一）学校交通安全,1、涉校交通事故统计：由教育部2009年全国中小学安全形势分析报告可知，2009年全国交通事故占总起数的20.25%，共造成42人死亡，占死亡人数的27.45%，其中农村地区发生交通事故占交通事故总起数的64.3%,2、当前校园交通安全形势 目前交通状况复杂、道路情况瞬间变化、交通事故惨不忍

2、睹、重大交通事故频发、经济损失无可估量。最近10年来，全国在校学生每年平均死亡1.6万人左右，在造成学生非正常死亡因素中，交通事故排名第一。交通事故不仅给中小学生造成严重的心理伤害，也给社会和家庭带来沉重打击。 近两年，校车重大交通安全事故频发，为加强校园交通安全，尤其是校车安全，中华人民共和国国务院令第617号校车安全管理条例，已于二一二年四月五日起颁布施行。,3、校车交通事故案例案例一 湖南衡南县接送学生车辆坠河14名学生死亡,2010年12月27日上午7时40分，一辆由衡南县松江镇东塘村开往因果村的三轮车运送20名小学生，在驶到因果桥时，发生交通意外，整车坠入河中，造成14名学生死亡。,

3、案例二 甘肃正宁县一幼儿园接送学生车辆被撞,2011年11月16日9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故，该镇幼儿园接送校车被撞，造成20人死亡。核载9人的校车，却实载64人。,案例三 东兰10.26交通事故,2012年10月日下午时许，河池市东兰县长江乡文旺村拉圩路段发生一起交通事故，一辆车牌号为桂M-LG398的长安牌小型普通客车侧翻下约米深沟，目前已造成7人死亡（其中儿童2人，一人为幼儿园学生，一人为小学一年级学生），6人受伤 。,事故救援现场,应对交通事故流程,1.报警、报告：在场人员立即向交通部门或警方报警，向急救中心求援（电话号码分别为122、110、

4、120）2.现场处置：树立警示标志，防止过往车辆造成二次事故；有相关知识的立即对重伤人员进行抢救，如止血、实施心脏复苏术；嘱咐受伤人员在原地不动，等待专业人员救援；以最快的速度将全体人员送往医院进行全面检查，以免发生“隐形”伤害。,3.应急工作：学校接到通知后立即组织相关人员赶赴现场配合公安、急救部门营救；组织在校人员维护好正常的教学秩序。4.通知家长：准备好接待室；通知家长到校或医院，仅告知发生了事件，详情见面再谈；接待家长-家长到学校或医院后，要告知事故的经过，详细描述第一时间抢救的过程和目前救治的状况，说明当前第一紧要的是抢救受伤者，请他们保持冷静，配合抢救工作。这时家长往往情绪失控，而

5、做好家长的安抚工作是控制事态发展的关键。,5.选择善后地点：群体事故的处置相当艰难，不可能在较短的时间内了结，为保证教学工作的正常进行，宜选择校外的一个适宜地点，作为事故善后工作的场所，这样可以使善后工作更从容一些。6.发布消息：重大事故发生后，将引起社会各界特别是新闻媒体的关注。能否争取媒体的合作，对事件的掌握非常重要，因此，对媒体的采访要以礼相待，保持冷静，并做好：未经授权的教职员工不得向外发布任何信息；制定信息发言人；与交通、急救中心及主管领导共同确定信息内容；接待媒体，争取合作。,（二）学生涉水安全,1、有关数据统计：从2005年至2011年7月全国各地媒体报道了55起学生溺水事故，其

6、中有28起溺水事故的死亡原因都是施救者施救不当而身亡，超过总溺水事故的半数。2012年1月-2013年4月我市学生溺水事故13起，死亡14人。,溺水事故,年龄：7-12岁的学生发生溺水事故的最多，因为此年龄段学生自由活动时间增多，好奇心强，自我保护能力差。,发生地点：河流、湖泊、水塘、水库等，是溺水事故多发区。校内有水池，或者校外有河流、湖泊的学校也常发生溺水事故,发生时间：主要发生在上下学的路上或学生独自外出游玩期间，校内发生溺水事故的现象非常少,发生季节：因游泳而溺水的事故多发生春夏季。,发生数量：溺水事故多发于农村，城市水系、游泳池中发生溺水事故的情况比较少,性别：男生多于女生,案例一

