崇左土壤污染治理与修复规划.DOC

1、崇左市土壤污染治理与修复规划(2017-2030)崇左市环境保护局2018 年 12 月崇左市土壤污染治理与修复规划（2017-2030）I目 录第一章 总则 .1一、编制背景 .1二、编制依据 .2三、规划范围和期限 .6四、工作程序与重点 .7第二章 区域基本概况 .10一、自然条件与经济社会发展状况 .10二、资源与环境质量状况 .13三、土壤污染防治工作与主要问题 .16第三章 指导思想与规划目标 .23一、指导思想 .23二、基本原则 .23三、规划目标 .24第四章 主要任务 .27一、开展土壤污染状况详查，掌握土壤环境质量状况 .27二、实施农用地分类管理，探索农用地分类治理与修

2、复模式 .29三、加强建设用地污染风险管控，防范人居环境风险 .33四、加强工矿用地治理与修复，解决历史遗留问题 .36五、深化污染源头综合防治，做好土壤污染预防工作 .38六、有序开展土壤污染治理与修复，改善区域土壤环境质量 .39七、强化土壤环境管理能力建设，提升管理水平 .40崇左市土壤污染治理与修复规划（2017-2030）II第五章 重点工程项目 .43一、重点项目 .43二、项目实施安排 .43第六章 保障措施 .45一、组织保障 .45二、资金保障 .46三、技术保障 .47四、落实目标责任 .47五、强化社会保障 .48六、加强宣传教育 .48附表附表一 崇左市土壤污染防治重点

3、监管企业清单（2017 年）附表二 近期（至 2020 年）计划实施重点工程储备项目附表三 中远期（至 2030 年）计划实施重点工程储备项目附图附图 1 崇左市地理位置图附图 2 崇左市土壤污染防治重点监管企业分布图附图 3 崇左市土壤污染治理与修复规划近期实施重点工程分布图崇左市土壤污染治理与修复规划（2017-2030）III附件附件一 崇左市重点行业企业用地调查名录附件二 崇左市土壤污染治理与修复规划技术审查意见及修改清单崇左市土壤污染治理与修复规划（2017-2030）1第一章 总则一、编制背景土壤是经济社会可持续发展的物质基础，土壤环境质量直接关系到食品安全和人民群众身体健康，保护

4、好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。土壤污染防治行动计划是继国务院发布的大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划之后的又一项国家级重点工作，是推进生态文明建设，坚决向污染宣战的一项重大举措，是系统开展污染治理的重要战略部署。习总书记在十九大报告中明确提出强化土壤污染管控和修复的要求，土壤污染治理与修复对确保生态环境质量得到改善、各类自然生态系统安全稳定具有积极作用。土壤污染防治行动计划及省、市土壤污染防治工作方案中提出土壤环境风险管控是土壤污染防治工作的核心和目的，土壤修复是控制土壤环境风险的重要手段。为全面贯彻落实国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发20163

5、1 号）、广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西土壤污染防治工作方案的通知（桂政办发2016167号）和崇左市人民政府办公室关于印发崇左市土壤污染防治行动计划工作方案的通知（崇政办发201684 号）要求，结合崇左市实际情况，在进行广泛调研和资料分析的基础上，分析崇左市土崇左市土壤污染治理与修复规划（2017-2030）2壤环境现状、面临的主要问题，明确指导思想、基本原则和主要目标，从源头控制、末端治理、强化监管等方面提出主要任务、重点工程和保障措施，为崇左市土壤环境保护和污染防治工作提供支撑。二、编制依据（一）法律法规依据（1）中华人民共和国环境保护法，2014 年修订，2015 年1 月

6、 1 日起施行；（2）中华人民共和国水土保持法（2010 年）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017 年）；（4）国家危险废物名录（2016 年）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年）；（6）中华人民共和国土地管理法（2004 年）；（7）中华人民共和国环境影响评价法（2016 年）；（8）中华人民共和国城乡规划法（2007 年）；（9）工矿用地土壤环境管理办法（试行） （部令20183 号）；（10）中华人民共和国土壤污染防治法，2018 年 8 月 31日通过，2019 年 1 月 1 日实施；（11）污染地块土壤环境管理办法（试行）（部令崇左市土壤污染治理与修

