局长2018年全省邮政管理工作会议讲话稿（二）.docx

1、局长 2018 年全省邮政管理工作会议讲话稿局长 2018 年全省邮政管理工作会议讲话稿同志们： 这次会议的主要任务是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻中央经济工作会议、国家邮政局工作会议和省委九届六次全会精神，总结 2017 年工作和十八大以来主要工作，安排部署 2018 年重点任务，进一步动员全省邮政行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，锐意进取，开拓创新，忠诚担当，砥砺奋进，坚定不移推动河北邮政业高质量发展，为建设新时代河北邮政业强省奠定坚实基础。下面，我讲三方面意见。 一、2017 年主要工作和五年来总体回顾 2017 年，是党的十八大

2、以来全省邮政业实现长足发展的重要一年，是实施“十三五”规划的关键一年。在国家局党组和省委省政府的正确领导下，全省邮政管理系统认真贯彻落实上级各项安排部署以及马军胜局长对河北“5+4”重要指示，紧紧围绕“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路，牢固树立践行新发展理念，坚持“四进五并”的工作总基调，扎实推进 2017 年十项重点、五项难点工作和更加贴近民生七件实事。注重夯实基础，补齐短板，全面发力，多点突破，注重行业发展的系统性、整体性、协同性，注重突出重点，统筹兼顾，压茬推进，圆满完成了全年各项工作任务，在全省上下形成了“强化正激励、培树正典型、凝聚正能量、树立正形象”的工作

3、新风气，营造了“风清气正、公道正派、人心思进、团结和谐”的工作新氛围，打造了“高标准、严要求、快节奏、重实效”的工作新常态。 全年邮政行业业务总量完成 x 亿元，增幅 x%，居全国第 6 位；业务收入完成 x 亿元，增幅 x%，居全国第 7位。其中，快递业务量完成 x 亿件，居全国第 x 位；业务收入 x 亿元，居全国第 9 位，比去年晋升 1 位。快递收入占行业收入比重由 2016 年末的 x%提升到 x%，行业结构得到明显优化。 （一）积极抢抓大好机遇，行业发展环境持续优化 一是大力争取政策资金支持。2017 年，省局多渠道、多方式、多途径向国家局领导、省委省政府领导专题汇报全省邮政业发展

4、情况，受到高度重视和大力支持，国家局领导 5 次到河北调研指导工作，分管省领导先后在行业调研、召开调度会、听取汇报中 3 次给予充分肯定。省局领导先后与 10 余位市委、市政府领导进行会谈，就推动邮政业发展、落地扶持政策、成立安全中心、组建县级机构等深入交换意见，建立了良好的政政关系。首次以省政府名义召开了邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组会议。联合相关部门出台了关于综合解决城市快递末端投递服务的实施意见等 10 余项政策。全省11 市积极落实省政府关于促进快递业发展的实施意见，全部出台了符合本地业情的推进措施。邯郸市印发关于全市快递业快速健康发展的推进措施，并给予每年 1000 万元的发展

5、引导基金支持。唐山市出台了关于推进快递业创新发展快速发展的若干措施，将快递业列入了市政府 1.5 亿元服务业专项基金扶持的项目。 二是积极推动产业集聚发展。联合发展改革、国土资源、交通运输和商务部门印发了关于推进我省快递园区建设工作的指导意见。邯郸快递产业园和石家庄瑞川快递园区顺利建成，被列为“河北快递产业试验园区”。积极筹备京津冀快递集聚发展高端会议，专门赴上海、深圳与快递企业总部进行了对接，并就顺丰石家庄综合物流产业园等 8 个企业 18 个项目达成意向，预计总投资 70 亿元，项目用地近 x 亩。 三是主动对接雄安规划建设。成立服务雄安新区邮政业建设与发展领导小组，召开了 2 次领导小组

6、会议，制定了省局关于服务雄安新区邮政业建设与发展的实施方案，明确了 2017 年重点工作任务，雄安新区邮政业发展规划纳入新区专项规划，并与交通、商务、工信、住建部门顺利对接。配合国家局完成了河北雄安新区设立纪念邮票发行工作。 （二）健全安全保障机制，行业监管能力显著提高 一是安全监管机制不断健全。联合省综治委召开寄递渠道安全管理领导小组会议，对落实安全“三项制度”、开展专项安全整治、提升市局突发事件应急预案响应层级等重点工作进行了部署，通过了河北省邮政业开展“平安寄递”和“放心消费”专项整治大检查工作方案等 4 个方案，健全了寄递渠道安全联合监管工作机制，形成了寄递安全齐抓共管的工作局面。 二

