高校财务预算研究.doc

1、高校财务预算研究第一篇1 目前高校财务预算控制存在的问题高校财务预算是指高校在总结去年预算编制、执行及年终决算的基础上，根据当年各项人员经费、教学科研及行政开支等情况编制的高等学校综合财务收支预算。而财务预算控制是对上述预算进行实时的监督、考核及有效分析预算执行情况和结果的一种内部控制活动，反映高校的经费管理业绩，保证财政政策落实和管理目标实现的一种内部控制方法。高校财务预算控制有事前、事中和事后控制三种，涵盖了高校财务管理的整个过程，是高校内部控制的一个重要环节，对高校资源优化配置的实现以及保障高校各项工作的正常运转都具有重要意义。目前，我国各高校的财务预算控制存在很多缺陷，特别是有些高校只

2、有预算，没有控制，具体如下：长期以来，我国高校财务预算只是依据上级财政预算批复政策及计划来编制预算，简单地按各项开支标准向各学院下达预算指标，随着高校财务体制改革的进一步深化，要求高校必须充分发挥主观能动性，积极拓宽收入渠道，支出勤俭节约，努力提高资金的使用效益，切实搞好预算管理。目前，我国大多高校缺乏自主办学的意识，缺乏科学有效的预算管理及监控机制，特别是某些高校领导受传统教育管理思想的影响，只简单地强调教学和科研成果，忽视财务管理及预算控制的作用，即便建立了完善的财务管理制度，也是流于形式，应付上级财政部门的检查，致使控制制度失效，导致目前我国大部分高校预算管理及控制的环境极差。目前我国大

3、部分高校对于财务风险的识别、分析和评估机制是欠缺的，主要表现在以下两方面：一是风险意识淡薄，比如科研项目建设，购买大型仪器设备或开设新的专业方向等，只是盲目考虑发展需求，而对资金筹措、融资成本、偿还能力、政策及法律风险等风险因素则较少关注；另一方面对基建项目、贷款规模等的合理性、可行性论证不足，盲目追求高标准，缺乏必要的风险识别与分析，增加了自身的财务风险。由此可见，风险防范机制的缺失，往往会导致高校应对财务风险的能力较弱。目前，我国大部分高校已建立相对完备的内部电算化会计核算系统，较好地满足了财务内部控制的需求，但随着高校办学规模的不断扩大，传统的财务报账系统也急需改进。传统的财务报账方法无

4、法及时有效地满足各项管理工作需求，无法体现预算超支的情况，也无法向高校决策层提供及时准确的财务信息，严重阻碍了各项工作的顺利进展。因此，现代化的财务信息管理手段亟待加强，这是新时期高校财务管理发展的必然趋势。目前，我国部分高校的各项财务预算，特别是高校老师申请的各级项目的预算编制和管理控制严重脱节，预算编制只是按照主管部门的计划和部署，为了应付上级或者项目主管部门的检查，编制是一张皮，而实际执行却是另一张皮，完全脱节，无从谈起管理和控制，因此，设计一种能将预算控制实时展现的系统是非常必要的，下面，我们设计一种网络报销模块，试图将预算控制在网络报销的每一流程中展现并实施。网络报销的优势及网络报销

5、系统模块分类网络报销是指将传统的报销转入网上来完成，报账老师不用亲自跑到财务处排队报账，而是登录学校财务报销系统，在网上填写报销单据，上传报销原始凭证，由财务人员在网上审核并打印记账凭证的完整报账过程。这一财务网络报销系统由网上填写报销单据、上传报销原始凭证、财务人员审核等子系统组成，每个系统之间相辅相成，共同完成学校各项资金收支的全过程。网络报销的优势财务信息公开，透明度增加。高校老师可通过网络报销公开财务信息，增加财务信息的透明度，保证财务信息的真实性，有利于及时发现并预警管理漏洞。有效结合，实时控制。网络报销系统与预算控制目标结合，有助于预算控制的实时执行和预算管理的实时展开。网络报销系

6、统中适当链接各项预算目标及预算限额，可以在报账人员录入报销内容时直接予以控制，如项目经费的限额控制一般设为，即本项目不能超支，则若本次报销超过项目余额时，系统自动不允许报销人员录入内容，并能提示余额不足，报账老师则不需录入本次报账内容，节省时间，即控制了预算，又方便了广大报销老师。缓解教师排队状况，节省时间。目前，我国大部分高校采用传统的报账模式，加上某些高校分新老两个校区，报账老师携带签字盖章的报销单据，从新区到老区财务处报账大厅排队等候报账，由于工作时间、报销内容是否合规以及每位老师报销内容的多少，往往报账老师需要等候小时，甚至一上午或者一天的时间来完成一次报销业务，极大浪费了高校老师的宝

