扬州区街道乡镇及区相关职能部门.DOC

1、 1 扬州市区街道（乡镇）及区相关职能部门“三拆三整治”工作考核办法为全面贯彻落实市委、市政府“三拆三整治” 工作要求，科学、公平、公正评价各区街道（乡镇）及区相关职能部门“三拆三整治”工作成效，进一步强化责任意识，更好地推动市区环境综合整治工作深入开展，制定如下考核办法。一、考核依据市委办公室、市政府办公室关于印发的通知、市政府与各区签订的“三拆三整治”目标责任书和市区“ 三拆三整治” 工作指 挥部下达的目标任务。市指挥部根据群众举报查实、领导交办查处、规划和城管部门巡查认定、住建部卫星航拍发现的违法建设和群众反映强烈、领导有批示要求整顿的马路市场等市容问题每月一次研究认定、并下达的新增“

2、三拆三整治 ”任务。二、考核对象（一）各区所属街道（乡镇）；（二）各区相关职能部门：区城管局、区建设局、区规划分局、区国土分局、区房管局、区公安分局。三、考核内容及标准（一）对街道（乡镇）的考核。重点考核组织保障、防违拆违、 2 环境综合整治（包括拆破、拆烂和“脏乱差” 整治）三个方面工作完成情况。1、组织保障。成立工作领导小组，有实施方案和工作计划。工作制度健全。做到无违法违纪事件、无安全事故、无集访突出问题和恶性群体性事件、无被上级机关通报批评。开展日常督查工作，整改问题及时到位；2、防违拆违工作。加强巡查管控，确保辖区内不出现新增违法建设，按时间节点完成拆违任务。对违法建设不得给予补偿；

3、3、环境综合整治工作。按时间节点和要求完成拆破、拆烂整治任务；完成店牌店招、乱贴乱挂、马路市场取缔、出店经营等综合整治任务；配合相关部门完成新建、改建公厕和果壳箱、垃圾桶配置、垃圾清除和户外广告整治任务；建立并巩固城市管理长效机制。（二）对区相关职能部门的考核。结合各自履行职能情况，重点考核工作成效、服务态度、服务水平三个方面。考核采取百分制。考核坚持“三个兼顾” ，即：既兼顾数量和时间标准，又兼顾质量和效益标准，同时兼顾依法行政和维护稳定的标准。（考核具体标准见附件 1、附件 2）对在市区“三拆三整治 ”工作中起到典型示范作用或超 额完成“ 三拆三整治” 任务 的，可最高附加 5 分。附加分

4、作为评优评先的参考，不计入完成任务的百分考核。 3 四、考核方法（一）分片区考核。对城区街道（乡镇）的考核，按照广陵区，邗江区，经济技术开发区、新城西区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区三大片区划分，实行分片考核和排名。（二）考核主体与程序。三大片区所属街道（乡镇）和区相关职能部门的考核，统一依据本考核办法的标准进行考核。其中：1、广陵区、邗江区所属街道（乡镇）和相关职能部门的考核由两区自行对照标准分别进行考核，考核结果报经市“三拆三整治” 工作 指 挥部办公室 审核后，报市“ 三拆三整治”工作指挥部审定；2、经济技术开发区、新城西区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区所属街道（乡镇）的考核，由市“三拆三整治 ”工

5、作指挥部督查考核组对照标准进行考核，报市“三拆三整治 ”工作指挥部审定；相关职能部门的考核，由各区管委会对照标准分别进行考核，考核结果报经市“三拆三整治” 工作指挥部办公室 审核后，报市“三拆三整治” 工作 指 挥部审定。（三）分四轮进行考核。第一轮以第一战役（市动员大会后至2013 年 3 月底）为时间节点，考核时间安排在 2013 年 4 月初进行；第二轮以第二战役（2013 年 4 月至 2013 年年底）为时间节点，考核时间安排在 2014 年 1 月初进行；第三轮以第三战役（2014年 1 月至 2014 年 6 月底）为时间节点，考核时间安排在 2014 年7 月初进行；第四轮以第

6、四战役（2014 年 7 月至 2014 年年底）为 4 时间节点，考核时间安排在 2015 年 1 月初进行。（四）对定量考核中目标任务完成情况居后的街道（乡镇）同时进行定性考核。由广陵区、邗江区和市“ 三拆三整治” 工作指挥部督查考核组分片区对其党政主要负责人、分管负责人进行定性考核。考核采取查阅资料、实地调查、民主测评等方式进行，重点考核：（1）是否精神状态振奋、敢于负责、敢于碰硬、敢于攻坚克难，有无敷衍应付、推诿扯皮、不敢担当等行为；（2）是否工作推进有力、深入一线靠前指挥打开局面，有无执行不力、不作为、慢作为等行为；（3）是否执行政策准确到位，坚持依法拆违，坚持“ 一把尺子量到底”