7、安徽省六安淠河5学生均溺亡,2011年4月26日，六安市一所小学6年级的多名男生各自在家吃过午饭后，来到距离学校不远的淠（p）河河边玩耍。一名男生在洗脸时不慎落水，其他人见状纷纷下水施救，危急时刻4名已经脱险的学生手拉手救最先落水的男生，不幸5人均被急流冲走。,案例二 一天内16名学生溺亡令人痛心,2012年6月9日，山东省莱芜市莱城区杨庄中学7名初三学生结伴在莱芜汇河下游游泳时溺水身亡；湖南省邵阳市隆回县桃洪镇文昌村5名小学生在桃洪镇竹塘村向家山塘游泳时溺水身亡；黑龙江省哈尔滨市呼兰区方台镇7名学生在松花江边游玩时，4人溺水身亡。同一天中16名学生溺水死亡，令人十分痛心。,莱芜救援人员对打捞

8、上来的溺水学生施救。,案例三 都安一天3学生溺水死亡,2013年3月24日中午至下午4时，都安县二高一名高二男生、红渡小学五年级一名男生、东庙中学七年级一名女生到河边游玩，均不慎落水抢救无效死亡。,发生溺水事故后怎么办？,一、学校的救助措施 得知学生溺水信息后，学校要立即组织人员救助。 学校距事发地点较远或无救助能力时，要迅速拔打求助电话，请相关部门协助救助。 快速了解落水的准确地点与基本情况 在迅速组织营救或拔打救助电话的同时，向上级报告。 如事发时间属于学生在校时段，应迅速与家长取得联系。,溺水者的自救与求救,中小学生属于未成年人，救助他人的能力有限，当发现有人溺水时，不能贸然去救助，防止

9、在救助他人时，自己溺水身亡。可以通过大声呼救，请周围的成年人来救助溺水者，或者拨打110报警电话。,（三）学校公共卫生安全,1、学校突发公共卫生事件： 通常是指学校内的食物中毒、传染病流行、预防性接种或预防性服药的异常反应、学生集体癔症、意外伤害等事件。,传染病2009年，全国报告的2448起传染病突发公共卫生事件，其中发生在学校的1794起，占总数的73.28%.,2、当前学校公共卫生安全的形势：,食物中毒2010年卫生部通过突发公共卫生事件网络直报系统共收到全国食物中毒类突发公共卫生事件报告220起，中毒7383人，死亡184人，涉及100人以上的食物中毒事件7起。 2010年共报告学生食

10、物中毒事件37起，中毒2086人，死亡1人。其中26起发生于学校集体食堂，中毒1541人，无死亡。,3、传染病案例,今年春季开学以来，我区学校相继发生流感、肠道传染病流行事件。1.3月20日-4月2日，融水县中学共发生流感样病例36例，其中甲型H1N1实验室确诊病例3例。2.3月28日-4月2日，鹿寨县第四初中58名学生确诊为细菌性痢疾。,4、学校食物中毒案例,学校食堂是发生集体食物中毒的高风险场所。 2012年4月9日，云南省镇雄县塘房镇顶拉小学部分学生食用营养餐(中午饭)后出现腹泻、腹痛、发高烧等症状。共有368名学生入院诊治。今年3月29日，柳城县社冲乡小学冲江教学点8名学生在校外摘吃野

11、果造成食物中毒。,发现传染病后怎么办,学校所在地有传染病疫情发生时如何处理 学校要主动与卫生防疫部门联系，及时了解疫情及其发展趋势，主动做好宣传教育与防疫工作，尽可能避免疫情在学校内传播。 宣传教育工作的目标是使学生了解所发传染病的特征与传播方式，并从自身做起采取有效措施进行主动预防。 防疫工作的重点是与主管部门联系，通过消毒、注射疫苗等方式切断疫情的传播途径，防止疫情在校内快速传播。,发现学生患传染病后怎么办 1.早报告，早隔离，早治疗，防止交叉感染。 2.根据传染病的传染程度，配合防疫部门采取相应的措施。 3.传染病人接触过的用品及居室均要严格消毒。 4.必要时可请示主管部门实行暂时放假。

12、,发生食物中毒事故后怎么办,食物中毒事故的发生与其他事故的发生不同，一般不会在一个时间内同时发生，而是在数小时内相继发生，如不引起注意，往往会使事态失控。因此，一旦发现有个别学生出现不适症状，应对所有就餐学生进行观察，尤其是发现不同学生出现同一症状，应立即以紧急事故处置程序开展工作。注意：“食物中毒事故”只有专业部门才有权确定！,发生食物中毒后，学校各部门工作职责,学校领导： 1.发现群体不适症状，立即向上级领导报告，争取上级行政部门尽快协调、支援。 2.立即召开相关部门与主管人员的紧急工作会议，给各部门分派任务。 3.主要领导要亲临抢救一线指挥。,后勤部门： 1.食堂负责提供食品留样，并保护

