丽水公共资源电子交易系统级分系统.DOC

1、1 丽水市公共资源电子交易系统县级分系统采购项目单一来源邀请书采购编号: LCD2016018项目名称: 丽水市公共资源电子交易系统县级分系统采购项目采 购 人: 丽水市公共资源交易中心采购 代理机构: 丽水市政府采购中心二一六年十二月2 目 录第一章 单一来源邀请函 .4第二章 采购需求 .6一 系统概述 .6二 采购内容 .8三 技术规范及要求 .18四 系统对接需求 .19五 各区县系统详细功能说明 .20六 项目实施 .49七 项目培训 .49八 交货安装地点 .49九 项目验收 .49十 售后服务 .50十一 演示要求 .51十二 付款方式 .51十三 其它 .51第三章 供应商须知

2、 .53一 总则 .54二 采购文件说明 .55三 响应文件的编制 .56四 保证金 .59五 响应文件的包装、提交、修改和撤回 .60丽水市政府采购中心3六 评审 .61七 采购无效的情形 .62八 法律责任 .63九 询问 .64十 质疑 .65十一 投诉 .65十二 授予合同 .66十三 验收 .67十四 中小企业 .68十五 其他事项 .68第四章 政府采购合同格式（范本） .70第五章 采购相关文件格式 .76一 资信及商务文件 .76二 技术文件格式 .86三 报价文件格式 .89四 成交公告内容 .91第六章 评审办法和细则 .92一 总则 .92二 单一来源采购人员 .92三

3、评审程序 .93四 评审纪律和要求 .944 第一章 单一来源邀请函根据中华人民共和国政府采购法的有关规定，丽水市政府采购中心受丽水市公共资源交易中心的委托，就其 丽水市公共资源电子交易系统县级分系统采购项目进行单一来源采购，邀请江苏国泰新点软件有限公司参加本项目。1.采购编号：LCD20160182.采购项目：丽水市公共资源电子交易系统县级分系统采购项目3.采购方式：单一来源采购4.采购内容：（详见第二章）4.1采购预算总价（最高限价）：人民币贰佰玖拾柒万元整（￥2970000.00）4.2 技术方案：详见第二章 5.单一来源采购供应商应具备的资格要求：5.1 符合中华人民共和国政府采购法第

4、二十二条的规定；5.2 本项目不接受联合体参与;5.3 为本项目所邀请的供应商，或其唯一授权的代理商；5.4 未被列入浙江政府采购网（）上“ 黑名单”的注册供应商。 （被列入“黑名单”的注册供应商，在处罚有效期内，资格审查时不予以通过）。6.保证金交纳：6.1 单一来源采购保证金金额：人民币贰万玖仟柒佰伍拾元整（￥29750.00）。6.2 单一来源采购谈判保证金缴纳截止时间为：2016 年 12 月 29 日 24 时前，单一来源采购谈判保证金入账到指定账号，交纳时间以入账时间为准（户名：丽水市政府采购中心，指定账号：1210200009200002603 ，开 户银行： 丽水市工行处州支行

5、）。6.3 履约保证金：政府采购合同金额的 10%。6.4 交纳履约保证金截止时间：2017 年 1 月 10 日 24:00 前（北京时间）。6.5 保证金交纳方式：以转账、电汇、 银行汇票的方式交纳保证金。 银行汇票方式交纳的，保 证金交纳时间以银 行汇票提交至丽水政府采购中心财务办公室的时间为准。7.提交单一来源采购响应文件截止时间：2016 年 12 月 30 日 9:30（北京时间）8.提交单一来源采购响应文件地点：丽水市政府采购中心三楼大厅(丽水市解放街373 号)丽水市政府采购中心59.协商会开始时间：2016 年 12 月 30 日 9:30（北京时间 ）。10.协商地点：丽水

6、市政府采购中心。11.本项目采购活动相关联系人及联系电话：采购单位联系人：蓝挺； 联系电话：05782292510项目（澄清、答疑）负责人：林俊宏， 联系电话：05782179551 质疑负责人：刘晓华，联系电话：0578-2292509 ，传 真：0578-2292509丽水市政府采购中心 2016 年 12 月 27 日 6 第二章 采购需求一 概述(一)项目背景2015 年 8 月 10 日，国务院办公厅印发关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知（国办发 63 号），明确要求整合分散的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权 交易、政府采 购等交易平台，在统一的平

7、台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共 资源交易高效规范运行。省级政府应根据经济发展水平和公共资源交易市场发展状况，合理布局本地区公共资源交易平台。设区的市级以上地方政府应整合建立本地区统一的公共资源交易平台，县级政府不再新设公共资源交易平台，已经设立的应整合为市级公共资源交易平台的分支机构。2016 年 2 月 17 日，浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案也提到了“市级整合内容”，设区市政府负责整合建立本地区统一的公共资源交易平台，主要包含了整合平台层级、整合场所资源、 对接信息系统、整合专家资源等四个方面，实施方案也明确提出了“统一 规则体系”，通过