7、贵时间。网络报销系统能够使报销数据无地域化传送，报销人员在任何时间、任何地点都能通过登录本校网络报销系统进行报销，避免报账老师在财务处盲目等待，免除了排队的状况，即节约了报账老师的时间，又减轻了他们报账的精神压力。减轻财务人员现场报账压力。高校财务报销有其特殊性，学期初、末或者年终时，大量的报账老师和学生集中到财务处等候报账，财务人员既要审核原始票据和流程审批是否规范，编制记账凭证，还得花大量时间指导和解答报账人员报销单据归类、填写等各方面的问题，并要随时注意报账老师因长时间等待而造成的情绪波动，使得财务人员精神压力过重。网络报销系统使得财务人员可以在报账老师不在现场的情况下心平气和地审核报销

8、单据，减轻了财务人员现场报账的压力。高校财务网络报销的模块分类根据高校业务活动和财务管理的需要，可将高校财务网络报销的模块分为以下几类：高校日常教学办公业务模块，主要核算各学院日常教学办公业务。科研业务模块，主要核算日常科研业务及教师申请的各级科研项目。设备采购模块，主要核算需要通过政府采购招标的大型仪器设备采购业务。学生业务模块，主要核算各项学生事务，如学生活动费，学生毕业设计及科研等。高校基建模块，主要核算高校基础建设，教学实验设施的大型维修等。高校日常维修及后勤保障模块，主要核算教学实验设施的日常零星维修业务以及后勤保障经费。高校财务预算控制新思路：网络报销网络报销时，我们可以将网络报销

9、与高校的财务预算控制结合起来，在网络报销的每一模块中，都设置相应的预算控制标准，这样在实施网络报销时，系统可自动地实现预算控制，大大提高了财务管理的效率。网络报销的业务流程图如下图所示，具体网络报销的过程分为以下几个步骤：第一步：报账人员注册登录财务网络报销系统，本校人员凭财务编号才有资格登录。第二步：选择报销类型模块，按照报销类型进入指定模块进行信息的输入，每一模块中有不同的预算控制与之相对应。以国家及省部级项目为例，在该模块与其申请书中经费使用预算链接，比如资料复印打印费占总经费的，设备购置费占等，那么，在网络报销模块中直接体现，若该项支出已到达预算比例，则本次报账就无法录入，在源头控制了

10、超出预算的可能，杜绝了人为控制的隐患。这一点很好地体现了网络报销对预算控制作用。第三步：报账人员录入报销内容，上传已经领导签字认可的报销单据，输入发票详细信息，并扫描发票二维码，确保发票的真实性，从原始凭证的真伪入手，确保财务信息的第一手资料的真实性。或者和税务局网站链接，可以直接查询发票的真伪。设置修改和查询按钮，以便报账人员在财务人员审核之前可以随时修改要报销的内容并了解报销的进程。发票最好都采用机打类型的，便于上传和查询。 。具体上传票据时，若只有一张发票，则输入发票详细信息，若发票金额小，张数多，则同一类型的输入一张乘以张数，最后合计出单据总金额。第四步：财务人员网上审核，这是关键的一

11、步，财务人员根据报账人员上传的报销和发票信息，对照财务制度，分析审核报销单据和发票，对符合的直接生成并打印出会计凭证，等待报账人员将其凭证拿来财务处稍作审核就可交付复核人员处。若不符合财务制度规定，则提示审核未通过，回到第三步报账人员重新修改更正。第五步：报账人员交送已审核通过的报销单据到复核处，由复核人员审核报销原始单据和网上报销单是否一致，若一致，则点击复核通过，进入结算环节。若不一致，则需要调换发票等，直至完全符合财务制度规则要求。第六步：通过网银结算系统，报销资金直接转入报账老师提供的银行账户里，报账人员不用到报销现场领取现金或开支票，就可完成全部报销业务。结语这种网络报销模块系统，可