13、好现场，配合有关部门开展调查工作。 2.迅速整理出一处适合人员集中休息的地方，安排有中毒迹象的学生集中进行观察，并使之成为通向医院的周转站。 3.提供所需的物资。 4.安排好下一顿用餐问题，保证正常秩序。 5.准备好接待家长与媒体的场所。,卫生室 1.立即通知急救中心，告知发生事故的状况。 2.组织相关的教职工将有不适症状的学生向指定场所集中。 3.收集症状，向急救中心提供情况。 4.询问急救中心在他们到来之前应作何处置。 5.按照急救中心的指导开展急救工作。,班主任 1.观察本班学生的身体状况，询问他们的感受。 2.发现有不适症状的学生，立即送到集中地点进行观察。 3.对其他学生进行心理辅导

14、，避免因恐慌出现连锁反应，尽可能继续当天的课程，以分散学生的注意力。,其他部门 1.急救中心到来之后，抢救工作在专家的指导下进行。 2.指定专人通知家长，组织有经验的教职工做好家长的接待工作。 3.组织部分教职工到医院配合医生、家长对就诊学生进行护理。 4.教务处尽快调整任课教师，保证正常的教学秩序。 5.政教处做好学生的思想工作，稳定学生的情绪。 6.学校主管人员要配合公安部门做好工作，打击趁乱作案的犯罪嫌疑人。 7.指定专人与上级有关部门做好信息发布内容的沟通。,后续工作,1.在专业部门调查得出结论后，认真查找事故的原因，追究责任，落实整改方案。2.做好校方责任保险索赔工作，协助学生及其家

15、长做好保险索赔工作。,1、近三年火灾事故统计： 2009年全国共发生火灾129382起，死亡1236人，受伤651人，造成直接经济损失16.24亿元。2010年全国共发生火灾132497起，死亡1205人，受伤624人，造成直接经济损失19.59 亿元。 2011年全国共发生火灾125402，死亡1106人，受伤572人，造成直接经济损失18.8亿元。（2012年数据要到8、9月份才统计出来）,（四）校园火灾事故,2、校园火灾种类及火灾隐患发生在学校的火灾主要有三类第一类是由固体可燃物引起的火灾，最常见的可燃物如木材、木质建筑物、衣物、书籍、纸张等。第二类是由易燃液体或气体引发的火灾，常见的易

16、燃液体或气体有汽油、液化石油气或燃气等。第三类是由电线、电器设备引发的火灾。,学校常见火灾隐患点,学校存在火灾隐患的地方有学生宿舍、食堂、图书馆及实验室等处。其中宿舍、食堂既有火源又有可燃物，极易发生火灾。图书馆有大量易燃的书籍，实验室常用各种电器，这些地方一旦有火源或发生电器设施短路，即可造成火灾。学校的电线老化或电器设备长时间使用，也易发生火灾事故。,3、火灾引发学生重大伤亡事故,1994年12月8日下午，新疆维吾尔自治区教委“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）评估验收团到克拉玛依市检查工作，该市教委组织中小学生在友谊馆为验收团举行汇报演出。 由于舞台上方光柱灯烤燃附近纱幕

17、，引起大幕起火，火势迅速蔓延，约1分钟后，电线短路，灯光熄灭；馆内各种易燃材料燃烧后产生大量有毒有害气体，致使众人被烧或窒息，伤亡极为惨重。共死亡325人，其中中小学生288人，干部、教师及工作人员37人，受伤住院者130人。,案例一 新疆克拉玛依特大火灾伤亡惨重,案例二 云南省三元庄村小学火灾案,2002年6月9日23时30分，云南省昆明市寻甸回族彝族自治县羊角街镇三元庄村小学发生火灾。由于学生宿舍门被反锁，起火房屋为土木结构，过火较快，扑救工作难度较大，有8名学生葬身火海。年龄最大的14岁，最小的7岁。,案例三 上海商学院4名女生火灾中遇难,2008年11月14日早晨6时10分左右，上海商