7、是全省实名收寄率明显提高。着力加大实名收寄信息系统推广应用力度，召开了全省系统应用交流推进会，各市局积极响应，有效落实。邢台、沧州等局联合公安部门印制了实名收寄“民警提示牌”，并对快递企业实名寄递情况进行突击检查，确保制度得到有效落实。全省实名收寄率达到 85.76%，全国排名第 5 位。 三是应急管理体系提档升级。推动提升邮政业突发事件应急响应层级，保定、沧州等 10 个市政府印发了邮政业突发事件应急预案。积极推进环京 5 市 15 县（区）邮政业安全中心设立，沧州、廊坊、保定安全中心顺利获批。圆满完成了党的十九大期间、“一带一路”峰会、旺季等寄递渠道安全服务保障工作，确保了重要时期寄递渠道

8、的安全稳定，切实发挥首都安全“护城河”作用。 （三）积极推进民生实事，服务质量稳步提升 一是邮政普遍服务和特殊服务水平明显提高。积极宣贯新邮政普遍服务标准，组织开展了“学标、贯标、对标、达标”专项活动。指导邮政企业稳步推进标准落实工作，全省邮政服务明显规范，邮件时效大幅提升，营业场所设置、业务开办、投递频次和投递深度均符合标准。组织开展了人民日报县级城市党政机关当日见报情况摸底调查，分县建立了台账，并开展了专项检查。全省县级城市党报党刊当日见报率达到 x%，石家庄、邢台等 9 市实现 100%当日见报，完成年初既定目标，获得党政机关的一致好评。 二是服务“三农”和精准扶贫能力不断增强。积极推动

9、邮政、快递企业与特色产业融合发展。邮乐网“河北馆”入驻商家 x 家，上线商品 x 余种；开辟 26 个地方馆。全省新增 x 余个邮乐购站点，建制村村覆盖率达x%。全省邮政企业支撑农特产品进城累计配送量 x 吨，交易额 x 万元，带动 x 万农民增收 x 万元，争取地方政府电子商务项目资金共计 x 万元。实施“快递+”工程，全省共培育沧州金丝小枣、衡水深州蜜桃、秦皇岛山海关大樱桃等快递服务现代农业项目 25 个，实现快递业务量 x 万件，形成业务收入 x 亿元，带动农业总产值超 x亿元。服务国家局定点扶贫项目，发挥行业特色优势，助推平泉市哈叭气村实现首批脱贫。 三是收投服务能力和水平显著提升。深

10、入推进“放心消费”工程。根据关于开展邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理工作实施方案要求，坚持省市联动，开展综合治理，有效解决了群众反映强烈的野蛮装卸、抛扔、露天分拣等问题，增强了人民群众消费信心。印发了关于支持邮政业服务创新综合解决城市末端投递服务的实施意见。采取布放智能快递箱、建立快递超市、依托第三方等方式，持续推动“快递入区”和“三进工程”“快递下乡”工程，提升末端服务能力，共布设智能快件箱（信包箱）3099 组，格口达18.73 万个，建设快递公共服务站点 3753 个。 四是快递“三化”建设有效推进。制定了河北省快递行业“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化”建设工

11、作方案，成立了“三化”建设工作领导小组，召开了“三化”建设动员部署会、交流推进会、总结表彰会，联合快递行业协会开展了验收工作。全省建设示范网点 108 个，标准化网点 1354 个，规范化分拨中心 82 处，作业流程制度化实现 100%。 五是快递员工权益保障得到加强。制定下发了加强和改进快递从业人员职业保障工作方案，对重点工作逐一进行了分解落实，明确了责任部门。通过省市采取系列措施加以推进，快递员工工作环境得到改善。衡水局协调人社部门，持续推进快递企业员工缴纳社会保险，切实保障了快递从业人员基本权益。 （四）加强法治邮政建设，依法行政全面推进 一是深入推进依法治邮。制定了依法治邮实施意见，召

12、开了依法治邮工作推进会，对全省法治邮政建设工作进行了全面部署。制定了依法行政“五个办法”、行政执法“十项制度”，编制了“五个清单”。举办了全省邮政管理系统依法行政培训班，开展了案卷评查和法律知识竞赛。妥善办理行政复议和行政应诉案件，依法做好信访工作。省局依法行政工作被省政府评为“优秀”等次。各市局认真落实“三个清单一张网”“双随机一公开”等工作要求，承德局被市政府评为“双随机一公开”监管工作优秀单位。 二是强化普遍服务监管。组织开展了普遍服务达标、建制村通邮、人民日报投递、重大题材邮票销售、机要通信保密安全、“扫黄打非”等专项检查，实现对市局机要监管履责情况检查全覆盖。建立了全省邮政服务监管季

