新田县经委规范权力运行制度汇编.doc

1、新田县经委规范权力运行制度汇编目 录1、新田县经委工作规则2、新田县经委重大行政决策程序规定3、新田县经委规范性文件制定办法4、新田县经委行政许可监督检查制度5、新田县经委政府信息公开规则6、新田县经委政府信息公开指南7、新田县经委规范权力运行监督考评办法（试行）8、新田县经委信访工作制度9、新田县经委收文收件处理实施细则试行办法10、新田县经委行政许可公开制度11、新田县经委行政许可受理制度12、新田县经委行政许可听证管理制度13、新田县经委行政许可审查和决定制度14、新田县经委行政诉讼应诉办法15、新田县经委违反行政许可法责任追究制度16、新田县经委新墙材专项基金征收程序规定17、新田县经

2、委散装水泥专项资金征收程序规定18、新田县经委行政处罚裁量权基准19、新田县经委行政职权目录20、流程图新田县经济委员会工作规则 第一章 总 则第一条 新田县经济委员会是县政府组成部门之一。为加强对行政权力的监督制约，使行政权力依法行使、规范运作等有关规定，结合本部门实际，制定本工作规则。第二条 新田县经济委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持贯彻执行党的践线方针政策和国家法律法规，忠于职守，履行职责。要建立规范、协调、高效的运行机制，进一步转变工作职能、工作方式和工作作风，坚 持科学执政、公平透明、廉洁高效的行政管理机制。第三条 新田县经济委员会在县

3、委、县政府的领导下，切实履行综合管理全县工业经济发展的职责，发挥县委、县政府的参谋助手作用。积极谋划大思路、研究协调大政策、推进落实大项目，不断提高推动全县工业发展工作的主动性和落实工作的自觉性，不断提高综合研究、综合平衡、综合协调的能力，确保完成县委、县政府的各项工作任务。第二章 科学民主决策第四条 新田县经济委员会要不断完善专家论证、向社会公开征求意见，以及集体研究相结合的决策机制，不断优化重大决策制度规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策，提高决策透明度。第五条 加强对重大问题的前瞻性、综合性研究，不断提高全委破解难题的主动性和创造性，形成相应的工作机制和激励机制。强化调查研究制度

4、，在重大决策和重大规划编制等过程中，要充分发挥智囊机构、中介组织和专家学者的咨询、参谋作用，自觉运用前期预测、效益评估、公开招标、比选择优、社会听证等科学决策手段，确保决策理念的先进性、导向正确性、内容系统性、操作可行性。第六条 新田县经济委员会的重大决策建议要广泛征求意见。涉及各股室职责的，要提前协商；涉及其他办公单位的，应事先协调；涉及人民群众重大利益的，应事先征询县人大和县政协的意见。涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，还要通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。第七条 要建立前沿性信息的获得机制和消化机制，完善反应灵敏、协调有效、覆盖全县的决策信息反馈机制和决策后评估机制。

5、各职能股室要加强对重大决策、规划、政策执行情况的跟踪反馈，为 决策的不断优化提供客观依据。第八条 涉及全县工业经济和社会发展计划、重大政策、重大改革方案、重大规划、重要资源配置和重大建设项目等方面的决策事项， 严格执行委重大事项决策制度报委主任办公会或党组会讨论审议。第三章 推进依法行政第九条 新田县经济委员会要进一步强化法制观念，严格规范行政权力，按照国家、省、市和县有关行政法律、法规及制度的要求，不断提高依法行政的能力和水平。要严格执行行政执法责任制、执 法过错追究制和行政复议制，及时发现并纠正违反法律、法规、规 章和其它规范性文件的行政行为，不断加强法制建设。第十条 新田县经济委员会的规

6、范性文件必须符合国家有关法律、法规和政策的规定，并具有可操作性。规范性文件的内容不得与法律、法规、规章相抵触，不得超越本部门的职能范围。要建立健全规范性文件备案制。第十一条 新田县经济委员会要建立健全信息公开制度。坚持“ 公开为 原则，不公开 为例外” ，认真开展信息公开工作。按照县政府赋予的职能，在工业经济调度、职能监管、社会管理等方面与公共服务相关的政府信息，要按照法律法规要求予以主动公开或依申请提供，对我委拟主动公开的规范性文件等信息，应结合该公文的办理流程同步报委领导审核。在信息公开过程中，要做到及时、准确、充分。第四章 提高工作效能第十二条 新田县经济委员会要加强工作的前瞻性、综合性