18、学院徐汇校区一学生宿舍楼发生火灾，4名女生从6楼宿舍阳台跳下逃生，当场死亡，酿成近年来最为惨烈的校园事故。,发现起火的第一人要立即采取措施，扑灭初起火险。,在火险无法扑灭且有失控之势时，立即撤离并以呼喊的方式向周围的人报火警。,听到火警后，所以人员立即进入紧急状态，迅速回到各自的岗位。,班主任立即组织本班学生准备疏散，当时任课的教师负责课班学生的疏散,其余未上课的教师迅速到通道、楼梯间、通道口等重要地点进行疏散、保护。,在场的校领导统一指挥，指挥离火最近的班级和人员先疏散，其余班级依次疏散。,将全体学生疏散到室外安全地点并立即清点人数,指派专人断后清场，并确认人员全部撤出。,现场教师或班主任的

19、主要工作,指派专人向119、110报警，并告知发生火灾的位置、燃烧物种类、被困人员情况。,组织人员进行自救：组织一部分人用灭火器、消防栓灭火；另一部分人抢搬较重要的物资和档案材料等。要注意的是，在火势无法控制且可能威胁在场人员的安全时，应果断决定放弃自救，命令所有人撤离货舱。注意：学生不能参与火场救援。,指派专人迎接消防员,指派专人切断电源、气源。如果火灾发生在夜间，应坚持在人员全部撤离以后再切断电源为宜。,指派专人（卫生教师）负责现场抢救，如发现有人受伤，立即通知急救中心救援。,校领导得到消息后应做的工作,善后工作,保护现场，配合消防行政部门调查。根据调查结果确定整改方案，追查责任。对受伤人

20、员进行抚慰。组织施工力量恢复失火房间，重新配置教学设备宣布进行正常状态。,（五）自然灾害事故,1、泥石流：山区沟谷或者山地坡面上，由暴雨、冰雪融化等水源激发的，含有大量泥沙石块的介于挟沙水流和滑坡之间的土、水、气混合流叫做泥石流。泥石流是一种具暴发性、历时短暂、来势凶猛、具有强大破坏力的特殊洪流。,2、地震：由地球内部运动引起的，人们通过感觉或仪器可察觉到的地面振动称为地震。由强震的破坏性引起的有害于人类生存与社会发展的现象称为地震灾害。破坏性地震主要是构造地震，它由地下深处应变能高度聚集部位岩石破裂、断层错动与应变能释放过程中发出地震波所引起。,地震前一天的北川中学,地震后的北川中学,3、泥

21、石流案例,2010年8月7日夜，甘肃甘南藏族自治州舟曲县发生特大泥石流，目前已致1254人遇难，490人失踪；舟曲5公里长、500米宽区域被夷为平地。 2011年8月22日，湖北神农架南部发生泥石流，木鱼中心小学房屋倒塌，300多名师生受困。2012年6月27日，四川凉山彝族自治州宁南县白鹤滩镇矮子沟发生特大山洪泥石流灾害 ，造成38人失踪，3人遇难 。,4、2005年至今河池市地震统计,2005年3月28日南丹发生2.5级地震2005年4月14日南丹县发生2.8级地震2005年6月26日大化县发生2.1级地震2005年7月13日大化县发生1.7级地震2005年7月21日凤山县发生2.9级地震

22、2005年9月20日大化县发生2.2级地震2005年10月28日东兰长乐发生3.1级地震2005年12月23日在大化、贡川发生1.9级地震2006年1月30日宜州市发生3.5级地震2006年3月1日河池市南丹县发生2.6级地震2012年8月10日河池天峨县坡结乡发生ML2.7级地震2012年8月16日贵州罗甸凤亭乡和广西天峨县下老乡交界发生ML2.8级地震2012年8月26日河池市天峨县八腊瑶族乡发生ML2.5级地震2012年9月3日贵州罗甸县罗妥乡与广西河池市天峨县下老乡交界发生2.8级地震2013年2月20日百色市田东县, 河池市巴马瑶族自治县, 百色市平果县交界发生MS4.5级地震（数据

23、来源：广西防震减灾网）,（六）校园暴力与校园周边安全,校园暴力的五个主要特点：一是侵害目标随意性。二是手段情节严重性。 三是犯罪后果危害性。 四是动机目的单一性。 五是涉案人员低龄化。,案例一2010年福建南平“323”特大凶杀案,郑民生（福建南平人）因恋爱多次受挫，图谋报复泄愤，竟迁怒无辜，于2010年3月23日早晨7点20分来到南平实验小学门口，短短一分钟内，持刀连续捅刺前来上学的小学生，致9名小学生死亡，4名小学生重伤。这些孩子中，年龄最大的也不过13岁。一时间，南平“323”重大凶杀案令举国震惊。,案例二 陕西南郑幼儿园凶杀案,2010年5月12日8时左右，陕西省南郑县圣水镇幼儿园发生