12、以有效地将报账和预算紧密结合起来，在报销的过程中体现预算，在预算的控制下进行报销，是一种非常有效、有用且实时的预算控制新思路，我们期待着能早日付于实践。但是，这一报销系统的开发和实际应用有很多的前提条件，需要我们在软件开发，系统培训方面都能跟得上，任重而道远。本文作者:徐俊贤 工作单位: 河南大学财务处第二篇1 开展财务分析对高校管理的意义11 财务分析可以及时发现管理中存在的问题财务分析往往被误解为财务工作的目的，实质上财务分析是一种优化管理的手段或方法。对高校等事业单位进行财务分析就如同对人体进行体检一样，虽然体检本身并不能减轻病情，也不可能改善身体状况，但是通过体检可以了解个人的健康情况

13、，可以帮助我们找到病症，从而对症下药。财务分析同样不能修缮企事业单位存在的问题，但是可以发现企事业单位管理中存在的问题，进而有针对性地加以改进和弥补，以便于优化经营管理，提高管理水平，最终实现提高企事业单位经济效益的目的。比如现实中有的高校领导经常会询问可动用的银行存款是多少，这说明高校的管理者可能存在银行存款越多越好的误解，以为持有的银行存款越多高校经营就越安全，但是从财务管理的角度来看，持有货币过多并非有利，反而说明单位资产收益率不高。通过财务分析我们可以估算出单位持有货币资金的最佳持有量，超过或低于这个限度对单位总体经济效益都是不利的。12 财务分析可以改善财务决策我们将很多企业破产的原

14、因归咎为管理不力，孰不知其中财务决策失误才是真正的罪魁祸首。有的单位盲目投资，却忽视了筹资能力的客观评价，以至于资金不足导致投资失败，最终将企业拖向破产的深渊;有的单位保守经营，导致资金使用效率低下，资产运营能力不足;有的单位则以无负债为荣，实质上却错失了负债筹资带来的好处，没有充分发挥负债资金的财务杠杆效应等，这些都与事业单位财务分析工作是否具体、深入有关。各单位的管理效益通过会计核算，转化为价值指标，在会计信息中得到体现，通过财务分析可以客观地评价高校等事业单位的长、短期偿债能力，资产的运营能力、资金的使用效率等，帮助企事业单位优化投资决策。13 财务分析可以优化资产管理企事业单位日常的资

15、产管理中，比较普遍的现象是重现金，轻财物。管理者对于现金等资产管理得比较严格，一般都设置了完善的各项审批制度，层层把关，层层审批，加之财政部也颁布了现金管理条例和银行存款管理条例等对其予以规范，所以在现金管理方面各单位一直都比较规范，出现贪污、短少的情况较少;但是各单位对于购入的财产物资的管理就不那么严谨，很多资产长期处于闲置状态，使用效率极低。比如高校中大批购进的电脑等实验设施、设备，由于管理不善、管理不严导致资产闲置、毁损、丢失等现象频发。通过财务分析可以了解高校等单位资产的营运状况和营运效率，及时发现资产管理中存在的不足，发掘资产的潜力，提高资产的使用效率，优化资产管理。2 高校开展财务

16、分析存在的不足目前大多数高校的财务管理思维仍停留在计划经济时代，办学经费是由各级财政部门拨款，院校只管用钱而已，再加上由于历史原因，国内教育体制和教育理念的不恰当引导，各高校目前生源充分，以至于高校各级管理人员可能从未考虑过高校还存在盈利或亏损的问题，更谈不上进行财务管理，注重财务分析了。21 财务分析工作没有充分展开年度终了各高校都需要进行工作总结，其中自然也包括财务工作总结，但是这种总结大多停留在基本汇报层面。比如当年的总收入是多少，包括预算收入和学费收入等，发生了哪些开支，具体的金额是多少，有没有大型的基础建设等等，属于流水账形式。很少针对本校具体的财务情况作出客观、充分的评价。使得高层管理人员根本不了解本校的筹资能力、偿债能力，对本校未来面临的财务环境缺乏认识，导致做出不合理的决策。比如当前有的高校大兴固定资产建设，但是未来生源的变动趋势是什么?现有固定资产高效率运行了吗?空置率是多少? 最终导致高校规模日益扩大，但是高校的效益却逐年下降。22 财务分析的方法相对单一高校进行财务分析普遍采用的方法是比较分析法，大多利用现有的数据与本单位历史数据进行比较，与预算数据进行比较等，且不说这种比较都是一种静态的数据比较，不和同行业其他高校的财务数据进行比较，根本无法了解自身在同行业中所处的水平。除此之外不管是企业还