13、度通报制度和市局普遍服务监管效能考核机制。全面推广监督员“靶式管理”，建立了社会监督反馈机制。全省推行邮政普遍服务营业网点分级监督管理。沧州市率先出台了邮政、快递网点及分拨中心分级监管办法；唐山局针对邮政、快递网点全部建立了分级档案；秦皇岛局实现了网点“三色”评级与企业绩效考核挂钩。全省检查邮政营业场所 x 处,出动执法人员 x 人次。进行约谈告诫 15 次，下发检查通报 25 份，责令整改通知书x 份，行政处罚决定书 x 份，罚款总额 x 万元。 三是加大市场执法力度。开展了寄递安全专项整治、“平安寄递和放心消费”异地交叉大检查等活动。全年共检查 x 家企业，出动执法人员 1 万余人次，进行

14、约谈告诫 x 次，办理行政处罚案件 x 件，罚款 x 万元，其中，唐山局强力规范市场秩序，共立案处罚 x 起，罚款 x 万元。沧州局联合公安机关在全省首次依据反恐法作出行政处罚。承德局协助公安、国安、烟草等部门办理查处管制刀具、气枪子弹、毒品、假烟等多起案件。秦皇岛局与综治办、公安局、市场监督管理局联合印发关于建立寄递渠道安全监管联合工作机制的通知，在全省率先建立了多部门联合执法机制。 四是提升行政服务效能。深入推进“放管服”改革，持续精简行政审批事项，完善事中事后监管体系，着力提升服务质效，规范优化许可申诉服务。印发了关于加强快递业务经营许可核查和事中事后监管工作的通知，建立了优化许可流程、

15、严格实地核查、加强事中事后监管“三位一体”的管理模式。建立申诉与执法衔接机制、与企业和市局联动机制，将申诉职能进一步延伸到廊坊、邢台两个市局，消费者申诉满意度为 x%。统计工作扎实推进，开展了统计检查，建立健全了季度运行经济分析会通报制度。衡水局开出了全省邮政管理系统行业统计执法第一张罚单。纳入全国邮政业统计信息系统的快递企业增加 714 家，达到 3246 家，省局连续 11 年被授予河北省统计工作“先进集体”荣誉称号。 （五）加强党风廉政建设，从严管党要求有效落实 一是全面落实“两个责任”。从增强“四个意识”、严格党的组织生活、落实党内各项监督制度等 10 个方面，对党建工作重点目标责任进

16、行了明确，确保党组主体责任落实。明晰了省局党组领导班子及其成员和纪检组承担的责任，并指导 11 个市局结合实际制定“两个责任清单”，推进全面从严治党向纵深发展。省局党组书记就如何履行主体责任做了专题讲座，纪检组长就如何履行监督责任做了辅导报告。结合国家局巡视兄弟省份发现的问题，开展了未巡先改。 二是扎实开展“两学一做”。制定了“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案和推进计划。创建了省局标准化党员活动室，建立了河北邮政微党建群。分冀南、冀北片区召开“两学一做”学习教育及重点工作推进座谈会。组织党组中心组学习 11 次，集中、分区研讨交流 5 次。组织了党建知识测试活动。开展了“两优一先”等一系

17、列活动，取得良好效果。制定印发学习宣贯党的十九大精神方案，开展了“宣讲党的十九大精神党组书记讲第一堂党课”和十九大精神专题培训班等一系列活动，在全省迅速兴起了学习宣贯热潮。 三是持续推进作风建设。开展深化机关作风整顿行动，制定实施方案，在全省系统开展了“转观念聚合力，强本领提效能，重实干出亮点，讲规矩守底线”解放思想大讨论活动。通过开展警示教育、组织观看警示教育片、参观警示教育展览等多种形式，加大了日常党风廉政建设教育力度。抓住元旦、春节、中秋等重要时间节点，开展了督查和节日廉政提醒。对各市局集中开展了党建、纪检、人事、财务、行政效能等 8 个方面 109 项的分区互查，工作规范化水平明显提高。 （六）强化干部队伍建设，机关管理水平明显提升 一是机关规章制度建设不断加强。制定了省局党组工作规则（试行）省局党组重大事项议事规则省局工作规则省局局长办公会议制度，坚持依