24、一起恶性凶杀案。砍伤18名学生，死亡9人，其中包括7名儿童和2名成人。犯罪嫌疑人吴焕明，48岁，行凶后返回家中畏罪自杀身亡。,陕西省南郑县幼儿园凶案现场血流成河,案例三 山东淄博博山区机关幼儿园砍杀血案,2010年8月3日下午， 26岁的凶手方建堂手持一把半米多长的刀，闯进了淄博市博山区机关幼儿园的校园，袭击了大约20名儿童和工作人员，造成三名儿童和一名教师死亡，12人受伤。,校外人员闯入学校处置程序,在场教职员工喝令施暴者住手并拦住他。让周围的学生尽快跑开。迅速报警。如可能，将其制服；否则，与之对持，等待警方到来。如果闯入者持械施暴，应随之拿起身边可能拿到的器具保护自己，并与施暴者对峙。如果

25、已经形成对峙，就等待警方的到来；不要试图将其制服，那样可能造成不必要的伤害。快速对受伤者进行救治。通知家长，配合调查，对伤者进行治疗。,（七）学校活动安全,因为学校活动种类繁多，在规模、时间、地点、内容、形式等方面各不相同，所以在学校活动开展中存在的安全隐患极其繁多。 其中，最主要针对于中小学生的就是拥挤踩踏事件。,1、数据统计 2001年至2010年发生在校园的拥挤踩踏事故18起，在楼梯间死亡人数占总死亡人数的81。因楼道拥挤发生的伤亡事故，已成为中小学安全事故的突出问题。,2、造成校园拥挤踩踏事故的主要原因,（1）时间多在放学或集会、就餐之时，学生相对集中，且心情急迫。（2）学生不易控制自

26、己的情绪，遇事慌乱，常常出现拥挤并大喊大叫的现象，使场面失控。（3）学生不善于自我保护，在拥挤时或弯腰拾物被挤倒，或被滑倒、绊倒，造成挤压事故。（4）平时缺乏对事故防范知识的学习和训练，无应急措施。（5）有个别学生搞恶作剧，遇有混乱情况时趋势狂呼乱叫，推搡拥挤，以此发泄情绪或恶意取乐，致使惨剧发生。,3、校园拥挤踩踏事件,2005年,校园拥挤踩踏事件,2009年,预防踩踏事故处理具体措施,下课时学生按顺序上下楼。下楼时靠右侧行走，不允许跑动。上下楼的过程中，禁止追逐打闹。楼梯口可安排领导或教师值班，以控制人流数量与下楼速度。学校有关部门要等学生全部走出教学楼后再进行整队或快速集合。可进行快速下

27、楼的演练，以便发生紧急情况时快速疏散。对个别学生加强教育，防止起哄或人为造成的拥挤现象发生。对楼道内灯具、扶手及相关设施加强维护，保持其处于完好状态。对存在安全隐患的设施加强维护，防止护栏或扶手断造成拥挤踩踏事故。,发生踩踏事故后处理程序,学校领导立刻到现场了解伤亡情况，并组织现场救护。及时将受伤学生送医院诊断治疗。迅速向上级领导报告，并拨打医疗救助电话。组织人员到医院看望受伤学生。通知并准备接待家长。配合相关部门做好善后处理。配合主管部门进行事故调查。对学生进行心理辅导，消除其心理阴影。,二 、校园安全事故信息报告制度,学校安全事故，是指在学校实施的教育教学活动或学校组织的校外活动中，或在学

28、校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施范围内发生的，造成学校人员（含教职员工、学生）伤亡和较大财产损失的事故，以及虽发生在校外，但涉及学生的性质严重、影响较大的事故。,1、学校安全事故等级,特别重大事故（级） 是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。 （以上包括本数，以下不包括本数）,重大事故（级） 是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 （以上包括本数，以下不包括本数）,较大事故（级） 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人

29、以上50人以下重伤（包括急性中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 （以上包括本数，以下不包括本数）,一般事故（级） 是指造成3人以下死亡，或者2人以上10人以下重伤（包括急性中毒），或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。 （以上包括本数，以下不包括本数）,轻微事故（级） 是指造成1人重伤（包括急性中毒），或者10以下（不含本数）轻伤，直接经济损失100万元以下的事故。,2、事故信息报告内容,事故信息报告分为初次报告、过程报告、结果报告三类。,初次报告内容,1.事故发生单位概况及联系人、联系电话2.事故发生的时间、地点以及事故现场情

