新桥菜场管理服务外包项目.DOC

1、新桥菜市场管理服务外包项目 竞争性磋商采购文件第 1 页 共 45 页新桥菜市场管理服务外包项目竞争性磋商采购文件（资格后审）采购代理机构：南通通城建设工程项目管理有限公司二 一九年四月新桥菜市场管理服务外包项目 竞争性磋商采购文件第 2 页 共 46 页目 录第一章 竞争性磋商公告 .3第二章 供应商须知 .4第三章 项目需求 .12第四章 评审程序和方法 .18第五章 合同授予及主要条款 .27第六章 履约验收及付款 .34第七章 质疑与投诉 .34第八章 磋商响应文件的组成及格式 .36新桥菜市场管理服务外包项目 竞争性磋商采购文件第 3 页 共 46 页尊敬的投标供应商（以下称磋商响应

2、供应商）：欢迎参加本采购项目的竞争性磋商。为了保证本项目磋商顺利进行，请在制作磋商响应文件之前，仔细阅读本竞争性磋商文件的各项条款，并按要求制作和递交磋商响应文件。谢谢合作！第一章 竞争性磋商公告南通通城建设工程项目管理有限公司（以下称采购代理机构）受南通市崇川区城东街道办事处（以下称采购人）的委托，就新桥菜市场管理服务外包项目组织竞争性磋商采购，诚邀符合资格条件的潜在供应商参加磋商响应。一、项目名称：新桥菜市场管理服务外包项目；二、项目预算：年度服务费人民币 48 万元；三、项目需求：具体见本磋商文件第三章；四、项目服务期： 暂定三年（即 36 个月）；五、供应商资格1.具有独立承担民事责任

3、的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.投标供应商近三年具有类似菜市场管理经验，提供类似菜市场管理合同（年限以合同签订时间为准）和区级市场管理部门或街道出具具有菜市场管理经验的证明，原件备查。3.在南通地区内具有固定的经营场所和人员，具备良好的服务能力和信誉。根据南通市房管局关于 2017 年市区物业服务企业网络信用档案情况通报（通房发2018-9 号）“ 红黑榜”企业名单“黑榜”企业没有资格参加此次评标活动。4.本项目不接受任何形式的联合体投标。

4、5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。特别提醒：（1）供应商须携带要求的资格、技术材料原件【见第二章第八条中A、磋商响应资料原件包】供资格审查及技术评审用。因携带原件不全而引起的后果由供应商自负。（2）供应商须认真对照本磋商文件的供应商资格要求条款，如完全符合资格要求的，才能参与磋商响应；如不完全符合资格要求，故意参与的，所产生的一切后果由供应商承担。六、磋商文件的获取有意愿参与对本项目磋商响应的单位，请于本公告日起

5、至开标截止前，到“南通市崇川区人民政府网公告公示栏()”下载本项目的竞争性磋商采购文件。七、磋商响应文件的递交接收新桥菜市场管理服务外包项目 竞争性磋商采购文件第 4 页 共 46 页1.接收人：采购代理机构；2.接收时间：2019 年 4 月 17 日上午 9 时 00 分至 9 时 30 分。地址：南通市崇川区城东街道办事处 501 室，如有变动另行通知。八、磋商响应文件有效期：45 个日历天（从响应文件接收截止之日算起）。九、开标、评标1.开标时间：2019 年 4 月 17 日上午 9 时 30 分；开标地点：南通市崇川区城东街道办事处 501 室，如有变动另行通知；2. 采购人将委托

6、磋商小组对各供应商的资格进行审查，审查通过方可参与项目的谈判；3.资格审查时间：开标后当即开始。资格审查地点：南通市崇川区城东街道办事处 508会议室，如有变动另行通知；4.评标时间：资格审查后当即开始；评标地点：南通市崇川区城东街道办事处 508 会议室，如有变动另行通知。十、磋商保证金本项目磋商响应供应商须交纳磋商保证金。磋商保证金为人民币玖仟圆整（9,000.00 元）。十一、履约保证金本项目成交后的履约保证金为项目合同总价款的 8%。十二、磋商响应联系方式1.采购人单位：南通市崇川区城东街道办事处；地址：南通市崇川区五一路 288 号；联系人：李女士；电话：0513-85229015

7、。2.采购代理机构单位：南通通城建设工程项目管理有限公司；地址：南通市工农南路 156 号鑫乾国际广场 A 座 2202；联系人：杨伟；联系电话：18206295248；邮箱：。十三、竞争性磋商的公告期本项目竞争性磋商公告期限为公告在“南通市崇川区人民政府网政府公告公示栏()”发布之日起 3 个工作日。新桥菜市场管理服务外包项目 竞争性磋商采购文件第 5 页 共 46 页第二章 供应商须知一、说明1.本磋商文件仅适用于本代理机构组织的招标采购活动。2.招标采购活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。3.磋商文件的解释权属于代理机构。4.供应商在知道或应当知道本项目磋商公告及磋商文件中的

