珠海市人大常委会年监督工作计划.doc

1、1珠海市人大常委会 2019 年监督工作计划（草案）珠海市人大常委会 2019 年的监督工作，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,认真落实省委十二届五次、六次全会和市委八届六次全会精神，按照市九届人大七次会议提出的工作要求，紧紧围绕全市工作大局，聚集珠海改革发展的重大问题和事关人民群众切身利益的热点难点问题，坚持正确监督、有效监督，突出问题导向，强化监督问效，确保法律法规在我市的全面有效实施，促进“ 一府一委两院” 依法履 职、公正司法，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周

2、年。一、听取和审议专项工作报告（一）5 月，听取市中级人民法院、市人民检察院关于涉法涉诉信访工作情况的专题汇报（主任会议审查事项）。重点是涉法涉诉信访工作基本情况、存在的问题，并提出相关工作建议。 （监察和司法工委负责）（二）5 月，书面审议市人民政府关于环境保护情况的报告。重点是 2018 年我市环境保护目标完成情况，2019 年环境保护目2标制定情况。 （城建环资工委负责）（三）7 月，听取和审议市人民政府关于我市生态宜居美丽乡村建设情况的报告。重点是村庄整治规划编制情况，农村垃圾治理和农村污水处理情况，全面推进“三清三拆三整治” 情况，村容村貌提升情况等。 （农村农业工委负责）（四）9

3、月，听取和审议市人民政府关于行政复议工作情况的报告。重点是行政复议工作基本情况、存在的问题，并提出相关工作建议。 （监察和司法工委负责）（五）9 月，听取和审议市中级人民法院关于我市行政审判工作情况的报告。重点是行政审判工作基本情况、存在的问题，并提出相关工作建议。 （监察和司法工委负责）（六）9 月，听取和审议市人民政府关于我市农村集体产权改革情况的报告。重点是农村三资平台的完善，农村集体经营性资产股份合作制改革情况，农村集体资产股权登记制度，农村集体收益分配制度等。 （农村农业工委负责）（七）11 月，听取和审议市人民政府关于西部生态新城开发建设情况的报告。重点是西部地区公共服务设施的实施

4、情况。 （城建环资工委负责）（八）11 月，听取和审议珠海市 2018 年企业国有资产（不含金融类企业）管理情况的专项报告、书面审议珠海市 2018 年国3有资产管理情况的综合报告。重点是总体资产、负债、利润和所有者权益；国有资本投向、布局、风险控制和收益；国有企业改革，国有资产监管；国有资产处置和收益分配；内外投资及所形成的资产、负债、利润和所有者权益，建立健全境内外投资决策及风险控制机制；企业高级管理人员薪酬等情况。 （财经工委负责）（九）11 月，听取和审议市人民政府关于我市现有文物的普查和保护情况的报告。重点是普查和保护的现状、存在问题及对策建议。 （教科文卫外侨宗工委负责）（十）11

5、 月，书面审议市人民检察院关于公益诉讼工作情况的报告。重点是公益诉讼工作基本情况、存在的主要问题，并提出相关工作建议。 （监察和司法工委负责）二、听取和审议计划、预算、决算、审计相关报告（一）1 月，为协助 2019 年市人民代表大会审查和批准珠海市 2018 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2019 年计划草案的报告、珠海市 2018 年政府投资项目计划执行情况与 2019年计划草案的报告、珠海市 2018 年预算执行情况与 2019 年预算草案的报告，做好收集市人大代表审议意见和专委审查等相关工作。 （二）3 月，听取和审议市人民政府关于 2017 年度审计查出突出问题的整改情况报告。

6、重点是审计查出问题重点问题整改4情况，审计结果的应用和相关机制完善。（三）7 月，听取和审议市人民政府关于珠海市 2019 年上半年国民经济和社会发展计划、政府投资项目计划，预算执行情况的报告。重点审查 2019 年上半年国民经济和社会发展指标完成情况、政府投资项目完成情况，预算收支完成情况等。（四）7 月，听取和审议市人民政府关于珠海市 2018 年度市本级决算，2018 年度市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，审查和批准珠海市 2018 年度市本级决算草案。重点审查预算收支、结转、结余情况；本级预算调整及执行、财政转移支付安排执行情况；举借债务情况，本级预算周转金、预备

