市长在全市经济责任审计工作会议暨审计工作会议上的讲话.docx

1、市长在全市经济责任审计工作会议暨审计工作会议上的讲话同志们：在中华民族传统节日春节、大年之际，在全市“两会”召开前夕我们召开今天这次会议，充分表明市经济责任审计领导小组和市政府对审计工作的高度重视。首先，我代表市经济责任审计领导小组和市人民政府向在座的同志们并通过你们向全市审计战线的同志们及其家属表示新春的问侯和良好的祝愿！这次会议，主要任务是传达贯彻全省经济责任审计工作会议暨全省审计工作会议精神，总结 2004 年的工作，部署 2005 年的工作。刚才德宏同志作了重要讲话，秀英同志、李勤同志、光远同志还要提出安排和要求。希望大家结合工作实际，结合“保先”活动，抓好落实贯彻。下面，我再强调三点

2、意见。 一、总结经验，再接再励，努力推动审计工作取得新成效 2004 年，在国家实施宏观调控的大背景下，我市上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻十六大及十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，大力推进“五个统筹”，狠抓工作落实，全市经济保持了持续、协调、快速发展的良好势头。全年完成生产总值 349.03 亿元，同比增长 13.2%，超额完成12%的预期目标，超过全省平均水平 0.5 百分点。农业增长了 7%，创历史新高；工业获得了全省考核第一名，连续多年保持全省第一的位置；财政方面，我们 10 个区县首次实现本年度收支平衡，这是多年来没实现的；外资进出口跃升到全省第四；

3、在旅游业发展上也有两件值得庆幸的事情，一个是通过了全国优秀旅游城市的省检，第二个是兴文石海洞乡成功创建国家地质公园，今年再接再厉，于 2 月 11 日通过了联合国教科文组织评审，拿到了世界地质公园的称号，对整个产业的发展是一个强有力的推动；在基本建设上，向家坝水电站前期工程大大向前推进了一步，写下了中国乃至世界水利史上移民搬迁的“速度”。这些成绩的取得，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果，也是风正心齐、阳光作业的回报，同时也凝聚着审计工作者的辛勤劳动和无私奉献。审计工作对于整顿和规范经济秩序，维护国家和群众利益，促进依法行政、依法理财，推动各项改革政策的落实和经济社会发展，加强党风廉政建设有着

4、极其重要的作用。一年来，我市审计部门在经济责任审计规范化工作格局基本形成的基础上，认真履行法律赋予的审计监督职责，切实加强与组织、纪检、监察、人事等部门的工作协调，进一步加大审计监督力度，特别是在人手没增加，工作量大量增加的情况下，在预算执行审计、投资审计、金融审计、专项审计和审计调查、国有及国有控股企业审计以及经济责任审计等方面做了大量富有成效的工作。全年全市共审计了 336 个单位，121 名领导干部，其中党政领导干部 117 人，国有及国有控股企业领导人员 4 人，审计查出违规金额及管理不规范金额达 10 亿元，目前已上缴财政 5614 万元，较上年同期增加 3439 万元。在审计的监督

5、作用下，各级各部门针对审计发现的问题，积极建章立制，进一步加强了规范管理。同时，审计部门紧紧围绕市委、市政府确定的重大战略部署和发展改革攻坚的重点、难点问题，进一步加大对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督力度，取得了明显成效。去年我市被评为全省经济责任审计工作先进地区，翠屏区和江安县被评为经济责任审计工作先进区县，市审计局被评为 20032004 年度全省审计工作先进单位。这次会议将对我市审计工作的先进单位予以表彰。很抱歉的是，由于我和尹书记还要参加另外一个重要会议，需提前离会，不能给这些先进单位颁奖，但是审计部门的同志取得的业绩已深深留在我的脑海里，在我心中已建立一个抹不去的丰碑，这个比

6、什么都重要。借此机会，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺！同时希望全市审计战线的同志们继续发扬成绩，进一步完善工作措施，加大审计工作力度，争取再创新业绩。 二、认真履行职责，服务发展大局，大力抓好审计工作 按照省委省政府和市委的总体部署，我市初步确定了 2005 年经济社会发展的主要目标：国内生产总值增长12.5%，力争达到 13%，城镇登记失业率控制在 5%以内，居民消费价格总水平上涨控制在 4%以内，人口自然增长率控制在 5以内。要全面完成以上各项目标任务，需要全市上下继续团结一致、奋力拼搏、风正心齐、阳光作业，继续保持全市经济社会快速健康发展。审计工作要充分发挥保驾护航作用，

7、各级审计机关要正确履行审计职责，真正当好经济秩序的维护者、经济决策的参谋者、经济运行的监控者和政治文明的促进者。 一是要深入推进经济责任审计。要继续加强经济责任审计的法规制度和规范化建设，进一步规范操作规程、审计评价，强化审计的质量控制，探索建立科学的经济责任评价体系。审计部门要继续与组织、纪检、监察、人事等部门加强协作，密切配合，努力形成运转有效的经济责任审计工作机制。同时，要着力发挥经济责任审计对加强干部监督管理的作用，特别是对审计中发现的涉及领导干部个人的问题，要及时报告并按规定严肃处理；对审计发现的一些带有普遍性、倾向性的问题，要注意从体制、机制和制度上研究预防和解决的措施，及时向市委