8、所有内容：如内容或页码短缺、资格要求和技术参数出现倾向性或排他性等表述的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内提出质疑；未提出或是未在规定期间内提出质疑的视作供应商接受本项目磋商公告及磋商文件中的全部内容；供应商不得在招标活动期间及招标结束后针对本项目磋商公告及磋商文件中的所有内容提出质疑事项。5.供应商应认真审阅本磋商文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交磋商响应文件，或者磋商响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，有可能被拒绝参与磋商。6.磋商文件项目需求提供的可能涉及到的工艺、材料、设备、商标、样本、技术规范、参数规格、品牌

9、等，仅作为说明并没有限制性，供应商在磋商响应中可以选用替代标准，但这些替代标准要优于项目需求技术规格中要求的标准，以满足采购人的需要。二、磋商文件的获取有意愿参与本项目磋商响应的单位，请于本公告日起至开标截止前，到“南通市崇川区人民政府网公告公示栏()” 下载本项目的磋商文件。三、磋商文件的补充说明、澄清、修改、答疑1.采购代理机构有权对发出的磋商文件进行必要的补充说明、澄清或修改。2.凡涉及磋商文件的补充说明、澄清或修改，均以采购代理机构在“南通市崇川区人民政府网公告公示栏()”发布的信息为准。3.代理机构对磋商文件的补充说明、澄清或修改，将构成本项目采购文件的一部分，对供应商具有约束力。4

10、.补充说明、澄清或修改的内容可能影响到响应文件编制的，代理机构将在首次提交磋商响应文件截止日 5 天前，发布补充说明、澄清或修改公告。不足 5 日的，应当顺延首次提交磋商响应文件截止之日。5.除非代理机构以书面、公告的形式对磋商文件作出澄清、修改、补充并通知到供应商，供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。新桥菜市场管理服务外包项目 竞争性磋商采购文件第 6 页 共 46 页6.招标人视情组织答疑会。如有产生答疑且对磋商文件内容有修改，代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出并通知到供应商。四、项目涉及到的现场勘察1、磋商文件所提供的项目相关数

11、据仅供参考，根据自身需要，供应商可在磋商响应文件递交日前自行对有关现场和周围环境进行勘察，以获取编制磋商响应文件所需的信息。勘察现场如有费用产生，由供应商自行承担。2、采购人向供应商提供有关现场的资料和数据，是采购人现有的并认为能使供应商可利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。3、潜在供应商为响应项目而勘察现场，但不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。供应商须承担勘察现场而带来的一切责任及风险。4、供应商应在现场勘察时，熟悉现场及周围交通道路等情况，以获得一切可能影响磋商响应内容的直接资料。供应商成交后，不得以不完全了解现场情况为理由而向采购人提出任何索赔的要求，

12、对此采购人不承担任何责任，并且将不作任何答复。5、现场勘察联系人：李甦，联系电话：13390946215。五、磋商响应文件的组成及装订1.磋商响应文件由 ：A.磋商响应资料原件包、 B.资格后审材料文件、C.技术磋商响应文件、D.商务磋商响应文件共 4 部分组成（以下由文件序号代称）。2.供应商按磋商响应文件组成顺序编写响应文件，并牢固装订成册。磋商响应文件均需采用 A4 纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。磋商响应文件不得行间插字、涂改、增删。修改错漏处，须经供应商法人代表或其委托的代理人（以下称被委托授权人 ）签字（或盖章）并加盖公章。

13、3.商务磋商响应文件中的所有报价表，必须装订成册。六、磋商响应文件的份数、签署和退还1.磋商响应文件中，除【A.磋商响应资料原件包】 外的，其余均为一份“正本”和二份“副本”。2.在每一份磋商响应文件上要明确标注项目名称、磋商响应文件各自对应的名称、供应商全称、“正本”、“副本”字样，“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为准。3.磋商响应文件中的所有“正本”，须为打印的，其正文内容由法定代表人或被委托授权人签字（或盖章）并加盖公章，“副本”可为“正本”的复印件。4.磋商程序顺利进行后，除“A.磋商响应资料原件包 ”外，其余所有磋商响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均不退回（未

14、拆封的除外）。七、磋商响应文件的密封及标记1.供应商须将本项目磋商响应文件：“A.”“B.”“ C.”“D.”分四个包，单独进行密封。2.密封后，应在每一密封包上明确标注磋商项目名称、磋商响应文件各自对应的名称、新桥菜市场管理服务外包项目 竞争性磋商采购文件第 7 页 共 46 页供应商全称及日期，同时加盖供应商公章。特别提醒：磋商响应文件中的“A.”与“B.”“C.”的“正本”或“副本”中，均不得含有任何商务磋商响应文件中报价表（报价单）的内容，否则作无效磋商处理。八、磋商响应文件内容A.磋商响应资料原件包（一个包，单独密封，核查）【特别提醒】未携带要求的原件或因携带原件不齐全而引起的后果，

