半截塔镇卫生院基础建设项目可行研究报告.doc

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2、咨丙 10320060090承德天智招标代理有限公司2009 年 1 月项目建设性质：改建项目名称：围场满族蒙古族责旁脑馁靴刮诌锁串摄佣摈茂指染亥柱抑串基抚刮痔他负低汛秽雄甭枪孜铣泞汐悬裔念籽证隆崩鹅告什涡橱菌虫涕者东掳券趟嘶盛又罐近诅聚揪峪颊透驯挫痒印乏贝猛雪彪躺梨袭荚委会询趟孪渊徒侠哮萎刁秒右丫雪葵眉跺滔阁盲袄符踩骚震勘荔氏暇计让代撬单燃腆瑟爷萨氯书涤蔷壹泊条譬赁苟抠毁赁迪啪把域氧惋拐竞丘着琼荚食耘岂掸嘉括险河金厕举吝要笔趣部俘薯窍箭梧逆都茫扑崇芜阀喂潘厌禄扩造运诊脓俞翅恼取盈挚蒲献崩竹定付姬库传姆羔涡专忘杨芯吉排翱蕾余造民臼饿予射打突屈驱翱乎缘拧遂条居消爆探轩榨授综射褪磅守抛之员辅叉局抽

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4、塔镇中心卫生院标准化改建项目可行性研究报告工程咨询证书号：工咨丙 10320060090承德天智招标代理有限公司2009 年 1 月项目建设性质：改建项目名称： 围场满 族蒙古族自治 县 半截塔 镇 中心 卫 生院 标 准化改建项目项目建设单位： 围场满 族蒙古族自治 县 半截塔 镇 中心 卫 生院项目编制单位：承德天智招标代理有限公司编制单位法定代表人： 孙国山编制单位主要编制人员：姜 涛 周非赫 夏文刚袁 东 张玉会 项目编制负责人：周非赫目 录一一一 总论3一一一 项目建设的必要性和依据6一一一 建设地址与建设条件11一一一 工程建设方案15一一一 环境影响分析18一一一 节能分析 22

5、一一一 项目实施管理25一一一 投资估算及资金筹措27一一一 社会效益31一一一 结 论32附 件：1、医疗机构执业许可证复印件2、组织机构代码证复印件3、国有土地使用证复印件第一章 总 论一、项目名称及建设单位1、项目名称：围场满族蒙古族自治县 半截塔 镇 中心 卫 生院 标 准化改建 项目2、建设单位：围场满族蒙古族自治县 半截塔 镇 中心 卫 生院3、法人代表：董杰4、单位概况：半截塔镇中心卫生院是为了解决半截塔镇及周边乡群众就医问题 1997 年设立的。是经围场满族蒙古族自治县卫生局核准登记，准予执业的中心类别的合作医疗机构。该卫生院地处围场满族蒙古族自治县西部，距围场县城 30 公里

6、处。卫生院固定资产总额 138 万元，占地面积 4112.5 平方米，现有业务用房面积 1100 平方米。现有医务人员和职工 27 人，其中专业技术人员 22 名，工人 5 名。卫生院下设内科、外科、妇产科、儿科、口腔科、中医科、预防保健科、医教科、检验科、放射科、财务科等 11 个科室。现有病床 20 张，拥有 B 超、心电、化 验、放射检查设备和国内先进的无痛分娩设备。卫生院辖区辐射 3 个乡卫生院,11 所村卫生所，服务半径 32 公里。半截塔镇总面积 206 平方公里，辖 11 个行政村，108 个居民组，人口总数 13000 人。半截塔镇中心卫生院设立以来，以“为人民身体健康提供医

7、疗与护理保健服务”为宗旨，十多年来 ,为辖区及周 边乡群众的身体健康提供了有效的医疗保障,为推进当地新型合作医疗的发展做出了贡献。二、编制依据1、围场满族蒙古族自治县土地利用总体规划2、建设项目选址意见3、国土资源局出具的国有土地使用证4、乡镇卫 生院建 设标准（建标 107-2008）5、相关的法律、法规三、编制原则1、根据国家标准结合本地实际情况，合理确定建筑结构方案。充分利用现有资源，节约土地。2、采用经济实用、技术先进的建设方案。推广新技术、新工艺、新材料、新设备；在满足使用要求的前提下，力求建设产品合理、适用、低费用。3、遵照国家基本建设项目管理及可行性研究报告的有关要求进行编制。4

8、、认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家及地方相关的基建标准和规定。四、编制范围主要对项目建设技术方案进行研究和比较，拟定具体的建设方案；对项目建设条件、项目规模、项目运作方式和管理方式进行分析论证；对建设工程量、费用进行估算；评价项目对当地社会经济发展的作用；从环境保护、节能、消防等方面对项目进行多方论证。五、项目概况1、建设地点：项目拟建地址位于围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院原址。地理位置适宜,交通便利,水、电、讯等配套设施齐全。项目选址符合围场满族蒙古族自治县土地利用总体规划。规划用地性质为建设用地。2、项目内容：本项目为 卫 生院 标 准化改建 工程，拟建设化粪池一个，配电房10