7、费使用情况；超收收入安排及稳定调节基金的规模和使用情况；非建制区决算，预算执行及其他财政收支情况审计等。（五）9 月，听取和审议市人民政府关于珠海市 2019 年政府投资项目计划调整方案的报告，审查和批准 2019 年政府投资项目计划调整方案。重点审查政府投资项目调整总规模，各分类项目完成进度，项目资金支出进度，固定资产综合平台应用情况等。（六）9 月，听取和审议市人民政府关于 2019 年珠海市市本级预算调整方案的报告，审查和批准 2019 年市本级预算调整方案。重点审查预算调整总规模，举借债务情况，稳定调节基金的5规模和使用情况等。 （七）12 月，为协助 2020 年市人民代表大会审查和

8、批准珠海市 2019 年国民经济和社会发展计划、政府投资项目计划执行情况报告及 2020 年计划草案的报告，做好初审和前期准备工作。重点审查 2019 年国民经济和社会发展计划的主要指标完成情况是否符合人代会相关决议要求，2020 年计划草案是否符合国家对经济工作的主要方针政策要求、计划草案主要指标是否符合我市经济社会发展实际，2019 年政府投资项目完成情况是否符合人代会相关决议要求，2020 年投资项目计划草案是否符合量入为出、综合平衡、保障重点的原则，重大项目、民生项目投入情况。（八）12 月，为协助 2020 年市人民代表大会审查和批准珠海市 2019 年预算执行情况与 2020 年预

9、算草案的报告，做好初审和前期准备工作。重点审查 2019 年预算执行情况是否符合人代会预算决议要求，2020 年预算是否贯彻国民经济和社会发展方针政策，收支政策是否可行，预算重点支出和重大投资项目是否适当，预算编制是否完整，对下级转移支付是否规范、适当，预算安排举借的债务是否合法、合理，是否有偿还计划和稳定的偿还资金来源。上述报告由财经工委做好相关工作。6三、检查法律法规实施情况5 月，检查珠海经济特区道路交通安全管理条例。重点是条例实施情况、存在问题，并提出对策建议。5 月底，听取和审议执法检查报告。由监察和司法工委做好相关工作。四、专项工作督办结合年度监督工作，通过听取市人民政府和相关部门

10、的情况汇报，组织市人大代表现场视察，适时召开协调会等方式，专项督办 2019 年市十件民生实事的落实，确保好事办好。（一）提供更加便捷的公交服务。新增 10 条公交线路，重点开通跨区快速公交。新增投放 500 辆纯电动公交车。支持发展定制公交。增加微循环公交，打通园区、村居出行“最后一公里” 。（财经工委负责）（二）开展小学生校内课后服务。全市 70%以上具备条件的小学为有需求的学生提供早餐、午餐及托管看护服务，有效解决家长的后顾之忧。 （教科文卫外侨宗工委负责）（三）建设长者饭堂。新建 18 处社区居家养老配餐试点，为老年人提供集中用午餐及助餐送餐服务，逐步解决老人做饭难、吃饭难的问题。推动

11、有条件的长者饭堂拓展日间照料等服务。推动有条件的长者饭堂拓展日间照料等服务。 （社会建设工委负责）（四）推进农贸市场改造。完成 25 家硬件设施残旧、不达标7的农贸市场升级改造，为老百姓提供安全、整洁、卫生、舒适的购物环境。 （城建环资工委负责）（五）改善陆岛交通。完善海岛基础设施，推动陆岛交通客运公交化，进一步拓展航线、加密航班，市民享受 8 折船票优惠。（财经工委负责）（六）加快普及管道天然气。新建 40 公里市政燃气管道，完成 4 万户老旧小区住宅的户外公共燃气管道加建工作。 （城建环资工委负责）（七）加强防灾减灾救灾能力建设。整治 103 处地质灾害隐患点。配强应急救援力量，充实抢险救