7、，做到违建拆除 “零补偿”；（4）是否始终维护群众利益、维护社会稳定，坚持与群众广泛沟通，帮助困难群众解决难题，有无态度粗暴、行为简单，或因工作方法失当引发群体事件和舆论被动等情况；（5）是否始终严格要求自己、清正廉洁，经得起考验，有无弄虚作假、受托说情甚至谋取私利等行为。定性考核将综合考虑各街道（乡镇）目标任务基数、工作难度等因素，客观进行评价。每轮考核后，根据考核结果，排出每个片区末位的街道（乡镇）。五、考核奖惩（一）实行年度“保证 金” 制度。街道（乡镇 ）书记、主任（乡镇长）和分管负责人个人分年度各缴纳“三拆三整治” 保证金 1 万元，保证金上缴区财政专户。区财政安排相应的配套奖励资金

8、。“保 5 证金”考核分两次 进 行，第一次于第二战役结束后按照第一、二轮考核累计均分计算，第二次于第四战役结束后按照第一、二、三、四轮考核累计均分计算，均分在 95 分（含 95 分）以上的，全额返还年度保证金并给予等额奖励；均分在 95 分以下 90 分（含90 分）以上的，全额返还年度保证金，并按缴纳年度保证金的 50%给予奖励；均分在 90 分以下 80 分（含 80 分）以上的，全额返还年度保证金，不予奖励；均分在 80 分以下的，扣除年度保证金。（二）实行行政问责制度。考核结果形成后，对每个片区考核排名末位的街道（乡镇）党政主要负责人、分管负责人，第一战役后在全市大会上进行通报批评

9、；第二战役后累积分排名末位的，对其进行诫勉谈话并责令作出书面检查；第三战役后累积分排名末位的，对街道主任（乡镇长）予以组织调整；第四战役后累积分排名末位的，对街道（乡镇）党委书记予以组织调整。（三）考核结果运用。对各区相关职能部门“三拆三整治” 工作的考核结果，列入各区部门年终综合考评及能力作风建设考核内容。第一、第三战役考核评比结束后，召开全市大会进行小结和下一战役工作部署；第二、第四战役结束后，市对各区“三拆三整治” 工作年度考核验收和评比的情况召开大会进行总结表彰和奖惩兑现。对表现突出、成绩显著的干部，在全市通报表彰和奖励的同时，其工作实绩作为评优评先和干部提拔任用的重要依据。六、相关说

10、明 6 （一）因非主观因素造成项目任务未按时间节点完成的，项目任务完成时间由市指挥部研究确定。（二）考核项目中内容有交叉的，不重复考核，以分值多的为扣分依据。（三）江都区可以参照本考核办法制定相应的考核办法。附件：1、各区街道（乡镇）“三拆三整治” 工作考核标准2、各区相关职能部门“三拆三整治” 工作考核 标准 7 附件 1：市区各街道（乡镇）“三拆三整治”工作考核标准项目 考核内容 分值 评分标准 操作说明 扣分要点1.1组织健全（1 分）成立领导小组，有目标任务、责任主体、时间节点明确的实施方案和工作计划。1 每缺一项扣0.2 分。1.查有关文件、人员名册等，看领导小组设置是否符合要求。2

11、.查实施方案，看内容是否符合要求。3.查阶段工作计划和月工作计划。1.领导小组未按要求设置扣 0.2 分。2.目标任务未明确责任主体、时间节点的每缺 1 项扣 0.2 分，内容不全的按比例扣分（扣完 0.4 分为止）。3.阶段工作计划和月工作计划不全的每缺 1 项扣 0.2 分（扣完 0.4 分为止）。1.2制度完善（2 分）建立工作例会、工作简报、工作台账、报表统计、督查考核等制度。2每缺一项扣0.4 分，每项内容不全的按比例扣分。查有关文件和工作台账，是否建立 5项制度的内容。1.查工作台账，看工作制度是否落实，做到周有例会、报表，月有简报。2.查报表内容是否符合市统一要求，是否及时上报。

12、每缺 1 项制度扣 0.4 分（扣完 2 分为止）。1.制度不落实每缺 1 项扣 0.4 分，台账不全的按比例扣分（扣完 1 分为止）。2.报表内容不全的按比例扣分，未及时上报的一次扣 0.1 分（扣完 1 分为止）。（一）组织保障（10 分）1.3依法推进（5 分）无违法违纪事件；无安全事故；无集访突出问题和恶性群体性事件；无被上级机关通报批评。5因工作不到位每发生一起扣1 分。1.从市、区纪委部门了解各区三拆三整治中是否发生违法违纪案件。2.从市、区安监部门了解各区三拆三整治中是否有安全事故。3.从市、区信访部门了解各区三拆三整治中是否有集访突出问题和恶性群体性事件。4.从市、区有关部门了

13、解各街道（乡镇）三拆三整治中是否被市以上有关机关通报批评情况。1.如发生违法违纪案件，实行一票否决，扣 5 分。2.发生一起责任事故扣 1 分（扣完 5 分为止）。3.因工作不到位发生集访突出问题和恶性群体性事件的，一起扣 1 分（扣完 5分为止）。4.被通报批评一起扣 1 分（同一事项不重复扣分，扣满 5 分为止）。（上述四项扣完 5 分为止） 8 项目 考核内容 分值 评分标准 操作说明 扣分要点1.4督查到位（2 分）开展日常督查工作，每月有督查情况通报；整改问题及时到位。2每缺一项扣 1分，每项内容不全的按比例扣分。1.查是否有月份督查情况通报。2.查日常工作台账，是否有督查记录。3.