7、和操作性，做好年度工作的安排部署，提出年度工作目标，确定重点工作、阶段性目标，明确分管领导和责任科室，并组织落实。第十三条 要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。委内日常工作，属于各位委领导分管范围内的，由分管副主任负责；涉及跨分管范围的重点工作，原则上明确由一位委领导为主牵头负责，相关委领导配合。要做到任务明确、职责明确、时限明确，有力、有序、有效地推进各项工作。第十四条 属于各股室职责范围内的工作，各股室应当积极主动、 认真负责地办理；凡涉及多个股室职责范围的事项，一般应明确由一个股室为主牵头负责，相关股室应积极配合。第五章 加强行政监督第十五条 新田县经济委员会按照行政诉讼法及有

8、关法律规定，接受司法监督，并接受监察、审计等部门的专项监督，同时自觉接受人大、政协和广大人民群众的监督，对监督中发现的问题要认真查处和整改。第十六条 新田县经济委员会要及时向县人大和县政协通报重要工作情况，征询意见；对人大代表、政协委员提出的意见和提案，要高度重视，认真办理，并不断提高按时办结率和满意率。第十七条 加强本委内部层级监督。严格执行行政复议法以及本委的有关规定，及时发现并纠正违反法律、法规和规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；各股室有权对委内的工作提出批评、意见和建议。第十八条 高度重视人民群众来信来访工作。进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；委领导及各

9、股室负责人要坚持接访制度，阅批重要的群众来信，对来信中反映的具体问题，应责成有关人员认真研究解决并及时答复。第十九条 提高工作透明度。建立健全政务信息公开制度，通过发布公报、新闻发言人、互联网、新闻媒体等形式，及时公布各类信息，自觉接受媒体和群众的监督。第二十条 建立完善监控体系。通过事前的审批事项公开、事中的实时监控、事后的预警纠错，以及项目审批全过程的分析评估，建立起比较完善的项目审批监控体系，监督和规范项目审批行为。对每个审批项目的受理、承办、批准和办结等各个环节进行全程监控，及时发现和纠正违反法定条件和程序、暗箱操作等违规违法问题。第二十一条 建立责 任追究制度。对行政不作 为、慢作为

10、、乱作为和越权办事、以权谋私等行为，要按照有关规定严肃查处；对玩忽职守、失职渎职等造成不良影响和损失的，要依法依纪追究当事人的责任。第六章 严肃作风纪律第二十二条 新田县经济委员会干部要加强理论和业务学习，密切关注国内外经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验，不断增强创新意识、全局意识、服务意识、责任意识、法制意识，努力提高立党为公、执政为民的能力和水平。第二十三条 要大力弘扬求真务实的工作作风，坚持鼓实劲、办实事、求实效，坚决克服形式主义、文牍主义和官僚主义，大务提倡“ 开短会、 讲短话、行短文”。要按程序和时限积极主动地办理职权范围内应该解决的事项。第二十四条

11、要严格执行有关保守国家秘密和工作秘密的法律、法规和规章制度，切实加强涉及国家秘密和工作秘密的人员、载体、信息系统及重要会议、活动的管理，确保国家秘密和工作秘密的安全。第二十五条 要认真贯彻“为民、务实、清廉 ”的要求，严格遵守公务员行为规范和廉政准则。工作中要认真贯彻党风廉政建设责任制，同时承担党风廉政建设任务，并与业务工作同步推进，一级抓一级、层层抓落实。第二十六条 本规则自公布之日起执行。新田县经济委员会重大行政决策程序规定总 则第一条 为进一步规范重大事项决策行为，完善行政决策机制，强化决策责任，减少决策失误，提高依法行政能力，根据国务院全面推进依法行政实施纲要、 湖南省行政程序规定和有

12、关法律法规， 结合我委工作实际，制订本规定。第二条 新田县经济委员会制定和执行重大行政决策,适用本规定。第三条 制定和执行重大行政决策，应当遵循以下原则：（一）科学决策。尊重客观规律，运用科学方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合经济社会发展规律。（二）民主决策。重大行政决策必须坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则。（三）依法决策。重大行政决策应当依照法律、法规、规章的规定进行，正确履行法定职责，事先进行法律分析或法律审查，坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策行为。第四条 重大决策应当经过委党组会议或委办公会议讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等其他形式代替会议议决。第五条