7、复规划（2017-2030）3201642 号）；（12）工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）（生态环境部公告 2014 年第 78 号）;（13）关于加强土壤污染防治工作的意见（环发200848号）；（14）农用地土壤环境管理办法（试行）（部令201746号）；（15）工矿用地土壤环境管理办法（试行）（生态环境部令2018号）；（16）农药包装废弃物回收处理管理办法（征求意见稿），（环办水体函20171998 号）。（二）相关标准（1）土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）；（2）土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB3660

8、0-2018）；（3）地下水质量标准（GB/T 14848-2017）；（4）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；（5）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（6）危险废物鉴别标准 通则（GB 5085.7-2007）；（7）食用农产品(大田)产地环境质量评价标准(HJ 332-2006)；崇左市土壤污染治理与修复规划（2017-2030）4（8）土壤环境监测技术规范（HJ/T 166-2004）；（9）岩土工程勘察规范（GB50021-2001）；（10）全国土壤污染状况调查点位布设技术规定（环发200839 号）；（11）工业企业土壤环境质量风险评价基准（HJ/T25-1

9、999）。（三）相关技术导则与规范（1）场地环境调查技术导则（HJ 25.1-2014）；（2）污染场地风险评估技术导则（HJ 25.3-2014 ）；（3）污染场地土壤修复技术导则（HJ 25.4-2014 ）；（4）场地环境监测技术导则(HJ 25.2-2014)；（5）重点行业企业用地调查信息采集技术规定（试行），2017 年；（6）在产企业地块风险筛查与风险分级技术规定（试行），2017 年；（7）关闭搬迁企业地块风险筛查与风险分级技术规定（试行），2017 年；（8）重点企业企业用地调查疑似污染地块布点技术规定（试行），2017 年；（9）重点行业企业用地调查样品采集保持和流转技术规

10、定（试行），2017 年；（10）土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定（试行）崇左市土壤污染治理与修复规划（2017-2030）5（环土壤201841 号）；（11）受污染耕地治理与修复导则（征求意见稿，2018.9.10）；（12）耕地污染治理验收技术规范（征求意见稿，2018.11.22）；（13）建设用地土壤环境调查评估技术指南，2017 年第 72号；（14）全国土壤污染状况详查土壤样品分析测试方法技术规定。（四）其他相关文件及规划（1）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国务院（国发201631 号）；（2）关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知（环发2012140 号

11、）；（3）关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知（环发201466 号）；（4）关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知（环办200447 号）；（5）广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西土壤污染防治工作方案的通知（桂政办发2016167 号）；（6）环境保护厅关于印发广西壮族自治区重金属污染防治“十三五”规划的通知（桂环发20173 号）；崇左市土壤污染治理与修复规划（2017-2030）6（7）环境保护厅关于加强土壤污染防治专项资金项目管理的通知（桂环函2017967 号）；（8）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发20

12、1748 号）；（9）广西壮族自治区环境保护厅关于印发广西壮族自治区土壤环境重点监管企业名单（2018 年修订）的通知（桂环函20182547 号）；（10）自治区环境保护厅关于印发广西壮族自治区土壤污染治理与修复规划（20172030 年）的通知（桂环规范20184 号）；（11）广西土壤污染防治工作方案（桂政办发2016167号）；（12）广西壮族自治区土壤污染防治目标责任书；（13）广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西土壤污染防治攻坚三年作战方案（20182020 年）的通知（桂政办发201882 号）；（14）广西畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（20172020 年）（桂政办发2017175）号；（15）崇左市人民政府办公室关于印发崇左市土壤污染防治行动计划工作方案的通知（崇政办发201684 号）；（16）崇左市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，2017 年；