桐琴镇“不担当不作为”专项整治行动方案.doc

1、1桐委201847 号中共桐琴镇委员会桐琴镇“不担当不作为”专项整治行动方案为全面贯彻落实关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见（中办发 201829 号）、 关于加 强监督检查进一步促进干部敢于担当作为的通知（浙组2018 8 号）、 关于进一步加强监督管理促进干部敢担当有作为的通知（金市组2018 10 号）和武义县“ 不担当不作 为 ”专项整治行动方案 （武委办发201846 号）精神，推进全面从严治党向纵深发展，进一步激发全镇干部队伍干事创业的激情，现就在全镇开展“不担当不作为” 专项整治行动制定如下方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、

2、省委、市委和县委有关要求，把开展“不担当不作为” 专2项整治行动作为深化“大学习大调研大抓落实” 活动、推进“两学一做” 学 习教育常 态化制度化的重要 载体，通过自查自纠、专项检查、民主生活会、专项整改等方式，对全镇机关干部、重点工作和重点项目进行集中排查整治，促进各项工作不打折扣、落到实处，确保完成镇党委政府年初确定的目标任务。二、工作内容（一）整治对象全镇机关干部，重点是领导班子和中层干部。（二）整治重点、以关于进一步加强监督管理促进干部敢担当有作为的通知（金市组2018 10 号）明确的六个方面情形为重点，着力整治不担当不作为的突出问题：（1）贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、

3、县委决策部署方面存在的不担当不作为问题。 （2）深化改革和攻坚克难方面存在的不担当不作为问题。 （3）推动经济社会发展和改善民生方面存在的不担当不作为问题。 （4）贯彻新发展理念和抓工作落实方面存在的不担当不作为问题。 （5）推进平安建设和化解矛盾应对危机方面存在的不担当不作为问题。 （6）推进清廉建设和履行管党治党责任方面存在的不担当不作为问题。（三）活动安排1动员部署阶段（7 月 11 日至 7 月 15 日）：制定工作方案，成立领导小组，召开动员部署会。2自查自纠阶段（7 月 15 日至 7 月 25 日）：领导班子成员和中层干部，结合工作职责和目标任务，对照群众日常反映较多的领域和事项

4、，深入开展自查自纠。一是通过专项检查、谈心谈话、征3求意见、问卷调查、走访干部群众、召开民主生活会和组织生活会等形式，认真查找本人、本工作片、本办公室存在的不担当不作为问题，全面梳理不担当不作为的典型，报镇专项整治行动领导小组办公室。对被上级部门通报、县领导批评或约谈、新闻媒体曝光等事项，要重点倒查干部履职情况。二是对 44 项工作目标任务完成情况，进行对标核查，对未按时兑现承诺的事项，倒查干部履职情况，对不履职、不正确履职或履职不力的干部严肃问责。对标核查情况汇总上报镇专项整治行动领导小组办公室。三是组织领导班子和中层干部作出整改公开承诺，形成问题清单、措施清单、销号清单、制度清单，积极推进

5、不担当不作为问题的整改。3集中检查阶段（7 月 26 日至 8 月 15 日）。围绕干部队伍中存在的突出问题，聚焦重点领域、重点工作和重点人员，组建专项检查组，集中开展三项“巡察式” 的检查 ，着力发现不落实的事，盯紧不落实的人，解剖不落实的原因，促进各项工作不打折扣、落到实处。一是开展重要会议重要文件贯彻执行情况专项检查。对党的十八大以来，中央和各级党委政府出台的一些重要文件，尤其是涉及全面深化改革、创新体制机制、保障和改善民生、维护社会稳定等方面政策文件进行一次专项检查。通过检查，发现一批在贯彻执行党委政府重大决策部署方面存在的不担当不作为问题，推进政令畅通、决策落地。该项工作由镇组织办牵

6、头，通过查阅制度文件、随机访谈、问卷调查、召开座谈会、实地检查等方式进行。二是开展重点项目重点工作推进情况专项检查。对今年 44 项重点工作推进情况，重大招商招才项目推进落地情况，以及推动防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治、扫黑除恶、平安建设、突发事件4处置等方面情况进行检查，重点检查应开工未开工、应完成未完成、应落地未落地，绩效差、推进慢、信访矛盾突出等问题。通过检查，发现一批工作中存在的不担当不作为问题，加快推进重大项目、重点工程和重点工作。该项工作由镇纪委牵头，通过检查台账资料、听取情况介绍、项目跟踪、进度对比、现场检查、个别访谈、受理信访举报等方式进行。三是开展侵害群众利益问题

7、专项检查。对群众反映强烈、被上级有关媒体曝光、被各级领导点名批评的工作和事项，特别是食品安全、医疗卫生、教育文化、劳动保障等民生领域存在的突出问题，组织新闻媒体进行深入采访了解，查找和发现不担当不作为问题。该项工作由镇社会事务办牵头，通过实地采访、媒体曝光等方式进行。4问责处理阶段（8 月 16 日至 8 月 30 日）。对专项检查、巡察检查发现的不担当不作为问题，要厘清事实、综合评估、分清责任，经镇专项整治领导小组审定后，按照干部管理权限依纪依规严肃问责处理。既要用好开展批评和自我批评、提醒函询诫勉等各种措施，又要区分不同情形，综合运用组织处理、党纪政务处分等手段。对情节较轻的，予以责令检查