13、各职能股室应当为重大决策提供法律法规、政策、专业性咨询等有关服务。办公室负责为重大决策活动提供综合服务。范围及程序第六条 重大行政决策的范 围主要包括：（一）贯彻落实上级机关重要指示、决定和工作部署的实施意见和措施；（二）研究制定工业发展中长期规划和年度工业发展计划；（三）审定重要政策性文件、重大技术改造项目预算内资金安排计划；（四）审定涉及全委的政务工作和机关重大活动事项；（五）研究和决定机关党建、思想政治工作、纪检监察等方面的重大问题；（六）研究内部机构设置、调整和人员编制事项以及委管干部的职务任免、调动和奖惩事项；（七）审定委财务管理、固定资产管理及大额度经费开支等方面的有关重大事项；（

14、八）突发事件应急预案、重大突发事件应急处置措施的采取；（九）其他需要集体决策的重大事项。第七条 重大行政决策的前期准 备工作，主要应经下列程序：（一）调查研究。决策前，由相关职能股室深入开展调查研究，全面、准确掌握决策所需的有关情况。（二）提出方案。在调查研究的基础上，对重大行政决策事项进行综合论证，在科学分析的基础上，提出一个或多个决策方案。在拟定决策备选方案时，不得有以下情形：所采集信息失真或过时；遗漏必需的信息；隐瞒、歪曲真实情况；违反保密纪律。（三）听取意见。方案提出后，按涉及范围进行协商并充分听取相关部门和单位的意见。涉及到全县工业发展工作的事项，应充分征求相关部门的意见；对涉及基层

15、单位和企业的事项，要广泛听取基层单位和企业的意见。对一些专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家进行必要性和可行性论证。（四）法律审查。重大涉法事项必须依法论证，决策方案、草案应当先由办公室进行合法性审查，提出审查意见。主要审查各项决策是否与法律法规相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否存在其他不适当的问题。法律审查通过后方可提交决策。第八条 重大行政决策 进入决策阶段，必须按下列程序进行：（一）确定议题。会议议题由主任根据分管副主任和相关股室的提议确定。（二）准备材料。会议所需文件，审议需要的决策方案、草案及说明等资料，由分管副主任组织相关股室提前准备。（三）酝酿意见。会议召开的时间、议题

16、一般应提前通知与会人员。必要的会议材料应于会前送达。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。（四）充分讨论。会议由主任主持。议题由分管副主任或有关股室负责人作简要说明，与会人员应就议题充分讨论并发表明确的意见。 讨论时，坚持一把手本位表态制，会议主持人应在听取其他与会人员的意见后再表明自己的意见。（五）逐项表决。会议实行逐项表决，议题经充分讨论后，可进行表决。（六）作出决定。主任根据会议讨论、表决情况，对审议的决策事项作出通过、不予通过、修改或者再次审议的决定。作出通过决定的，由主任签发；作出修改决定的，由承办股室依照会议要求修改后报分管副主任审定，由主任签发，属重大原则或者实质内容修

17、改的，应重新审议；作出再次审议决定的，应按程序重新审议。（七）形成纪要。重大行政决策事项，应指定专人负责会议记录和整理会议纪要。会议主持人否定多数人意见作出最后决定的，须在会议纪要中说明理由。第九条 会议作出的决定， 领导集体成员必须坚决执行，任何个人无权改变。在执行过程中，确需进行重大调整或变更的，应经领导集体研究。第十条 进行集体决策重大事 项，必须有三分之二以上组成人员到会方能举行，并且分管副主任必须到会，如分管副主任因故无法到会，除特别紧急事项须立即进行决策外，该事项应留待下次会议决定。第十一条 会议列席人 员由会议主持人确定。第十二条 遇突发事件和 紧急情况，如来不及领导集体讨论决定

18、的，分管副主任应及时报告。决策公开第十三条 我委制定和 执行的重大行政决策，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开。提供的信息应全面、准确、真实、及 时。第十四条 重大决策信息通 过适当途径予以公开。第十五条 本规定所涉及的内容，凡法律法规另有规定的，从其规定。第十六条 本规定自 发布之日起施行。新田县经济委员会规范性文件制定办法第一条 为进一步规范我委规范性文件制定工作，严格依法行政，维护政令统一，根据立法法、 湖南省行政程序规定、 湖南省规范性文件管理办法等法律法规及规范性文件的规定，制定本办法。第二条 本办法所称规范性文件，是指我委按照法定权限和程序制定、发布的，涉及行政管理相对人权利、义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文。机关因管理制度，人事任免，日常事务性、操作性工作安排而