14、从市、区督查考核组了解各区三拆三整治中督查整改情况。1.督查情况通报每缺一个月份扣 0.2 分（扣完 1 分为止）。2.台账内容不全的按比例扣分（扣完 1分为止）。3.因工作不力整改未到位的每件扣 0.2分（扣完 2 分为止）。（上述三项扣完 2 分为止）及时查处市区领导批示、指挥部交办、群众举报的违法建设。5发现一起未及时查处扣 1 分。 检查登记台账、处理意见、办理结果。未按下达的时间要求拆除违建，也无合理原因的，有一起扣 1 分。（扣完 5 分为止）辖区内不出现新增违法建设。 20发现一起扣 1分。参考市城市建设管理月份考核成绩及群众举报。因监管不力，出现新增违建，每处扣 1分（扣完 2

15、0 分为止）。2.1巡查管控（30 分） 拆违台账一处一档，前后有照片对比。 5每缺一项扣0.1 分。 检查拆违台账。1.拆违台账没有前后照片对比的，每起扣 0.1 分。2.拆违台账无时间、地点、拆除经过的，每起扣 0.1 分。3.拆违台账未装订成册的，每起扣 0.1分。（上述三项扣完 5 分为止）（二）防违控违（70 分）2.2完成任务（40 分）按时间节点完成违建拆除目标任务。 40未完成一起扣5 分。1.对照任务计划检查违建完成情况，时间节点以拆违任务计划表明确的时间和市指挥部批复为准。2.一处中包含若干分点的，按比例计算分值。1.未完成每起扣 5 分。2.无合理原因未按时间节点完成任务

16、的，每起（处）按比例扣分，每超期 10 天扣0.5 分，拆除量未完成的按百分比扣分，每少完成 10%扣 0.5 分，扣完 5 分为止。（上述二项扣完 40 分为止）按时间节点和要求完成市、区指挥部下达的取缔马路市场，整治出店经营、乱贴乱挂任务。12 按未完成道路比例扣分。 经市指挥部办公室整治组、督查考核组验收合格，视为完成。1.未按时间节点完成任务的，按比例扣分。2.完成任务不彻底的，每条道路每一小项扣 0.1 分，扣完为止。（上述二项扣完 12 分为止）（三）市容环境整治（20 分）3.1治乱整治（17 分） 按时间节点和要求完成市、区指挥部下达的店牌店招、灯箱整治任务。5 按未完成道路比

17、例扣分。 经市指挥部办公室整治组、督查考核组验收合格，视为完成。1.未按时间节点完成任务的，按比例扣分。2.完成任务不彻底的，每条道路每一小项扣 0.1 分，扣完为止。（上述二项扣完 5 分为止） 9 项目 考核内容 分值 评分标准 操作说明 扣分要点3.2治差整治（3 分）按时间节点和要求配合承担部门完成市、区指挥部下达的公厕新建、改建，果壳箱、垃圾桶配置，垃圾清除、户外广告、“城市家具”整治任务。3 按配合质效进行考核扣分。 征求承担部门的意见。 有一处配合不到位的扣 0.2 分，扣完 3分为止。（四）附加分（5 分）5 分 全面完成“三拆三整治”任务的，拆除面积满 1000加 0.1 分

18、，在拆除任务以外每多拆除 1000加 0.2 分，加满 5 分为止。 10 附件 2：各区相关职能部门“三拆三整治”工作考核标准项目 考核内容 分值 评分标准对巡查发现的违法行为及时查处。 15 有一起未查处扣 1 分，扣完为止。对举报、交办、移送案件及时查处。 10 有一起未查处扣 2 分，扣完为止。作出处罚决定的案件及时移送区政府（管委会）或申请法院强制执行。 5有一起未移送或未申请的扣 1 分，扣完为止。按整治要求及时制定整治规划和方案，及时指导和督查。 5有一处不及时扣 2.5 分，扣完为止。依法实施行政处罚、行政审批。 15如有以罚代拆、随意罚款、违规许可、违建补偿的，有一起扣 2分

19、，扣完为止。工作成效（60 分）对区、街道（乡镇）组织的强拆行动中执法保障到位。 10有一起不到位的扣 2 分，扣完为止。在规定时限内为区、街道（乡镇）及时提供“三拆三整治”所需证据资料。 10 有一起不及时的扣 2 分，扣完为止。服务态度（20 分） 及时指导街道（乡镇）开展“三拆三整治”行动，积极帮助协调矛盾。 10有一起不到位的扣 2 分，扣完为止。制定的整治规划和方案科学、合理、可操作。 4有一处不到位扣 2 分，扣完为止。界定违法建设准确。 6 有一起不准确的扣 2 分，扣完为止。服务水平（20 分）行政强拆行动提供执法保障及时、到位。 10有一起不到位的扣 2 分，扣完为止。中共扬州市委办公室 2013 年 3 月 7 日印