12、灾物资和装备。 （社会建设工委负责）（八）完善基层派出所便民设施。修缮 40 个派出所，重建 3个派出所。推进智慧派出所建设，推动窗口服务进驻各级行政服务中心。 （监察和司法工委负责）（九）完善医疗卫生信息便民服务。在全市二级以上公立医院实施一码通用、一网联通、一键诊疗、一站会诊、一体服务的信息便民就医措施。 （教科文卫外侨宗工委负责）（十）提升园林管养水平。提升公园品质，做好主干道树木修剪和公共绿地日常管养，开工建设香炉湾城市阳台。 （城建环资工委负责）8五、认真做好议案的督办和代表建议、批评和意见的转办督办工作（一）按时做好 2019 年市九届人大七次会议代表建议、批评和意见的交办和督办工

13、作。3 月，书面审议关于市九届人大七次会议代表建议、批评和意见交办情况的报告。 （选联工委负责）9 月，听取和审议市人民政府关于市九届人大七次会议代表建议办理情况的报告。 （选联工委负责）（二）加强对新增议案的督办工作。5 月，听取和审议市人民政府关于加强我市排水管网建设管理养护的议案办理方案的报告。 （城建环资工委负责）11 月，听取和审议市人民政府关于加强我市排水管网建设管理养护的议案办理情况的报告。 （城建环资工委负责）（三）加强对历年未办结议案和重点建议的督办工作。9 月，听取和审议市人民政府关于进一步加快市慢性病防治中心建设的议案办理以及市妇幼保健院异地新建项目进展情况的报告。重点是

14、两个建设项目的进展情况。 （教科文卫外侨宗工委负责）11 月，听取和审议市人民政府关于完善我市养老制度和体系发展养老事业的议案办理情况的报告。重点是议案办理情况9和存在问题，并提出下一步工作建议。 （社会建设工委牵头，教科文卫外侨宗工委、财经工委配合） 要明确各相关工委跟踪督办议案建议工作的责任，督促市人民政府做好议案建议办理工作，保证各项议案建议办理工作取得重大进展并争取按期办结。六、开展专题调研（一）5 月，围绕珠海市义务教育阶段学位紧缺问题开展调研。重点调研我市义务教育阶段学位的现状、存在问题，并提出对策建议。由教科文卫外侨宗工委做好相关工作。（二）7 月，围绕珠海市公安机关推进以审判为

15、中心的刑事诉讼制度改革工作开展调研。重点调研改革工作的现状、存在的问题，并提出对策建议。由监察和司法工委做好相关工作。（三）7 月，围绕珠海市社会建设方面的工作情况开展专题调研。重点调研我市社会建设方面的短板与不足，梳理亟待协调解决的重难点问题，为今后社会建设领域立法和监督工作提供参考。由社会建设工委做好相关工作。（四）9 月，围绕法院基本解决执行难工作情况开展调研。重点调研基本解决执行难工作情况的现状、存在的问题，并提出对策建议。由监察和司法工委做好相关工作。（五）9 月，围绕珠海市绿色建筑及海绵城市技术标准问题开10展调研。重点调研我市海绵城市建设推进情况，海绵城市技术标准制定执行情况，并

16、提出对策建议。由城建环资工委做好相关工作。（六）11 月，围绕“两法 衔接” 工作开展调 研。重点调研“两法衔接” 工作的 现状、存在的 问题，并提出 对策建议。由监察和司法工委做好相关工作。七、加强对规章和规范性文件的备案审查12 月，听取和审议市人民代表大会法制委员会关于 2019 年珠海市人民政府规章备案审查情况的报告。重点是政府规章备案基本情况、存在问题，并提出工作建议。由法工委做好相关工作。对列入 2019 年监督工作计划的项目，各负责工委要依照监督法的要求，精心准备，认真组织实施，增强监督实效，确保各项监督工作如期完成。同时，市人大各专门委员会要充分发挥在依法开展监督方面的作用，有针对性地开展专题调研活动，共同推进监督工作开展。珠海市人大常委会 2019 年监督工作计划时间安排表