15、由供应商自负。1.提供供应商的营业执照（副本）及税务登记证（副本）（提供新版“三证合一”营业执照的除外）的原件。2.法定代表人参加磋商的，必须提供本人身份证原件；非法定代表人参加的，必须提供被委托受权人身份证和供应商为其在本次采购项目公告之日前连续 3 个月缴纳社会保险证明这 2 项材料的原件。3.投标供应商近三年具有类似菜市场管理经验，提供类似菜市场管理合同（年限以合同签订时间为准）和区级市场管理部门或街道出具具有菜市场管理经验的证明。4.提供具有固定经营场所和人员的证明材料的原件，如：经营场所的房屋自有产权证明或租赁协议，人员近 3 个月缴纳社会保险的证明。5.磋商采购文件要求的其他材料的

16、原件。注：身份证原件可随身携带。B.资格后审材料文件（一个密封包，含一正二副文件）：【特别提醒】单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；如发现供应商递交的资格后审材料有弄虚作假行为，该供应商将记入不良记录，并上报有关部门，如已成交，招标采购单位有权取消其成交资格，并由该供应商承担一切责任和损失。1. 提供供应商的营业执照（副本）及税务登记证（副本）（提供新版“三证合一”营业执照的除外）原件的复印件（须加盖公章）。2. 法定

17、代表人参加磋商的，必须提供本人身份证原件的复印件（须加盖公章）；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人身份证明及其签名或盖章的授权委托书（格式参见第八章）这 2 项材料（须加盖公章），同时还须提供被委托受权人身份证和供应商为其在本次采购项目公告之日前连续 3 个月缴纳社会保险证明的这 2 项材料原件的复印件（须加盖公章）。3.投标供应商近三年具有类似菜市场管理经验，提供类似菜市场管理合同（年限以合同签订时间为准）和区级市场管理部门或街道出具具有菜市场管理经验的证明的复印件（须加盖公章）。4.提供具有固定经营场所和人员的证明材料原件的复印件（须加盖公章），如：经营场所的房屋自有产权证明或租赁协议

18、，人员近 3 个月缴纳社会保险的证明。新桥菜市场管理服务外包项目 竞争性磋商采购文件第 8 页 共 46 页5.供应商须提供加盖公章的，参与本次项目政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面无重大违法记录声明函。（格式参见第八章）6.供应商还须提供竞争性磋商采购文件第八章磋商响应文件的组成及相关格式内“三、B、B.2、”的 “资格后审材料相关格式文件 ”内的：关于资格文件的声明函与供应商一般情况表（格式参见第八章）。C.技术磋商响应文件（一个密封包，含一正二副文件）（格式参见第八章）：【特别提醒】供应商应根据本磋商文件第三章“项目需求”提供的主要技术规范，服务要求标准等的采购需求，

19、仔细阅读并在理解的基础上结合第四章“评审程序和方法”内的评审细则编写编制技术标文件，并提供评分标准中所涉及到的相应材料。以下技术标文件的内容，不得有缺项或漏项。否则将有可能被视为未实质性响应磋商文件要求而作无效磋商处理，亦可能直接影响技术磋商评审的得分。凡涉及材料原件的，须提供密封在“磋商响应资料原件包”内，以便评审核查。1.竞争性磋商响应函；2.供应商简况：供应商简况包括以下内容：（1）供应商公司的详细介绍；（2）供应商认为可以提供的相关资质、荣誉等；3.项目响应技术说明与描述：须包含但不限于如下内容：（1）管理机构的设置：包括提供：组织架构、机构设置、信息反馈渠道，以及本企业对菜市场管理服

20、务人员的要求和计划等。（2）菜市场管理服务及其实施方案：针对本项目菜市场管理服务的需求，详细提供如：菜市场管理服务方案及菜市场管理服务效果承诺函等，包含： 针对本项目服务，提供拟采取的管理方式及管理措施，对保障服务人员的管理等，其中应包括：岗位职责及工作制度、工作标准及要求、考核标准、奖惩制度等各项管理规章制度。 提供针对本项目菜市场管理服务的服务质量和相应的考核计划文件，附日常考核表单（可使用管理其它项目时的例表）。 服务期间与采购人及其他涉及菜市场管理服务相关内容的单位、部门综合协调的方法等。 提供菜市场管理服务应急预案，说明处理突发情况的经验与能力等。 提供与本项目服务内容相称的具体可达