30、况3.事故的简要经过或初步原因4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失情况5.已经采取的措施6.其他应当报告的情况,过程报告内容,1.事故的基本情况（包括准确的人员伤亡数字和初步的经济损失情况等）2.事故发生后采取的措施3.伤员救治情况4.伤亡人员的善后处置过程（包括学校与家属双方协商或调解情况）5.其他应当报告的情况,结果报告内容,1.事故发生的详细经过2.伤亡人员的善后处理结果（包括协商或经调解达成协议，或法院的生效判决及执行情况）3.事故发生的确切原因4.事故造成人员伤亡和经济损失情况5.责任事故的责任人追究及处理情况6.事故总结、为防止类似事

31、故发生而采取的相应措施7.其他应当报告的情况,事故报告时限和程序,报告时限1.事故发生后，每一级口头报告时间不得超过1个小时。2.书面报告应在口头报告1小时内上报上一级主管部门，最迟不得超过2小时。3.结案报告应在有关部门作出事故调查处理决定后10个工作日内作出。,报告程序,事故报告分口头报告和书面报告1.事故发生后，发现事故第一人或现场有关人员立即向学校负责人报告。2.学校负责人在了解基本情况后向主管教育行政部门报告。3.各级教育行政部门接到事故报告后，应逐级上报。*较大及以上事故，各级教育行政部门和学校在上报的同时，要报告当地政府。*一般事故以上的事故要上报至教育厅。*书面报告要由主要领导

32、或分管领导签发。,三、学校突发事件应急预案,（一）突发事件处置的六个原则,1、以人为本，减轻危害 2、统一领导，分级负责 3、社会动员，协调联动 4、属地先期处置 5、依靠科学，专业处置 6、鼓励创新，迅速高效,（二）突发事件处置的十个环节,1、接警与初步研判 2、先期处置 3、启动应急响应 4、现场指挥与协调 5、抢险救援 6、扩大应急 7、信息沟通 8、临时恢复 9、应急救援行动结束 10、调查评估,（三）为什么要制定应急预案,学校制定应急预案是为了能在面临各种突发事件时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对突发事件实施有组织的控制和扑救，避免因突发事件而引起的恐慌

33、，防止贻误战机和失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；同时，通过预案的制定和演练，发现和整改一般安全检查不易发现的安全隐患，进一步提高学校的安全系数。,（四）学校应急预案的主要内容,一、指导思想 应急预案要有明确的指导思想，其内容要体现国家相关部门制定的法律、法规与各种政策的内容，要有实际的指导意义。不同学校的实际情况不同，预案所针对的对象不同，其指导思想也应有差异。,二、相关的组织机构 1.预防、应对意外事故或突发事件的领导小组 2.应急抢险队伍（如火灾、防汛等） 3.专项应急工作组。 此外，还要明确组织机构负责人的工作职责和工作分工。要做到领导到位、分工明确、责任到人、不留死角，以保证预

34、案的实效性。,领导小组人员构成及工作职责组长（1人）-负责应急全面工作（单位一把手）副组长（2-3人）-校级副职，协助校长工作小组成员（若干人）-教学或教导主任、保卫干部及相关人员。,应急抢险队伍人员构成及工作职责队长（1人）-负责抢险过程的全面工作副队长（3-4人）-分管、带领各组成员展开工作队员（若干人）-进行高效能的抢险工作,专项应急工作组,组长：校长副组长：相应主管主任及年纪组长成员：相应部门的工作人员或教师（1）社会安全类突发事件以学生、教职工为主体的突发事件专项应急工作组校外人员干扰事件专项应急工作组恐怖袭击事件专项应急工作组,（2）公共卫生类意外事故饮食卫生事故专项应急工作组传染

35、病疫情事故专项应急工作组（3）灾难类意外事故校园秩序、大型活动突发事件专项应急工作组校园交通事故、火灾事件专项应急工作组（4）自然灾害、外出遇险类意外事故高温、水灾、地震灾害专项应急工作组外出遇险专项应急工作组（5）其他意外事故与突发事件,专项应急工作组的职责,不同的专项应急工作组工作内容不同，主要职责基本相同，包括：1.分析事故或事件的性质、类型、级别。2.向上级主管部门提出事故的预警级别及启动应急预案的建议。3.临场指挥，控制事态的发展。4.向上级主管部门提出是否停课的建议。5.做好伤亡、损失统计。6.指导恢复、善后工作。7.总结事故或事件的教训，推广处置经验。,3、有效的防控措施,1.平

36、时的主动预防措施 相关管理要求和制度 相关人员的安全职责 防范措施的配备与使用 宣传教育的方式、方法 隐患排查及整改措施 经费保障的内容 学校组织学生参加的各种活动预案要上报审批,2、事发后的快速救助措施 不同的应急工作组和适合的人员组成 各个工作组的工作任务及具体职责 救助工作的基本阶段及其具体安排 物资保障：医药、交通工具及相应的救助 物品 各类报警电话提示、上级部门的上报电话和上报程序,学校应急事件后期处理内容1.做好思想工作，统一认识。2.做好心理调适，稳定情绪。3.做好家属、家长的思想工作，争取他们协助学校工作。4.落实政策，解决困难，安置工作。5.安抚慰问，做好抚恤、补偿工作。6.