8、完善管理规则、开展规则清理等工作，在全省范 围内形成规则统一、公开透明、服 务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。本次丽水市公共资源交易全市统一平台的建设将根据丽水市公共资源交易平台的功能定位，结合前期市级平台已经建设的相关信息化平台，按照电子招标投标系统技术规范及其他有关公共资源交易平台系统的规范和要求，充分利用信息化和大数据等先进技术，建设符合国家、浙江省统一标准，适应各 领域公共资源交易信息化业务需求的平台系统。通过全市统一平台的建设完善，实现全市范围内共享统一的公共资源交易资源信息。打造丽水市公共资源交易“全市一张网” ，逐步 实现市级、省级、国家级公共资源的三级互联互通。 (二)项

9、目的意 义及必要性从目前全国公共资源全面推进整合统一的建设背景下，结合目前丽水市公共资源交易信息化现状，可以得出，丽水市全市整个公共资源信息化的一体化运行是势在必行。丽水市政府采购中心7应当依托于现有市级公共资源交易信息化平台，建立全市公共资源交易统一交易规则、统一 规范标准，并实现全市交易主体、 评标专家、 诚信信息等资源共享，是当前丽水市公共资源交易平台体系深化建设的重要任务。通过在全市范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资 源交易全过程电子化。在此基础上，逐步推 动其他公共资源进入统一平台进行交易，实现 公共资源交易平台从依托有形场所向以电

10、子化平台为主转变。(三)项目建设 目标为了实现公共资源交易业务市、县两级统一管理，保证各业务数据的共享互通，保证各类业务流程的公开、公正、公平、透明，有效提高工作质量和效率，根据市政府公共资源交易平台整合实施方案和全市公共资源交易改革推进会精神，建设全市“ 一张网”的全市统一的公共资源电子交易平台。根据内部管理制度和工作流程，统一数据标准， 规范业务流程，打通监督通道，规范市、县两级公共资 源交易活动。在统一制度规则要求下，建立统一的市场主体(诚信)库及专家库，打破市、县两级公共资源交易中心信息壁垒和信息孤岛，实现主体诚信信息及专家信息资源的全市共享。通过异地远程评标，解决各地 专家资源少、市

11、 场竞争不充分等问题。以 现有的丽水市级公共资源电子交易系统为基础，以全市统一平台的模式，建设“ 丽水市公共资源交易全市统一平台”。通过全市公共资源项目网上交易、过程网上监管、数据网上联动，实现全市公共资源交易全程无纸、全程共享、全程受控、全程安全。1、全程无纸：交易全程所有文件全部电子化，既大大加快信息的传输速率，又 节约大量纸张， 实现公共资源全 过程的“绿色、低碳交易” 。2、全程共享：实现场地、网络、服务机构等资源信息共享，评标专家信息共享，企业诚信记录共享，做到“一次录入、全程共享；同类资源、统一管理”。3、全程受控：全方位规范化网上备案、 监管、监察。流程固化并预先定义；全过程电子

12、化网上留痕、可溯可查；关 键节点自动预警提醒；违规行为自动监控，及时纠正。4、全程安全：通过数字证书技术， 对公共资源交易过程进行安全保护；标书双重加密；使用多方密钥开标等，确保交易全程合法、有效、安全。丽水市政府采购中心8二 采购内容考虑到市级平台已经建设完成、各区县需要实现相对独立的交易管理服务，为保证最终的全市统一平台的顺利上线运行。本次系统建设将涉及到交易门户网站群建设、平台架构升级、平台迁移及数据初始化、远程评标系统 等大量工作的开展，具体的采 购内容如下： 2.1 丽水市公共资源交易门户网站群2.1.1 丽水市市级公共资源交易网（升级）丽水市“市级 公共资源交易网 ”已经建设完成并

13、投入运行，本次“全市统一平台” 建设将对现有的“ 市级公共资源交易网 ”进行架构升级，通 过集约化的网站群管理，基于全市统一顶层设计的，实现资源向上归集的一站式、面向多服务对象、多渠道、多 层级门户网站集群平台，这样既保证了平台的统一性，同 时延续 了各区县子站的个性化功能需求。原有“市级公共 资源交易网 ”升级为网站群的主网站，实现全市交易信息统一发布、政务信息统一公开的媒体、并 为全市各类公共资源交易主体提供统一服务入口。主要栏目模块依据现有网站情况，可根据市级交易中心最新的业务需求进行个性化升级。2.1.2 区、县公共资源交易子网建设以现有“市级 公共资源交易网 ”为基础，建 设丽水市公