8、、通报批评、提醒函询诫勉等处理；对情节严重、影响较差，或者经教育提醒、诫勉处理没有改正或改正不明显的，进行组织调整或者组织处理；对工作中不负责任或者疏于管理，造成不良后果的，根据情节轻重给予相应的纪律处分；对严重失职渎职涉嫌违法犯罪的，移送有权机关依法处理。对于干扰、阻碍、不配合专项整治的，或者弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的，一律从重问责。5教育警示阶段（全过程）。强化典型通报，镇整治办对专项5行动中发现的不担当不作为典型，结合“武义城改精神” 大讨论活动，利用周一夜学、组织生活等方式进行宣传教育，为能干事、敢干事、有担当的干部撑腰鼓劲，对不担当不作为的典型案例予以曝光。三、工作要求1落实

9、工作责任。专项整治行动要坚持问题和效果导向，查实症、出重拳、见实效，坚决防止走过场。镇党委将成立专项整治行动领导小组加强领导，镇纪委、镇组织办、各工作片、办公室要发挥作用，确保专项整治行动有序有效推进。2完善工作机制。设立举报箱和举报电话，镇纪委、组织办、综治办要利用来信来访及时收集掌握不担当不作为的问题线索，在专项整治行动中进行重点检查。建立工作例会制度，镇专项整治行动领导小组要定期听取整治办、工作片、办公室工作情况汇报，及时了解掌握专项整治工作进展情况，研究工作中遇到的问题，对不担当不作为干部提出问责建议。3加强长效管理。要坚持边整边改，对专项整治行动中的好做法、好经验以制度的形式常态化落

10、实，对薄弱环节要扎紧制度笼子。健全完善干部考核评价机制，建立领导干部履职评估制度，把领导干部担当作为情况作为选拔任用的重要参考，常态化推进干部“ 能上能下” ，形成重 实干重实绩的选 人用人导向。完善被问责干部跟踪管理和后续培养机制，完善落实容错纠错机制，支持、保护、褒奖那些绝对忠诚、思想解放、勇于担当、能打胜仗的干部，全面激发干部干事创业的活力。附件：1桐琴镇“不担当不作 为” 专项整治行 动领导小组组成6人员名单2桐琴镇“不担当不作 为” 专项整治行 动任务清单中共桐琴镇委员会2018 年 7 月 11 日7附件 1桐琴镇“不担当不作为”专项整治行动领导小组组成人员名单为加强对“不担当不作

11、 为” 专项整治行动 的组织领导，确保专项整治行动取得实效，经研究，决定成立桐琴镇“不担当不作为” 专项整治行动领导小组。组成人员名单如下：组 长：张智祥（镇党委书记）副组长：俞晓刚（镇党委副书记、镇长）王 敏（镇人大主席）吴红玲（镇党委副书记）李小伟（镇党委副书记）成 员：杨子江、王益莉、高增产、廖仁土、龚剑锋、陶煜、潘展鹏、郑国荣、章伟武、王坚挺、金玲芳领导小组下设办公室，吴红玲同志兼任办公室主任，杨子江、王益莉同志兼任办公室副主任。办公室成员：巫康健、高旭波、楼邹伟、章雪雯、王晓君8附件 2桐琴镇“不担当不作为”专项整治行动任务清单序号 主要任务 完成时限 责任领导 责任（配合）单位1

12、制定专项整治行动方案，提交镇党委会研究后，印 发 7 月上旬 杨子江2 成立镇专项整治行动领导小组及办公室 7 月上旬 杨子江3 召开全镇 “不担当不作 为 ”专项整治行动动员部署会 7 月上旬 杨子江王益莉镇组织办、镇纪委、党政办4、 组织开展一次意见征求会 7 月中旬 杨子江王益莉 镇整治办5 组织召开一次中层以上干部参加的民主生活会，对半年工作进行总结分析；查找短板，开展批评自我批评； 7 月中旬 杨子江王益莉 镇整治办6 组织一场“武 义城改精神”和桐琴棚户区改造学“武义城改精神”大讨论 7 月下旬 杨子江王益莉 镇整治办7 深化日常巡察检查 全过程 王益莉 镇纪委9序号 主要任务 完

13、成时限 责任领导 责任（配合）单位全镇机关干部开展自查自纠，深入查找不担当不作为问题，全面梳理不担当不作为典型， 报专项整治办7 月下旬作出整改公开承诺，形成问题清单、措施清 单、销号清单、制度清单，扎实推进问题整改 8 月中旬8 深入推进自查自纠继续开展对标核查，倒查干部履职情况， 报专项整治办 全过程吴红玲 各工作片、办公室制定专项检查方案，抽调检查人员 7 月上旬组织开展专项检查 7 月9开展重要会议重要文件贯彻执行情况、重点工作推进情况、侵害群众利益问题专项检查形成专项检查报告，提出不担当不作为的典型人和事及处理建议，报镇专项整治行动领导小组审定8 月上旬吴红玲杨子江王益莉各工作片、办公室10 对不担当不作为干部进行问责处理 89 月 张智祥俞晓刚 镇纪委11 加强教育警示 利用周一夜学、民主生活等方式通报担当作为正面典型、不担当不作为反面典型 8 月中旬 王益莉 镇整治办10序号 主要任务 完成时限 责任领导 责任（配合）单位将典型案例汇编成册，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育学 习教材坚持边整边改，健全完善干部考核评价机制，建立领导干部履职评估制度，常态化推进干部“能上能下”党政办12 加强长效管理深化完善容错纠错机制，完善被问责干部跟踪管理和后续培养机制全过程 章伟武县委组织部