8、、市政府提出建设性的意见，充分发挥好经济责任审计防范和惩治的双重作用。 二是要进一步加大对审计重点的监督力度。在深入推进经济责任审计的同时，要科学合理确定审计重点，坚持有计划、分步骤抓好审计实施。要继续加大对重大违法违规问题和经济案件的查处力度，防止国有资产流失。特别是今年是国有企业改革的攻坚年和最后一年，任务非常重，加上区内重点建设项目特别是财政资金投资建设项目非常多，也比较集中，需要加强跟踪审计，还有一些不是财政性资金，但也是重大资金项目，比如移民，今年移民任务非常多，三峡公司和省移民办国库资金陆续到位，这些资金都是大块，审计工作任务非常繁重。除此以外，要积极探索效益审计，促进提高财政资金

9、管理水平和使用效益。同时进一步加强专项审计调查，充分发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。在具体工作安排上，要围绕推进依法行政，继续加大对部门预算执行的审计力度，促进财政财务规范管理。围绕维护群众切身利益，强化专项资金审计和审计调查，促进社会和谐稳定发展。围绕加强宏观调控，进一步加强对重大投资项目的审计，促进投资管理体制完善，提高投资效益。围绕防范风险，进一步加强对地方金融机构和外资利用情况的审计，促进对金融、外资的监管。今年也是金融机构改革的一个目标年，要把城市信用联社翻牌为城市商业银行，任务也很重，加上省上统一部署，对农村信用社也要进行改革，这都是地方金融机构金融风险防范的重要地方，从现在

10、情况来看，漏洞也较多，审计任务非常严峻。围绕深化经济体制改革，加强国有企业审计，促进现代企业制度的建立。我们的国有企业应该说在全省都是赫赫有名，既是我们经济发展的支柱企业，也是我们财政的支柱企业，运转的好坏，对整个国民经济的发展都有战略意义，从现在情况看，我们的企业在现代企业制度的建立上，在决策体系，特别是法人治理结构上，还存在巨大差距，“一人说了算、拍脑袋决策”是一个普遍现象，这方面还需要在加大审计的同时督促他们在体制上、机制上加快改革，建立健全体制和机制。 三、加强队伍建设，严格内部管理，进一步提高工作质量 审计是保证科学决策、依法行政和民主监督的重要手段，是搞好宏观调控、确保资金使用效益

11、的一项重要措施。要围绕发挥审计效益作用，不断加强审计队伍建设，不断提高审计工作水平和效率，千方百计保证审计质量。现在国外非常重视中国“审计风暴”认为是中国政府走向自我监控、系统监控、全面监控的一条有效途径，是中国政府治理腐败、建立反腐败体系的一座铜墙铁壁，予以高度评价，但是也指出问题，就是审计工作、审计队伍的自身建设问题。我们需要在自身建设上抓好以下两个方面： 一是要加强队伍建设。要严格管理审计队伍，各级审计机关要结合当前正在进行的保持共产党员先进性教育活动，按照市委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，把建设高质量的审计干部队伍、增强依法审计的能力与共产党员先进性教育活动紧密地结合起来，

12、多形式、多内容、多层次地抓好审计干部的教育培训，进一步提高审计干部的政治理论素养、思想道德水平和审计业务技能。这三项非常关键，光有技能没有理想道德，就会帮歪忙，不是构建反腐倡廉的“铜墙铁壁”，而是帮助别人找漏洞逃脱；如果仅有好的理论素养和道德水平，没有审计业务能力，也就是“日本鬼子进沙家浜两眼一抹黑”，有问题也看不到，等于也给别人提供逃脱的渠道。特别是在职业道德建设上，要把理论素养和业务水平凝聚在职业道德上，坚守一个铁律，这点非常关键。因此要着力抓好审计领导人才、审计管理人才、审计专业人才三支队伍建设，加强培养复合型审计人才队伍。当前，尤其要注意抓好审计廉政体系建设，从制度上构筑拒腐防变的防堤

13、，努力造就一支勤政、廉洁、务实、高效的审计队伍。 二是要与时俱进，善于创新。在审计理念、审计方法、审计技术、审计内容、审计管理等方面，审计部门要勇于探索，大胆实践，不断创新。客观讲，我市审计工作的硬件是比较过硬的，在市级部门中硬件配备都是较好的，并且运用也比较充分，已经实现在电脑上处理文件了。好多部门电脑是有的，但基本的功能没有发挥，资源不能共享，没实现无纸化运作，传递文件还是大量的纸质文书传递，没做到无纸化运作，包括一个单位内部都没做到。当前重要的是跟上形势，审计工作量这么大，按传统的方法是难以完成任务的。对审计联网要大力支持，但这是个浩大的工程，且各个单位在构筑局域网时标准不一，要联网可能

14、还有技术上的障碍，还要根据实际情况抓好硬件建设。 当前，尤其要抓好国务院颁布的财政违法行为处罚处分条例的学习、宣传与贯彻，通过加大审计执法力度，抓好审计项目质量控制制度的落实，进一步有效制止各种违纪违法行为发生，严格防范审计风险。在努力推动全市经济快速发展的同时，各级各部门要进一步提高对审计监督工作重要性的认识，支持审计机关依法独立行使审计监督权，为审计工作的顺利开展创造良好的工作环境。 今天开这个会把两个会合并到一起，我们的纪检、监察、组织、人事部门领导同志都来了，而且也要作系统的工作安排。就是要整合我们的行政资源、管理资源，包括各项工作都要紧紧围绕发展这个目标、稳定这个责任来推进。 同志们，2005 年全市审计监督工作任务十分繁重，希望全市审计机关和广大审计工作人员与时俱进，紧紧围绕党委、政府工作中心，举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，一如既往地认真做好各项审计工作，为促进加快发展、全面建设小康社会，打造“活力、魅力”作出更大贡献！ 谢谢大家。