14、共资源交易网站群，各县区可以根据本地特色对网站进行个性化开发，建立独立的子网站，通过统一网站群的建设将实现全市交易门户的统一管理，方便主、子网站灵活切 换、配置。2.2 平台升级本次丽水市县区一体化规划设计，需要将原有系统的技术框架升级到 SaaS 化架构，通过“SaaS 化多租 户模式 ”，为市本级和各区县提供租户隔离的服务，主要包括：业务数据隔离、业务流程逻辑独立、权限独立控制、分 级系 统管理授权、智能化大厅独立控制、保证金独立收取、资金独立管理等服务。通过 SaaS 化的数据隔离、流程独立、权限独立模式，可以为各个区县提供相对独立的中心管理平台，各级交易中心可以对本区域内的用户权限分配

15、、内部系统办公管理、交易资金管理、中心场地管理、物理大厅智能化独立控制等服务实现独立管理。主要改造包括：丽水市政府采购中心92.2.1 SaaS 化架构升级SaaS 化架构：各区县中心工作人员只需要通过浏览器访问平台提供的功能，任何一个分中心即一个平台“ 租户 ”，不管理或控制任何云计算基础设施；使用操作上与自建信息系统基本没有区别，但节 省了大量用于购买 IT 产 品、技术和维护运行的资金。通过这种“SaaS 化多租户 模式” 升级，可以最大程度的保证各级交易中心业务数据、流程、权 限的相对独立，同时实现了市级交易中心可以 对全市交易过程的总体把握，做到既相互独立又相互融合的建设要求。2.2

16、.1.1 业务数据隔离通过地区标识，各分中心的业务数据互相独立操作；能够针对各类业务数据授以相应权限范围，使每个分中心都具备不同数据操作权限，实现每个租户只能在自身权限范围之内操作相应的数据增、 删、改、查。2.2.1.2 业务流程逻辑独立通过地区标识，各分中心的业务流程独立流转；实现通用流程中处理人对于每个租户的个性化设置。考虑多租 户的通用业务需求和个性化业务需求，通用业务需求采用通用的流程和“ 通用” 用户处 理（过滤租户用户）；个性化 业务需求分为两种：一种是采用通用的流程和个性化的处理人，另一种是采用个性化的流程；针对多租户的同一个业务需求我们建立对应的一个事项，不同的租户可以采用通

17、用事项处理也可以个性化事项处理。2.2.1.3 权限独立控制通过地区标识，可配置不同分中心显示不同模块。系统管理员创建的一般类型的模块可以下放给独立管理单位进行管理，这个过程称之为模块管理的授权。之前通常所说的模块授权或者模块权限管理，实际上是指模块访问的授权。在功能展现上，将所有的一般类型模块都展现出来，设置其与独立管理单位的关联关系。但需要注意的是，访问权限已经被设置为完全公开的模块，无法再 进行管理授权。因为管理权限下放也只是给部门管理员进行模块访问权限的再设定，已经完全公开的模块则没有再设定权限的意义。 单位内模块管理实现 SaaS 化的独立管理模式，即单租户中的组织架构管理。无论系统

18、管理员创建的一般类型的模块是否授权给了独立管理部门，在部门管理员管理的时候都需要能看到丽水市政府采购中心10所有的一般类型模块，因为部门管理员需要依赖于模块层级树来创建单位模块，即单位模块需要挂载到系统管理员创建的模块下。 单位内模块权限管理在展现模块数据时，模块权限管理与模块管理相同，除保留模块和其他部门创建的模块以外的所有模块都需要展现。不同的是，部门管理员不仅能对自建模块进行访问权限管理，还能对系统管理员下放授权的模块进行访问权限管理。此外，还需要注意的是，对于授权给部门的模块，有可能系统管理员后续将模块访问权限设置为了完全公开， 对于这些模块，部 门管理 员也无法再对其进行访问权限管理

19、操作。 模块展现对于模块展现，基本的逻辑就是获取授权给当前人拥有角色、所属部门的模块已经系统管理员设置为完全公开的模块。 无论后台管理的模块如何授权，即使没有进行授权配置，具备系统管理员角色的用户都能看到全部的后台管理模块。 无论部门管理的模块如何授权，即使没有进行授权配置，具备部门管理员角色的用户（同时所属部门下属或就是独立管理单位）都能看到全部的部门管理模块。2.2.1.4 分级系统管理授权对于整个平台，各个分中心有一个用户“系统管理员 ”，此用户与其它各部门都是独立的，主要用于系统的维护 。由于区域政府的基础数据维护工作量比较巨大，单个的系统管理员往往不清楚各单位内的需求和变更情况，这样 就需要各个单位自己具备维护基础数据的能力。如果是市级或是省级这样更大级别的系统，或者业务细分很多的系统，就有可能存在多级单位嵌套的功能，即单位部门下还 有单位部门，同 时存在多 级的单位内部管理需要。 单位管理员系统需要建立一个单位管理员角色，同时将各单位内的某些人设置为单位管理员。这些单位管理员进入系统后，会比普通用户多一个部门维护管理的模块。在这其中进行部门基础数据的维护，如组织 架构；也可能是 OA 支撑的管理功能，如分类信息栏目， 邮