21、到的服务效果承诺函。新桥菜市场管理服务外包项目 竞争性磋商采购文件第 9 页 共 46 页4.项目售后服务承诺：（1）须提供项目菜市场管理服务到期配合承诺函（须加盖公章）：其中承诺要求条款至少不得低于本竞争性磋商文件“第三章第六条第 5 款”中的内容规定（格式自定）；（2）投标人觉得可以提供的合理化建议等。D.商务磋商响应文件（一个密封包，含一正二副文件）（格式参见第八章）：【特别提醒】商务磋商响应文件中的报价，包括本招标文件规定涵盖的所有招标范围及相应说明的全部内容涉及到的费用。本次磋商采购项目的商务付款方式要求，必须全部响应不得有任何负偏离，且不接受任何意在更改的说明，否则作无效磋商处理。

22、供应商成交后如据此提出疑义，不履行签订合同等下一步工作，采购人有权没收其全额磋商保证金并取消其成交资格。1.磋商响应报价（首次）总表（格式）；2.磋商响应报价明细表。九、联合体本项目不接受多个供应商组成联合体参与磋商响应。十、磋商响应文件的递交1.接收人：采购代理机构；2.接收时间：2019 年 4 月 17 日上午 9：00 至 9：30。3.磋商响应文件接收地址：南通市崇川区城东街道办事处 501 室，如有变动另行通知。十一、磋商响应文件的有效期1.从磋商响应文件接收截止之日算起，45 个“日历天”内投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。2.在特殊情况下，采购代理机构可

23、与谈判响应供应商协商延长投标书的有效期。这种要求和答复都应以书面、传真、或电报的形式进行。同意延长有效期的磋商响应供应商不能修改磋商响应文件，按本竞争性磋商文件规定的磋商保证金的有效期也相应延长。拒绝接受延期要求的磋商响应供应商的投标书将被拒绝，但磋商保证金可退还。十二、开标、评标1.开标时间：2019 年 4 月 17 日上午 9：30；开标地点：南通市崇川区城东街道办事处501 室，如有变动另行通知；2.采购人将委托磋商小组对各供应商的资格进行审查，审查通过方可参与项目的磋商。3.资格审查时间：开标后当即开始。资格审查地点：南通市崇川区城东街道办事 508 会议室，如有变动另行通知；4.评

24、标时间：资格审查后当即开始；评标地点：南通市崇川区城东街道办事处 508 会议室，如有变动另行通知；十三、磋商报价1.本项目不接受任何有选择的报价。新桥菜市场管理服务外包项目 竞争性磋商采购文件第 10 页 共 46 页2.磋商报价均以人民币为报价的货币单位。3.报价表必须加盖供应商公章且必须经法定代表人或被委托授权人签署4.磋商报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）磋商响应文件中报价表（开标一览表）内容与报价明细不一致的，以报价表（开标一览表）为准；（2）磋商响应文件中涉及大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价表（开标一览表）的

25、总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应当由磋商响应供应商的法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，磋商响应供应商不确认的，其投标磋商无效。5.磋商响应报价中的工作量和服务包括响应及完成本项目工作所需的一切费用，包含但不限于如：（1）包括完成该项工作所需的服务管理内容、耗材、通讯、胸卡、办公设备、巡检器材、各种税费、人工（含周末及节假日加班费）、保险、劳保、维护、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，即响应本项目的所有应有费用。（2）本项目报价明细中

26、的物业公司拟派本项目所有人员（包含市场原有协管人员 1 名）单月工资必须严格执行不得低于南通市关于最低工资标准的规定和相关税收规定，同时报价中须包含国家规定的五项保险；报价经评审，不符合前述要求的按无效投标处理。（3）本项目涉及人员应按国家相关规定，提供人身安全保险和意外伤害险，并包含在投标总价中。（4）安排人员加班，其加班费用均包含在投标总价中。（5）本项目报价包含人员服装费用、垃圾桶采购、除四害物品、保洁用具、市场内所有污水管道疏通清掏费用、创建突击费用以及为完成本项目所涉及到的一起费用。（6）本项目招标代理服务费（含专家评审费）由成交供应商支付，该费用由各供应商自行考虑在投标总价中。注：报价包含协管人员。6.本磋商项目服务响应报价有现场最终（二次）报价。7.本磋商项目的服务期为 3 年（36 个月），合同合同一年一签，自合同签订起生效。中标单位签订合同后履行合同义务不符合要求、违反合同约定的，业主方有权解除合同或者在下年度不再续签合同，另行招标。下年度的服务费用按第一年度的服务费用执行。8.除非因特殊原因并经买卖双方协商同意，成交的供应商（以下称中标人）不得再要求追加任何费用。同时，除非合同条款中另有规定，否则，中标人的成交价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。