37、坚决打击犯罪行为，立案破案。7.接受社会救助，受理保险赔付。8.重建或修复受损的校舍、设施、设备，排除各类安全隐患。9.消毒、杀菌，观察、隔离、监控传染源及污染源。10.调整、充实师资，修订课时，备好教案。11.宣布复课。12.总结经验教训。13.追究责任人的责任。,应急预案参考,例：学校交通安全应急预案,为做好我校交通安全事故防范处置工作，增强应急处理能力，最大限度地减少师生人员伤亡和经济损失，维护学校正常的教学工作和生活秩序，根据中华人民共和国道路交通安全法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定和上级部门的有关规定，现结合我校实际制定本预案。一、交通安全事故应急处理的工作原则1.统一指

38、挥原则；2.紧急处置原则；3.协调一致原则；4.局部利益服从全局利益原则。二、交通安全事故应急处理的指挥体系1.成立学校交通安全事故应急处理领导小组，分设组长、副组长各1名，组员为各班班主任。2.领导小组职责：主要是对各单位、各部门实行统一领导，统一组织，统一指挥。小组成员将分别担任本单位交通安全事故工作组负责人或成员，上一级行政因外出公干等特殊情况无法到达现场或不能履行职责，经授权由下一级行政（副组长）代替履行职责。领导小组组长是应急预案的总指挥，根据事故等级启动应急预案和发布、解除救援行动的信息，各小组按统一指挥、分级响应、岗位责任、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方面力量全面

39、进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点；调动一切积极因素，做好稳定教育教学秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；向当地上级或当地有关部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜，配合上级部门做好各项工作。,三、应急响应过程和应急处理程序1.接警与通知事故发生后，在场人员（包括行政、教职工、学生）必须立即将所发生事故的情况报告校长。校长必须掌握的情况有：事故发生的时间、地点、种类、强度、危害。在基本掌握事故情况后，领导小组应立即启动应急预案，迅速赶赴现场组织抢救。2.现场应急抢救、现场保护（1）在场人员（包括行政、教职工、学生）应首先检查师生受伤情况。如

40、果有师生受伤，根据先重后轻的原则立即对受伤师生进行应急救护处置。同时向公安机关、交通管理部门报案并配合公安部门开展工作，还应根据需要通知急救、医疗、消防等部门参与现场救护。医护人员到达现场后，应马上对受伤师生进行救护处置，尽快确认伤者中哪些需要送医院救治，要立即拨打120送医院救治。急救车到达后，组长应立刻向急救人员报告情况，派班主任随车参与救治。（2）教导处及时通知家长事故情况和学生被送往的医院地址，请家长到医院。（3）保卫人员组织事发现场人员简单调查事件发生的过程，采用分隔调查形式，不能诱导；实事求是做好书面记录，被调查人员要签名。严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现

41、场物件时，必须做好标记、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等，待公安、交警部门赶到后及时移交现场保护。3.联络、教育（1）接到校长通知启动预案后，当天写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点，事故的简要经过、伤亡人数，事故原因、性质的初步判断，事故抢救处理的情况和采取的措施，需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜，事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经校长审查同意后送交上级部门。属于校方责任的保险事故，要及时报知保险公司。之后，随时将事故应急处理情况报上级主管部门。,（2）做好教师和学生教育工作，稳定师生情绪：要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩

42、散消息，以免引起不必要的混乱。对情绪反应较大者安排心理教师进行辅导。如有新闻媒体要求采访，必须经过校长和上级部门同意，由小组统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。4.接待家长和后勤支援（1）组长根据校领导通知启动本组工作及通知保卫人员防止肇事车辆逃脱。（2）看望、援助、救助伤亡师生家庭。如有个别家长来访，教导处领导、班主任做好家长的思想工作和接待工作；分别协助处理伤亡学生和教师的善后工作。（3）要依法调解、安抚，不要信口开河，随心所欲。本着合法、合理、合情的原则，妥善解决问题，不留尾巴。学校在无力调解学生意外伤害事故时，组长应报请上级部门介入调解。（4）事故处