9、0 平方米，并购置相关设备，地面硬化 1890 平方米，院墙 50 米，机井一眼，改造原业务用房门窗。计划建成功能齐全、设计新颖、环境优雅、 设施先进、符合国家规范的现代化卫生院。3、主要技术经济指标：总投资：50 万元第二章 项目建设的必要性和依据一、项目背景2006 年 8 月 29 日国家卫生部、国家中医药管理局、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了农村卫生服务体系建设与发展规划，规划 指出：加强和完善农村卫生服务体系建设，是建设社会主义新农村的重要内容，是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的迫切要求。改善农村卫生服务条件，提高农村卫生服务能力，与同步推进新型农村合作医疗制度相结合，对

10、于预防控制农村地区重大疾病，提高农民健康水平，防止农民“因病致贫 、因病返贫” ，具有重大意义。同时规划提出的主要建设任务是：依据统一的建设标准和规范，对政府举办的乡（镇）卫生院、县医院、县妇幼保健机构和县中医医院，及村卫生室的业务用房进行建设，配置基本医疗设备，使其具备开展预防保健和基本医疗服务的条件，完善服务功能，提高服务能力。要求到 2010 年，要基本建立起适应我国经济发展水平的农村卫生服务网络，提高农村卫生机构的服务能力和效率，满足农民群众的初级卫生保健服务需求。2006 年 1 月 23 日，河北省卫生厅发布了河北省创建标准化乡（镇）卫生院实施方案，决定在全省开展创建标准化乡（镇）

11、卫生院活动。提出：以加强乡（镇）卫生院基础设施建设和人才培养为基础，以深化乡（镇）卫生院内部运行机制改革为动力，以创建活动为载体，改善农村医疗卫生服务条件，提高乡（镇）卫生院的管理能力和服务水平，全面落实公共卫生和基本医疗服务职能，为广大农村居民提供价廉、方便、安全、优质的医疗卫生服务。2006 年 6 月 2 日河北省卫生厅印发了河北省卫生事业发展第十一个五年规划纲要， 纲要提出：重点加强乡镇卫生院建设。到2010 年基本完成县级医院(含中医院) 、预 防保健机构和乡镇卫生院房屋建设改造和设备装备任务，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。按照填平补齐、改扩建为主的原则，加大政

12、府投入，对政府举办的乡镇卫生院、县医院、县妇幼保健机构和县中医院的业务用房进行改扩建，配置基本设备，改善农村卫生机构服务条件，提高服务能力。2007 年 3 月 8 日，承德市委、市政府出台了关于进一步加强农村医疗卫生工作的决定， 决定提出了“ 力争用 3-5 年，完成县级医疗机构、乡镇卫生院和村卫生所（室）房屋改造和建设任务，建立设施齐全、功能完备、服务优良的农村三级卫生服务网络，建立精干高效的农村卫生管理体制；逐步形成城市医疗卫生支持农村卫生的长效机制；全面实施新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度；健全完善覆盖整个农村的疾病预防、妇幼保健、医疗救治和卫生监督体系，确保农民群众人人享有基本

13、卫生保健服务，主要健康指标达到省内先进水平，实现小病不出村、常见病不出乡、大病不出县，突发公共卫生事件和传染病、地方病等在县级达到及时有效处置。 ”的全市农村卫生工作的目标。2008 年 11 月 5 日，召开的国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。其中提出：“加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设。 ”2008 年 11 月 12 日，党的十七届三中全会通过的 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定提出：“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”；“促进农村医疗卫生事业发

14、展”；“整合城乡卫生资源，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。 ”半截塔镇中心卫生院是全镇唯一一所规模较大的综合性医院，辐射 3 个乡卫生院，但基础设施薄弱。卫生院现有业务用房 1100 平方米，由于当时投入资金不足，建筑标准较低，特别是没有化粪池，只有一个渗水井，给卫生院用水带来了极大的不便；并且没有专门的配电房，配电设施不完善；院内地面为土路，一直没有硬化；没有院墙和机井；业务楼门窗破旧，基础设施不完善，在很大程度上制约了卫生院的发展。同时，随着半截塔镇社会经济发展和人口的自然增长，半截塔镇固定居住人口数量到现在已发展为 13000 人，并且随着人们生活水平的日益提高，来卫生院就诊的患者数量逐年增长，广大群众对就医环境及医疗条件的要求也随之提高，给半截塔镇中心卫生院开展医疗救治带来了一定的压力；加之卫生院本身属于非营利性的公益医疗机构，卫生院本身没有资产积累，不具备自我更新的能力，不能满足现代就医的一些基本卫生要求和先进的技术要