43、理结尾阶段，由学校起草协议书。协议书要写清协议双方的身份，事故的简要经过，包括事发时间、地点、双方达成的补偿协议，双方签名等内容。整理病历卡复印件、医药费发票原件和复印件，报保险公司理赔。（5）保卫组织人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。根据教育部学生伤害事故的处理办法有关条款规定，受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、教师等其他工作人员权益的，应当报告公安机关依法处理。四、事故调查1.配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，形成书面报告。2.向教育局报告

44、事故处理结果。对违反本预案，不履行应急救援工作的、发布假消息的、不服从应急救援指挥的人员进行处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。3.总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。五、本预案自公布之日起实施。,例：学校消防安全应急预案,为确保全体在校师生的生命、财产安全，确保学校教育教学工作的顺利开展，防范消防安全事故的发生，力保消防安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理、有序地处置消防事故，根据上级有关部门文件、会议精神和相关法律法规，结合我校消防环境建设与准备的实际，制定本预案。一、消防安全工作领导小组组织机构设组长1人、副组长2人、组员若干人。二、

45、消防安全工作领导小组成员的责任分工组长负责定时召开消防安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全工作事宜。副组长负责紧急预案的落实情况，未雨绸缪，作好准备，保证完成校领导部署的各项任务。各组员具体负责火灾发生时全校各年级、各部门突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。 消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散师生等工作。 1.通讯组：组长1人，成员2人。 工作职责：火灾发生时，立即电话报告校消防安全工作组和上级

46、相关部门,以快速得到指示，并通过广播告知全体学生，报险救灾。 2.灭火组：组长1人，成员为总务处、图书室、微机室和实验室全体同志。 工作职责：负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全校各办公室、教室、宿舍、图书馆和计算机房等地的用电、用火安全；火灾发生时，立即参加救火救灾工作。,3.抢救组：组长1人，成员4人。 工作职责：负责火灾发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护。 4.紧急疏散组：组长1人，成员为各班班主任。 工作职责：负责制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法，负责所在年级、所管班级学生紧急疏散中的安全。三、灭火工作预案1.发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并

47、迅速利用室内的消防器材控制火情。2.如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。3.在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协力救火。4.领导组成员接到报告后，要立即到达火灾现场，并视火情拨打119报警求救。四、师生疏散及逃生预案1.火灾发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知学校领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向119报警，并根据火灾发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。2.管理人员及工作人员应该正确引导撤离师生奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭

48、火器灭火，并进行伤员抢救等工作。3.为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。4.负责紧急疏散的同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生人员的安全撤离。五、本预案自公布之日起实施。,例：中学地震应急预案,为了保证抗震救灾工作快速、高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复灾后学校正常的教育教学秩序，根据省、市、区制定的地震应急预案精神，结合我校实际，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于我校处置地震灾害的应急活动。二、工作原则 处置地震灾害应急活动在区抗震救灾指挥部统一领导下开展，并坚持以下原则：1.坚持以人为

49、本、科学减灾的原则。实行预防为主、防御与救助相结合的方针，把抢救广大师生生命摆在防震救灾的第一位，依靠科学决策和先进技术手段，全力做好地震灾害预防、准备和救援工作。2.坚持统一领导、分级负责的原则。破坏性地震临震预报发布后或破坏性地震发生后，按分级管理、条块结合、属地管理为主的原则，立即启动地震应急预案。学校各处室、各级部门分别按各自的职责和预案要求，加强联系，密切配合，采取紧急措施，做好灾前预防和灾后应急抢险、恢复工作。3.坚持警钟长鸣、预防为主的原则。学校各处室、各级部门要高度重视地震应急工作，切实做好地震应急抢险的各项准备工作，防患于未然。三、防震减灾（应急救援）指挥系统学校成立防震减灾（应急救援）工作领导小组，当地震发生时，领导小组转为抗震救灾指挥部，在区抗震救灾指挥部的统一领导下开展地震应急与抗震救灾工作，并接受区突发公共事件应急委员会的领导。1.学校防震减灾（应急救援）工作领导小组（指挥部）设组长（总指挥）1人，副组长（副总指挥）1人，成员为校委会全体成员。 2.学校防震减灾工作领导小组（指挥部）办公室学校防震减灾（应急救援）工作领导小组（指挥部）下设办公室，办公室设在学校办公室，学校办公室主任担任学校防震减灾工作领导小组（指挥部）办公室主任。,